10月18日，上合示范區(qū)制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會(huì)在府新大廈舉行，集中發(fā)布20項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，主要涉及物流運(yùn)輸、貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)能合作、科技成果轉(zhuǎn)化、人員自由流動(dòng)、金融供給便利等六個(gè)方面，為助推貿(mào)易便利化、提升上合組織國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作水平提供了解決方案。

青島海關(guān)一級(jí)巡視員張柏青，青島市商務(wù)局二級(jí)巡視員王學(xué)東，上合示范區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任孟慶勝，青島市委財(cái)經(jīng)辦專職副主任張文魁到會(huì)發(fā)布，并就青島海關(guān)支持上合示范區(qū)政策創(chuàng)新工作、本次發(fā)布案例特點(diǎn)、全域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)上合示范區(qū)制度創(chuàng)新、“上合?匯保通”創(chuàng)新案例對(duì)企業(yè)的幫助等方面，回答記者提問。

據(jù)介紹，繼2021年首批發(fā)布“跨境易貨貿(mào)易”“信用上合”等35項(xiàng)上合特色制度創(chuàng)新案例后，上合示范區(qū)聚焦國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)行深入研究，本次發(fā)布的第二批20項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，是上合示范區(qū)推動(dòng)與上合組織國(guó)家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的最新成果。

在物流運(yùn)輸便利方面，上合示范區(qū)建立中歐班列“跨里海運(yùn)輸”南線運(yùn)輸通道，采用“國(guó)際鐵路+水運(yùn)”的多式聯(lián)運(yùn)方式，常態(tài)化開行至阿塞拜疆巴庫、格魯吉亞第比利斯、土耳其伊茲米特的定班專線，比常規(guī)海陸聯(lián)運(yùn)節(jié)省約1/3的時(shí)間，有力保障了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。亞歐班列運(yùn)輸客戶服務(wù)中心提供覆蓋境內(nèi)外鐵路的班列集結(jié)、調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)等全流程服務(wù)，有效滿足客戶物流、融資等多元化需求，自今年3月啟用以來，已累計(jì)為客戶進(jìn)行班列集結(jié)調(diào)配7200標(biāo)箱、訂艙轉(zhuǎn)運(yùn)990標(biāo)箱、海鐵聯(lián)運(yùn)1200標(biāo)箱。

在貿(mào)易發(fā)展便利方面，上合示范區(qū)建立區(qū)關(guān)稅務(wù)企業(yè)信用認(rèn)證協(xié)同機(jī)制，采取“海關(guān)主導(dǎo)+政府支持+第三方參與”的認(rèn)證模式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行海關(guān)AEO、稅務(wù)A類信用培育與認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)同時(shí)享受海關(guān)通關(guān)便利和稅務(wù)支持。AEO資質(zhì)是全球貿(mào)易的一張“綠色”通行證，國(guó)家（地區(qū)）間簽訂互認(rèn)協(xié)議后，經(jīng)過AEO認(rèn)證的企業(yè)在本國(guó)和互認(rèn)國(guó)進(jìn)出口貨物時(shí)，查驗(yàn)率預(yù)計(jì)可降低60%-80%，通關(guān)時(shí)間和成本預(yù)計(jì)可降低50%以上。目前，上合示范區(qū)已與烏茲別克斯坦、亞美尼亞、巴基斯坦、阿塞拜疆、斯里蘭卡等上合組織國(guó)家海關(guān)達(dá)成合作意向，將逐步推動(dòng)與相關(guān)上合組織國(guó)家實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)，提升與上合組織國(guó)家間貿(mào)易便利化水平。同時(shí)，上合示范區(qū)首創(chuàng)推出面向上合組織國(guó)家的經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，下設(shè)3大體系、8大模塊、73項(xiàng)子功能，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)別、跨部門、跨行業(yè)、全單證、全流程的信息共享交換與協(xié)同作業(yè)，為上合組織國(guó)家貿(mào)易企業(yè)提供全周期綜合服務(wù)體系，打造國(guó)內(nèi)企業(yè)走進(jìn)上合組織國(guó)家的母港、上合組織國(guó)家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的平臺(tái)。

在產(chǎn)能合作便利方面，上合示范區(qū)創(chuàng)新“友城合作+雙園互動(dòng)”機(jī)制，與俄羅斯、烏茲別克斯坦、白俄羅斯等19個(gè)國(guó)家相關(guān)城市、園區(qū)舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)近300場(chǎng)，促成與18個(gè)國(guó)家的37個(gè)園區(qū)和機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，推動(dòng)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)。

在科技合作便利方面，上合示范區(qū)深化Handle標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)應(yīng)用，加快城市信息模型（CIM）賦能綠色智慧園區(qū)建設(shè)；在人員自由流動(dòng)便利方面，探索設(shè)立國(guó)際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；在金融供給便利方面，創(chuàng)新跨境金融服務(wù)平臺(tái)拓展中歐班列融資應(yīng)用場(chǎng)景，推出“上合E+”系列產(chǎn)品，助力貿(mào)易、物流融資和收付匯便利。

“本次發(fā)布的制度創(chuàng)新案例，以實(shí)施貿(mào)易便利化措施為突破口，不僅有效回應(yīng)了傳統(tǒng)區(qū)域性公共產(chǎn)品供給中的難題，也在降低供給成本、創(chuàng)新供給方式等方面作出生動(dòng)實(shí)踐?！敝袊?guó)社科院上合組織研究中心執(zhí)行主任、研究員李進(jìn)峰表示。其中，在金融便利方面，該批創(chuàng)新制度有效緩解小微企業(yè)融資難等問題，降低企業(yè)融資成本，進(jìn)一步拓展對(duì)外投資渠道，豐富國(guó)際金融合作業(yè)態(tài)。在產(chǎn)能合作便利方面，有效化解產(chǎn)能合作涉及的區(qū)域協(xié)調(diào)、城市對(duì)接、園區(qū)規(guī)劃發(fā)展等問題，推動(dòng)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)。在科技合作便利方面，促進(jìn)了國(guó)際合作技術(shù)轉(zhuǎn)移，有效化解綠色園區(qū)與智慧園區(qū)建設(shè)等制約問題。

自啟動(dòng)建設(shè)以來，上合示范區(qū)始終把制度創(chuàng)新擺在突出位置，打造“智創(chuàng)上合”創(chuàng)新品牌，針對(duì)上合組織和“一帶一路”國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作中存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、山東高速集團(tuán)等部門、院校、企業(yè)，合力進(jìn)行攻關(guān)研究，提出切實(shí)可行的解決辦法，已累計(jì)推出信用上合、上合·銀關(guān)通、上合·匯保通等50余項(xiàng)具有上合特色的制度創(chuàng)新案例，涵蓋了國(guó)際物流大通道建設(shè)、跨國(guó)別貿(mào)易信息共享、雙多邊通關(guān)互認(rèn)、涉外法律咨詢等方面，形成了一批有特色、有影響的制度創(chuàng)新成果。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)新制度進(jìn)行迭代升級(jí)，形成一批批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新案例，進(jìn)一步暢通國(guó)際投資貿(mào)易便利化水平，加速建設(shè)與上合組織國(guó)家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，助推貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)國(guó)際問題研究院歐亞所所長(zhǎng)李自國(guó)發(fā)布《上合示范區(qū)發(fā)展報(bào)告》，該報(bào)告系統(tǒng)分析總結(jié)了上合示范區(qū)自啟動(dòng)建設(shè)以來的主要成果、新時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，以及下一步重點(diǎn)和突破方向，為上合示范區(qū)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)提供借鑒。