■本報兩會報道組 何文英

“雖然我國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)已基本完成，但仍需鞏固鋼鐵行業(yè)來之不易的去產(chǎn)能成果，夯實中國鋼鐵向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。”全國人大代表、華菱鋼鐵集團黨委書記、董事長曹志強在接受《證券日報》記者采訪時談道。

曹志強認(rèn)為，中長期而言，隨著中國工業(yè)化、城市化基本完成及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鋼材消費強度必將逐步下降，未來產(chǎn)能過剩格局依舊嚴(yán)峻。因此，必須建立中長期有效的產(chǎn)能去化機制，涵蓋建立打擊“地條鋼”的長效機制，促進(jìn)我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)自推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來成效顯著。2016年至2018年，全行業(yè)累計化解產(chǎn)能1.5 億噸，全面取締地條鋼1.4 億噸，提前完成“十三五”確定的目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)基本完成。

鋼鐵行業(yè)受益于去產(chǎn)能，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，合規(guī)企業(yè)生產(chǎn)積極性持續(xù)提高，產(chǎn)能利用率明顯提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、資源優(yōu)化配置等工作持續(xù)改善，鋼鐵行業(yè)邁入良性發(fā)展軌道。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，比2017年上升2.2個百分點。2018年全國生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為77105萬噸、92826萬噸和110552萬噸，分別同比增長3.0%、6.6%和8.5%。CSPI國內(nèi)鋼材價格平均指數(shù)為114.75點，同比上升7.01點。全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額4704億元，同比增長39.3%。

“雖然鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能取得了階段性的勝利，但行業(yè)內(nèi)仍存在‘地條鋼’死灰復(fù)燃、違規(guī)新增產(chǎn)能以及產(chǎn)業(yè)集中度不高等問題。”曹志強指出。

對此，曹志強提出了三個建議。

首先，建立打擊“地條鋼”的長效機制，堅決防止死灰復(fù)燃。具體可通過加大違法犯罪處罰力度、完善電力稅務(wù)等監(jiān)管機制、強化動態(tài)管理、提高監(jiān)管力度、加大宣傳力度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等方面落實。

其次，維護(hù)供給側(cè)改革成效，加強對產(chǎn)能置換的審查和專項抽查。建議有關(guān)部門完善和收緊落后產(chǎn)能的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入約束，綜合考慮去產(chǎn)能任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)測算能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等社會功能性市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，用更嚴(yán)、更高標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

再次，堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，發(fā)揮政府對市場失靈的糾偏作用。建議有關(guān)部門繼續(xù)開展打擊“地條鋼”、鋼鐵產(chǎn)能置換專項檢查，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，鞏固去產(chǎn)能成果。對于環(huán)境敏感區(qū)域以及實施鋼鐵產(chǎn)能總量控制的地區(qū)，建議國家設(shè)立去產(chǎn)能專項基金，通過國家贖買的方式化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。

近年來，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量效益和創(chuàng)新變革之路，華菱鋼鐵在降杠桿、調(diào)結(jié)構(gòu)、強改革、增效益方面，打出了高質(zhì)量發(fā)展組合拳。

2018年12月份，華菱鋼鐵創(chuàng)新式的實施市場化債轉(zhuǎn)股項目，之后以“發(fā)行股份+現(xiàn)金支付”相結(jié)合的方式，收購旗下三家子公司華菱湘鋼、華菱漣鋼和華菱鋼管少數(shù)股權(quán)及湖南華菱節(jié)能發(fā)電100%股權(quán)，為其他地方國企提供了新的資本運作思路和借鑒案例，具有良好的示范效應(yīng)。