蕭縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞全面深化改革、擴大高水平開放,園區(qū)體制機制改革整體推進,重點突破,績效考核初見成效、員額制改革正在積極啟動中,畝均論英雄的“賽馬機制”全面鋪開,“管委會+公司”的運營模式正在有序推進。
凝聚合力作謀劃。開發(fā)區(qū)成立了以黨工委書記、管委會主任為組長、部門負責(zé)人為成員的開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后多次召開黨工委會議,著力把方向、謀思路、定方案、抓落實。采取聘請第三方、到南京、淮北、宿州等地學(xué)習(xí)等方式,就績效考核制等薪酬改革內(nèi)容進行了系統(tǒng)設(shè)計。目前已起草《安徽蕭縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制改革方案(征求意見稿)》,印發(fā)《蕭縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)崗位目標(biāo)績效考核暫行辦法》等多個配套方案,為全面落實改革提供了有力的組織保障。
目標(biāo)清晰定職責(zé)。堅持市場化改革取向和去行政化改革方向,以“一加強、二剝離、三整合”為總抓手,大力推行體制機制改革,將原來獨立法人的食品園、蕭泉園、化工園納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理,形成“一區(qū)多園”的發(fā)展框架,逐步剝離去除社會事務(wù)管理等職能。采取開發(fā)區(qū)管委會+蕭縣產(chǎn)投公司的模式進行運營,依靠縣產(chǎn)投公司,聚焦經(jīng)濟發(fā)展、“雙招雙引”、科技創(chuàng)新、改革開放等主責(zé)主業(yè),努力將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全縣對外開放的先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。
瘦身健體精機構(gòu)。本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則,根據(jù)實際情況和發(fā)展需要,規(guī)范開發(fā)區(qū)機構(gòu)設(shè)置,內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的7個精簡為6個(撤銷社會事務(wù)局、財政金融局,成立安全環(huán)保局),4單位在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機構(gòu),實現(xiàn)了瘦身強體、輕裝上陣。
面向社會選人才。放寬選人用人視野,從開發(fā)區(qū)職能定位出發(fā),精挑能手、細挑強將。實行聘任制,建立人員能進能出、崗位能上能下、薪酬能增能減選人用人機制,面向社會公開選拔人才,打破身份界限,打破區(qū)域藩籬。2年來,先后吸引了30多名優(yōu)秀人才前來就業(yè),干部年齡結(jié)構(gòu)和文化水平明顯提升,為推進工作開展注入了激情和活力。
精準(zhǔn)謀局促發(fā)展??茖W(xué)編制了《蕭縣開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃》、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其它專項規(guī)劃,以孤山湖為核心、以蕭國大道為經(jīng)濟帶、以皇藏大道為產(chǎn)業(yè)集聚軸、以徐淮快速通道為產(chǎn)城融合軸、以符離大道為產(chǎn)研一體軸,積極推進六大專業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。探索多元化運營,利用市場化手段,聯(lián)合社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè),大力推進電子信息產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等4個片區(qū)成片開發(fā)。積極引入社會資本,采取“投資人+EPC”的方式,成功推進閘河片區(qū)成片開發(fā);堅持精準(zhǔn)招商,成功招引航天凱天集團,打包運維開發(fā)區(qū)4個污水處理廠和3個自來水廠。
堅持雙創(chuàng)提水平。按照“提質(zhì)擴量增效”的要求,全力推進畝均效益評價,67家規(guī)上企業(yè)參加“賽馬”考核。以標(biāo)準(zhǔn)地改革為突破點,全力推進土地集約節(jié)約利用,全面整治低效用地和僵尸企業(yè)。目前,已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房55萬平米,引入企業(yè)30家。成功處置僵尸企業(yè)11家、盤活閑置土地2600畝,“騰籠換鳳”工作取得新突破。今年共出讓標(biāo)準(zhǔn)地73宗,計1802畝,做到拿地即開工。
多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金,鼓勵采取“投資人+EPC”等模式引導(dǎo)民營資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。鼓勵企業(yè)設(shè)立集團公司,將符合條件的優(yōu)良資產(chǎn)、資源注入公司,做大企業(yè)規(guī)模,增強市場競爭力,實現(xiàn)集團化運作。
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