黨的二十大提出,提升科技投入效能,深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革,激發(fā)創(chuàng)新活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“給予科研單位更多自主權(quán),賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來!”
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,而第一動(dòng)力需要“第一保障”。加大科技投入是增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力的重要保障,《自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出,到“十四五”末全社會(huì)研發(fā)投入(R&D)達(dá)到370億總目標(biāo),每年增長達(dá)到20%以上。2021年9月,自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2025年)》,謀定未來五年,加大自治區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度。
“政府真的投,企業(yè)舍得投,金融資本跟進(jìn)投,高強(qiáng)度的研發(fā)投入將有效促進(jìn)各層面自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。”自治區(qū)科技廳資源配置與管理處處長王宇昕介紹,深入實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要指示精神,下決心解決研發(fā)投入不足短板的重大部署。通過支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)、大力培育高新技術(shù)企業(yè)、改革科技項(xiàng)目形成機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)載體布局和構(gòu)建開放合作大格局等強(qiáng)有力措施,自治區(qū)推動(dòng)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)取得新突破。2021年,我區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)190.1億元,增長18%,高于全國平均增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。
隨著科技體制改革的縱深推進(jìn),管好用好科研經(jīng)費(fèi),對(duì)促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。通過不斷地深化科技經(jīng)費(fèi)改革,優(yōu)化資源配置,建立更加完善規(guī)律的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制,精準(zhǔn)發(fā)力,破解難題,真正地實(shí)現(xiàn)為科研減負(fù),使科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來,不斷激發(fā)更大更強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
近年來,自治區(qū)黨委、政府高度重視科技創(chuàng)新工作,深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng),不斷推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革,打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。為貫徹國務(wù)院辦公廳若干意見精神,結(jié)合自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)際,今年5月,自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)?!秾?shí)施意見》的出臺(tái),賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來,有力激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
“進(jìn)一步改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理,既有現(xiàn)實(shí)要求,也有明確方向?!蓖跤铌拷榻B,《實(shí)施意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,進(jìn)一步改革完善了自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理,從明確職責(zé)分工、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入支持方式、改進(jìn)科研項(xiàng)目績效管理和監(jiān)督檢查及組織實(shí)施等8個(gè)方面,賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣的、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來,有力激發(fā)科研主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
高校是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要陣地,而科研經(jīng)費(fèi)管理早已成為高校開展科研活動(dòng)的基礎(chǔ)工作。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)副研究員段利民表示,在立項(xiàng)階段,項(xiàng)目預(yù)算需要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的測算,還要盡可能考慮市場因素對(duì)設(shè)備、材料、測試化驗(yàn)加工等費(fèi)用的影響,經(jīng)常要在預(yù)算編制上投入不少的時(shí)間和精力。此次科研經(jīng)費(fèi)管理改革,設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,根據(jù)實(shí)際情況靈活使用,更好地支撐項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的有序推進(jìn)。
“黨的二十大報(bào)告里的一系列部署要求,為我們指明了前進(jìn)方向、擘畫了清晰路徑、提供了根本遵循?!蓖跤铌勘硎?,要把習(xí)近平總書記重要講話精神作為推進(jìn)自治區(qū)科技創(chuàng)新事業(yè)的根本遵循和行動(dòng)指南,銳意改革創(chuàng)新,重點(diǎn)在擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式等方面進(jìn)行改革,為科研人員“減負(fù)”“松綁”,持續(xù)推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,助推高質(zhì)量發(fā)展。
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