2018年是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的深化年,鋼鐵業(yè)要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，堅持綠色發(fā)展，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去杠桿、穩(wěn)運行、提質(zhì)量、降成本、增效益開展工作，努力促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

1月13日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2018年理事（擴大）會議召開。記者從會議上獲悉，2017年鋼鐵行業(yè)大力化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，徹底取締“地條鋼”，行業(yè)運行實現(xiàn)穩(wěn)中向好。但是，產(chǎn)能過剩等的深層次矛盾依然存在，向好發(fā)展的基礎(chǔ)有待夯實。

高度警惕產(chǎn)能擴張沖動

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2017年度輪值會長靳偉在中鋼協(xié)2018年理事（擴大）會議上表示，2017年全年化解過剩產(chǎn)能5000萬噸的目標任務提前完成，徹底取締“地條鋼”工作落實到位。通過兩年來去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進，有效緩解了產(chǎn)能嚴重過剩的矛盾。我國合規(guī)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能利用率基本恢復到合理區(qū)間，惡性競爭的市場環(huán)境基本改變，鋼材價格合理回升。2017年12月末，中國鋼材價格指數(shù)為121.8點，同比上漲了22.4%。

2017年，我國鋼材消費好于預期，市場需求有所增長，鋼鐵生產(chǎn)也保持平穩(wěn)。2017年前11個月，全國共生產(chǎn)生鐵、粗鋼和鋼材分別為6.56億噸、7.65億噸和9.73億噸，同比分別增長2.32%、5.74%和1.1%。其中中鋼協(xié)會員企業(yè)生產(chǎn)生鐵、粗鋼、鋼材同比分別增長2.99%、7.86%和7.3%，增幅高于全國增幅。鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革淘汰了過剩、違規(guī)與落后產(chǎn)能，使合規(guī)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到有效發(fā)揮，廢鋼鐵資源流向合規(guī)鋼鐵企業(yè)。前11個月，煉鋼消耗廢鋼鐵總量達1.3億噸，同比增加5000萬噸。

隨著市場環(huán)境的改善，鋼鐵企業(yè)盈利能力增強，行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。2017年前11個月，中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入3.35萬億元，同比增長35.05%；實現(xiàn)利稅2678億元，比上年同期增加1678億元，其中實現(xiàn)利潤總額1578億元，比上年同期增加1232億元；會員企業(yè)平均銷售利潤率為4.7%，比上年同期提高了3.23個百分點。一些長期虧損的企業(yè)也實現(xiàn)了扭虧為盈。

我國鋼鐵業(yè)向好發(fā)展的勢頭令人欣喜，但長期以來困擾行業(yè)健康發(fā)展的深層次矛盾還遠未解決，鋼鐵業(yè)繼續(xù)保持實現(xiàn)良好效益還存在較大的不穩(wěn)定性。

“當前尤其需要高度警惕的是新一輪產(chǎn)能擴張的沖動?！苯鶄ブ毖裕a(chǎn)能過剩的矛盾依然存在，如果市場需要，鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量仍有增長空間，不會出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象。由于行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，以及金融服務實體經(jīng)濟的政策落實，企業(yè)融資環(huán)境有望改善，一些企業(yè)又萌生了產(chǎn)能擴張的沖動。他要求，會員企業(yè)要堅決防止產(chǎn)能擴張的沖動，避免在數(shù)量上擴張投資。

近期一些苗頭性問題已引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的擔憂，去產(chǎn)能工作雖取得階段性成果，但基礎(chǔ)還不牢固，特別是“地條鋼”死灰復燃、違法違規(guī)和一哄而起建設(shè)電爐等極有可能吞噬去產(chǎn)能成果。

確保落后產(chǎn)能應去盡去

“2018年是化解過剩產(chǎn)能的深化年?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)在會議上表示，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率仍處于較低水平。鋼鐵行業(yè)要更多采用市場化、法治化的辦法，深入推進化解產(chǎn)能過剩工作，重點是抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，嚴格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保能耗質(zhì)量安全法律法規(guī)標準。與此同時，要著力鞏固來之不易的化解過剩產(chǎn)能工作成果。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”的前兩年，鋼鐵業(yè)完成去產(chǎn)能已超過1.15億噸，距離“十三五”1.5億噸的上限目標，還剩幾千萬噸的規(guī)模。

