為加快新時(shí)代“后發(fā)先至”奮進(jìn)步伐，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭雁，有力支撐“三新一高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，黨工委、管委會聚焦開發(fā)區(qū)港產(chǎn)城人深度融合發(fā)展破題，開發(fā)區(qū)正高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃功能布局，大手筆加快內(nèi)涵塑造，全面提升開發(fā)區(qū)“幾何中心”形象品質(zhì)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。

一、 港產(chǎn)城人融合發(fā)展的現(xiàn)狀

連云港作為海港、空港并存的城市，在港產(chǎn)城融合發(fā)展方面具有非常突出的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和綜合交通樞紐優(yōu)勢，這些優(yōu)勢為開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城人融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，但就開發(fā)區(qū)自身發(fā)展及周邊區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀來說，也存在一定制約，影響了開發(fā)區(qū)港產(chǎn)城人進(jìn)一步深度融合發(fā)展。

（一）開發(fā)區(qū)的突出優(yōu)勢

1.交通優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)擁有228國道、242省道、長深高速、連霍高速等重要國、省高等級公路，毗鄰世界吞吐量第三十六位的綜合性海港--連云港港，距新建空港--花果山國際機(jī)場，僅約40公里。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)作為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，已形成以新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力突出。

3.開放優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)聚集了國家級開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)等幾乎所有形態(tài)的對外開放區(qū)域。這些開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)是引導(dǎo)我區(qū)發(fā)展的主力軍，政策落實(shí)和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力強(qiáng)。

4.人才優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)聚集了醫(yī)學(xué)院士、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國省科技獎項(xiàng)領(lǐng)軍人：更因悠久的制造業(yè)發(fā)展歷史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群匯集了大量的高技能產(chǎn)業(yè)工人，正迅速形成一個(gè)人才集聚區(qū)。

（二）存在的問題

開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城人融合發(fā)展也存在不少制約因素：一是港產(chǎn)互動深度不夠，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)活力不足，未充分發(fā)揮港口產(chǎn)業(yè)復(fù)地的優(yōu)勢，對堿廠等鐵路專用線的使用尚未研判，需進(jìn)一步加強(qiáng)承接臨港物流的謀劃布局，補(bǔ)足港口物流用地緊張缺乏的短板。二是區(qū)內(nèi)交通尚待進(jìn)一步完善，除了連通市區(qū)的花果山大道、大浦路等，城市快速路尚未建設(shè)形成，與核心城區(qū)的交通周期比較長，與海港、空港、陸港的集疏運(yùn)體系不順暢；作為現(xiàn)代化國家級開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)重要標(biāo)志的高鐵站布局尚在謀劃。三是存在不同程度的職住不平衡、鐘擺交通問題，作為產(chǎn)業(yè)型功能區(qū)，城市宜居宜業(yè)配套水平需進(jìn)一步提高，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、醫(yī)療、體育、高品質(zhì)住區(qū)等生活性服務(wù)設(shè)施配套。

二、 港產(chǎn)城人融合發(fā)展的路徑

（一） 現(xiàn)代化新港城幾何中心總體規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)

為貫徹落實(shí)連云港市第十三次黨代會精神，打造“蘇北最高、沿海一流、大手筆建設(shè)現(xiàn)代化新港城幾何中心”，統(tǒng)籌考慮城市總體規(guī)劃要求及資源配置條件，進(jìn)一步明確新港城幾何中心的空間格局、交通組織、生態(tài)景觀、特色風(fēng)貌等內(nèi)容，打造“高層次商務(wù)開放區(qū)、高水平科技研發(fā)區(qū)、高品質(zhì)生活居住區(qū)”，在市委市政府及管委會領(lǐng)導(dǎo)下，已啟動《連云港市新港城幾何中心總體空間概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》國際方案征集競賽，克服疫情等不利因素，于6月22日，勝利召開國際方案征集競賽成果專家評選會。

（二） 成3+N產(chǎn)業(yè)空間體系，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

組織并編制完成《中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃》、形成3+N產(chǎn)業(yè)空間體系，作為連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)，集中發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造為主的“3+N”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力打造“中華藥港”和“中華材料谷”兩大國際化高端產(chǎn)業(yè)平臺。目前，區(qū)內(nèi)已集聚中國建材等40多家世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司和央企，形成了抗腫瘤新藥、風(fēng)電裝備、汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，近年來，自貿(mào)區(qū)醫(yī)院、大數(shù)據(jù)中心、國際學(xué)校、工業(yè)鄰里中心等一大批民生工程相繼建成，同時(shí)接著經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)三區(qū)疊加效應(yīng)，加快推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合高質(zhì)發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化“1個(gè)核心區(qū)+3個(gè)街道”規(guī)劃設(shè)計(jì)，已啟動編制《連云港市朝陽片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《“中云重塑”規(guī)劃研究及概念性規(guī)劃》，著重利用朝陽、中云特色風(fēng)貌打造“山城相接，特色資源”的康養(yǎng)文旅“云創(chuàng)谷”，成為新港城幾何中心重要節(jié)點(diǎn)。

三、港產(chǎn)城人融合發(fā)展的重大項(xiàng)目

按照管委會新港城幾何中心三年改造方案，開發(fā)區(qū)正在加快推進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，如第一人民醫(yī)院開發(fā)區(qū)院區(qū)、蒼梧小學(xué)開發(fā)區(qū)校區(qū)、新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)開發(fā)區(qū)校區(qū)、昌圩湖中小學(xué)、朝陽衛(wèi)生院、猴嘴衛(wèi)生院、猴嘴便民服務(wù)中心等醫(yī)療、教育、農(nóng)貿(mào)市場正在快速建設(shè)中，加快推進(jìn)金輝云邸商業(yè)街、綠地商業(yè)綜合體等城市商業(yè)服務(wù)功能，已建成昌圩湖體育公園，區(qū)社會事業(yè)部門已完成藤花落遺址公園、鹽文化展示館等文化休閑設(shè)施的前期設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，建成一批高品質(zhì)宜居小區(qū)，提升幾何中心宜居品質(zhì)，加快新港城幾何中心產(chǎn)城融合發(fā)展。