2020年1月1日，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施以來(lái)，就《條例》的落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件予以呼應(yīng)。省、市也分別結(jié)合實(shí)際頒布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以地方法規(guī)的形式就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出了明確規(guī)定。為在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中學(xué)習(xí)好、貫徹好《條例》。濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、歷城區(qū)行政審批服務(wù)局共同整理了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例政策解讀》一書(shū)，以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為根，以39部國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件為枝，以《條例》各項(xiàng)具體舉措為果，全面、系統(tǒng)地為我們展現(xiàn)了《條例》實(shí)施近三年來(lái)的發(fā)展脈絡(luò)。以《文件》解讀《文件》風(fēng)格，權(quán)威、公信，既能正本清源，又能按圖索驥。

一書(shū)遍析。《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例政策解讀》一書(shū)，將2019年7月14日以來(lái)，從《條例（征求意見(jiàn)稿）》至今，所有與《條例》有關(guān)的國(guó)務(wù)院政策文件共39部的重點(diǎn)內(nèi)容統(tǒng)一集成在這一部政策解讀中。

一文多析。同樣是《條例》的七個(gè)章節(jié)，搜集了從起草的目的、內(nèi)容以及落地實(shí)施的具體舉措多個(gè)維度，以多種形式分別做了解析，有詳有略，有簡(jiǎn)有繁。

以比助析。除了對(duì)國(guó)務(wù)院《條例》做了詳細(xì)解讀之外，編者還選取了北、上、廣、深、津、渝以及江蘇、海南、山東等多地《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》全文，各個(gè)地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思路和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)一覽無(wú)余。

首析提綱。例如，對(duì)《條例》這個(gè)題目的解析，引用了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕25號(hào)）中的原文：“及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效?！币痪?，并加之總結(jié)：“把行之有效的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升到法規(guī)制度的高度，是緊扣世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度創(chuàng)新的核心要素?！?，此句解析，直擊《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的核心要義。

再析具象。例如對(duì)“對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。”一句，引用了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）中的原文：明確抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》組織實(shí)施和督促落實(shí)。2020年11月底前委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)條例實(shí)施情況進(jìn)行首輪評(píng)估，梳理分析條例執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。在中國(guó)政府網(wǎng)設(shè)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行時(shí)”平臺(tái)，及時(shí)宣介和通報(bào)營(yíng)商環(huán)境改革相關(guān)情況。

為用而析。例如，對(duì)“著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平”的解析，引用了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）的要求：服要服出便利、服出實(shí)惠，全面推行“不見(jiàn)面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，可以采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式解決。完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，年底前地方和部門(mén)平臺(tái)要與國(guó)家平臺(tái)完成對(duì)接，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，兼顧好老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對(duì)性提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，2020年底前實(shí)現(xiàn)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國(guó)務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，推動(dòng)60種高頻電子證照全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部教授，博士生導(dǎo)師，公共管理教研部人力資源教研室主任顧平安教授為此書(shū)作序，序文中說(shuō)：“編者以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的文本為主軸，通過(guò)關(guān)聯(lián)性解讀，創(chuàng)新性建立了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的政策圖譜，深挖政策之間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行政策溯源，厘清政策之間的前因后果，有助于讀者更加準(zhǔn)確把握《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的要求，在政策關(guān)聯(lián)中尋找發(fā)展思路，校正發(fā)展方向，從‘存量閱讀’快速進(jìn)入‘增量閱讀’?！?/p>