去產(chǎn)能如同逆水行舟，不進則退。工信部原材料工業(yè)司近日撰文稱，2018年，要繼續(xù)堅定不移抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作，力爭提前完成“十三五”的上限目標。要梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保落后產(chǎn)能應去盡去。建立打擊“地條鋼”長效機制，堅決防止死灰復燃。督促地方以處置“僵尸企業(yè)”為抓手，堅定不移去除低效產(chǎn)能。抓好產(chǎn)能置換審核關(guān)，嚴禁以任何理由新增鋼鐵產(chǎn)能。加強對地方工作的指導和監(jiān)督，確保完成去產(chǎn)能目標任務，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

作為嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能的硬招，工信部新修訂的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法自2018年1月1日起施行。該辦法的關(guān)鍵之處在于，鋼鐵業(yè)“建設(shè)爐子、就須置換”，以避免個別項目“鉆空子”逃避置換新增產(chǎn)能。與此同時，對置換產(chǎn)能范圍進一步予以細化和明確，進一步嚴格了置換比例要求。

針對業(yè)界對于新增產(chǎn)能等問題的擔憂，夏農(nóng)表示，鋼鐵行業(yè)開展化解過剩產(chǎn)能工作以來，精心組織，真抓實干，管理到位，做到了“真去”。通過層層壓實責任，鋼鐵業(yè)頑疾“地條鋼”的取締工作都能在村一級落實到位，足以說明有關(guān)中央化解過剩產(chǎn)能政策能否落實到位的疑慮完全可以打消。另外，為鞏固化解過剩產(chǎn)能的成果，中鋼協(xié)已設(shè)立了“地條鋼”和違規(guī)新增產(chǎn)能的舉報平臺，相關(guān)部門也將利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進一步加大監(jiān)督力度。

促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我國下大氣力去產(chǎn)能，不僅是為行業(yè)解困，更要促進中國鋼鐵實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。靳偉認為，鋼鐵工業(yè)必須站在新的歷史方位謀劃轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略和路徑，將產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展融入國家整體建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中去，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，全力支撐制造強國建設(shè)目標的實現(xiàn)。

當前，我國鋼鐵工業(yè)正處在由大到強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，要大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地滿足國家、人民和社會對發(fā)展質(zhì)量、供給質(zhì)量、服務質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益增長的新需求，對鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量、壽命、安全、環(huán)保、實用性的更高要求，這是全行業(yè)必須認真思考的問題和努力的方向。

中鋼協(xié)提出，全行業(yè)須把提升供給質(zhì)量、供給能力作為主攻方向，特別要把提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性作為需重點解決的問題，要緊盯下游高端用鋼的需求，充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢，在努力滿足高端制造業(yè)需求方面取得重大進展。

中鋼協(xié)副會長遲京東在會上作了《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略和路徑》的專題報告。遲京東表示，中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略定位是：要繼續(xù)成為新時代發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟重要的支撐產(chǎn)業(yè)地位，要與社會、城市、生態(tài)環(huán)境共融共存，并有基礎(chǔ)、有條件、有能力通過轉(zhuǎn)型升級提前5年至10年率先實現(xiàn)既大又強的鋼鐵現(xiàn)代化，以支撐2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標。

夏農(nóng)則表示，目前我國鋼鐵行業(yè)集中度不高，話語權(quán)不強。今后必須下決心促進兼并重組，培養(yǎng)在國際上有影響力、在行業(yè)中有主導地位的大企業(yè)。在此過程中，要遵循市場化原則，政府創(chuàng)造良好環(huán)境，由企業(yè)自主決策。

“鋼鐵工業(yè)是可以率先實現(xiàn)既大又強戰(zhàn)略目標的行業(yè)之一?！痹谶t京東看來，鋼鐵工業(yè)仍然面臨難得的發(fā)展機遇，但也面臨著困難和問題。強化鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動力的轉(zhuǎn)換和加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化建設(shè)，培育中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)中新的競爭優(yōu)勢，是中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的兩大重點。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 雷