河北日?qǐng)?bào)訊（記者陳寶云）黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。這為承德高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　2019年5月6日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意承德市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，成為全國(guó)首批六個(gè)示范區(qū)之一。3年多來，該市深入實(shí)施水源涵養(yǎng)能力提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升五大行動(dòng)，探索形成了一批可操作、可復(fù)制、可推廣的“承德經(jīng)驗(yàn)”，爭(zhēng)當(dāng)我國(guó)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的“排頭兵”和“示范田”。

　　承德牢牢把握“城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展”這一主題，做好“生態(tài)涵水、工程治水、管理節(jié)水、環(huán)保凈水、產(chǎn)業(yè)興水、借力保水”水文章，全力保障京津冀地區(qū)充足、安全用水。

　　今年，承德雙峰寺地表水廠聯(lián)合中國(guó)工程院院士，哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師馬軍團(tuán)隊(duì)，共建城市飲用水安全保障院士合作基地，采用“預(yù)處理+絮凝沉淀+臭氧活性炭深度處理”先進(jìn)工藝，建立地表水和地下水雙水源聯(lián)合調(diào)度新體系，每年可減少地下水開采量2000余萬立方米。

　　為涵養(yǎng)水源，承德統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，積極與京津兩地加強(qiáng)合作，形成流域共建共治合力。累計(jì)研發(fā)推廣水源涵養(yǎng)林適應(yīng)性修復(fù)、塞罕壩及周邊地區(qū)森林撫育提升、壩上退化草原濕地治理等新技術(shù)新工藝20余項(xiàng)，關(guān)停取締礦山企業(yè)300家，清除潘家口水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，8萬漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。與2018年相比，23個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率由94.7%提高到100%，森林覆蓋率由58.75%提高到60.03%。

　　既做好生態(tài)支撐、水源涵養(yǎng)，又加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。3年多來，該市累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目269個(gè)，完成總投資1115.18億元。以企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新為重點(diǎn)，以創(chuàng)新主體壯大、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新人才支撐為抓手，聚焦承德“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)聚力高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，累計(jì)投入資金5.2億元，實(shí)施科研計(jì)劃項(xiàng)目393項(xiàng)，研發(fā)推廣新技術(shù)148項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40個(gè)，建立示范基地50個(gè)，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐，助力產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)。承德堅(jiān)決打破傳統(tǒng)路徑依賴，樹立了“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新思路，重點(diǎn)在打造抽水蓄能“電站群”、延伸風(fēng)光儲(chǔ)氫“產(chǎn)業(yè)鏈”、發(fā)展承德特色“大旅游”三個(gè)方面率先突破。成功入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)名錄，金山嶺長(zhǎng)城晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)951萬千瓦，攜手43家龍頭企業(yè)組建風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化發(fā)展聯(lián)盟，國(guó)家能源氫能與可再生能源協(xié)同技術(shù)研發(fā)中心啟動(dòng)建設(shè)，被列為國(guó)家清潔能源生產(chǎn)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2018年的39%提高到目前的50%以上。

　　在建設(shè)示范區(qū)過程中，承德強(qiáng)化政策先行先試，以科技、生態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、營(yíng)商等領(lǐng)域體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，以深層次改革創(chuàng)新激發(fā)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制動(dòng)能。圍場(chǎng)、豐寧、隆化、平泉、灤平五縣（市）獲批全省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，平泉市獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”。河北省出臺(tái)《塞罕壩森林草原防火條例》，承德市出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)承德國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的決議》《承德市水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī)，在立法上走在了全國(guó)前列。

　　堅(jiān)持“一盤棋”思想，建立流域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。與北京市密云區(qū)、懷柔區(qū)簽訂《潮河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，聯(lián)合張家口市和北京市密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)共同簽署《密云水庫上游流域“兩市三區(qū)”生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，與內(nèi)蒙古錫盟多倫建立水環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制。承德與周邊多地全力搭建“責(zé)任共擔(dān)、問題共商、目標(biāo)共治、信息共享”工作平臺(tái)，形成區(qū)域協(xié)同、信息共享、責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)齊防的共治格局，流域環(huán)境保護(hù)水平明顯提升。今年10月，承德入京津唐三地?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，全市23個(gè)地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良比率均為100%，水環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先。

　　3年多來，承德在生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培樹打造了“兩河共治、三水共建”等典型案例11個(gè)。智慧分級(jí)診療、“三零”產(chǎn)業(yè)扶貧、母親水窖、河湖長(zhǎng)制、“點(diǎn)位長(zhǎng)”“斷面長(zhǎng)”責(zé)任制等案例面向國(guó)內(nèi)外發(fā)布推廣，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了寶貴的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。