連云港綜保區(qū)在復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作中，著重從完善區(qū)域功能、優(yōu)化政策、改革監(jiān)管模式入手，開展復(fù)制推廣工作。通過功能疊加、政策完善和監(jiān)管優(yōu)化，從根本上解決綜合保稅區(qū)原有體制機(jī)制上的缺陷，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。在“倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”創(chuàng)新制度復(fù)制推廣工作中，集成、疊加了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)特的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法。

一、主要做法

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度原意是指“允許非保稅貨物以非報(bào)關(guān)方式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實(shí)際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管制度”。連云港綜保區(qū)在調(diào)研區(qū)內(nèi)保稅倉儲(chǔ)物流企業(yè)經(jīng)營情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)近年來隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，保稅貨物存儲(chǔ)量下降，企業(yè)存儲(chǔ)庫容閑置較多，對(duì)于非保稅貨物入?yún)^(qū)存儲(chǔ)有很大需求。為此，綜保區(qū)積極協(xié)調(diào)海關(guān)，在區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。此外，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，還拓展了“非保稅貨物以非報(bào)關(guān)方式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實(shí)際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)”的業(yè)務(wù)模式，允許區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)存儲(chǔ)不與保稅貨物集拼、分撥的國內(nèi)非保稅貨物，這樣可以優(yōu)化企業(yè)倉儲(chǔ)資源，擴(kuò)充企業(yè)業(yè)務(wù)量，降低企業(yè)成本。

二、取得成效

率先落地該項(xiàng)政策，區(qū)內(nèi)首家參與試點(diǎn)的錦達(dá)保稅倉儲(chǔ)公司，30％以上存儲(chǔ)貨物為分類監(jiān)管模式下的非保稅貨物，業(yè)務(wù)模式的拓展，不僅充分利用了企業(yè)現(xiàn)有庫容，提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且也促進(jìn)了企業(yè)業(yè)務(wù)量的擴(kuò)充。2022年1-9月，該公司實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3.51億美元，同比增長116.7%，物流企業(yè)經(jīng)營收入7552.84萬元，同比增長28.6%。截止今年三季度末，區(qū)內(nèi)7家企業(yè)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，國內(nèi)貨物進(jìn)出區(qū)貨值41.64億元，同比增長23.7%。

三、下一步打算

下一步，將持續(xù)推動(dòng)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展活力。主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，承接“溢出效應(yīng)”，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣工作，不斷釋放改革紅利。在復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力集成、疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，形成獨(dú)特創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，將連云港綜合保稅區(qū)打造成改革開放“試驗(yàn)田”。