為營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，合肥高新區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)道路，創(chuàng)新作為、積極探索，不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。今年以來，共收到園區(qū)企業(yè)贈(zèng)送錦旗11面，感謝信9封，營商環(huán)境評(píng)價(jià)在高新區(qū)各部門中排名第一。

一、“心”有擔(dān)當(dāng)，爭創(chuàng)“放管服”改革“搶跑者”

（一）“兩證合一”，簡化審批手續(xù)。依托自貿(mào)區(qū)改革先行先試土壤，在探索依據(jù)排污許可管理類別，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批分類管理改革，實(shí)施《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)高新區(qū)塊環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可深度銜接“兩證合一”改革實(shí)施方案（試行）》，采取合并審批，先批再審等方式提升行政審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，屬全國首創(chuàng)。強(qiáng)化排污行為的“一證式”管理思路，依據(jù)排污許可管理類別，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類別分類管理，實(shí)行“豁免類”、“環(huán)評(píng)告知承諾備案+排污許可審批”、“環(huán)評(píng)告知承諾審批+排污許可登記”，將項(xiàng)目原先投產(chǎn)前的兩次生態(tài)環(huán)境行政許可審批手續(xù)簡化為最多一次，項(xiàng)目環(huán)評(píng)許可實(shí)際手續(xù)辦理時(shí)間可由法定的60個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。目前已覆蓋區(qū)內(nèi)項(xiàng)目71個(gè)。

（二）“抓大不放小”，服務(wù)小微企業(yè)。為深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的意見》文件精神，全國范圍內(nèi)率先編制小微企業(yè)環(huán)境管理手冊。分5種行業(yè)，對高新區(qū)內(nèi)數(shù)量較多占比較大的小微企業(yè)日常環(huán)境管理工作進(jìn)行梳理，指導(dǎo)不需報(bào)批環(huán)評(píng)但仍需納入排污許可證管理的小微企業(yè)開展環(huán)境管理工作，進(jìn)一步幫助小微企業(yè)熟悉生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)、污染防治技術(shù)及環(huán)境管理要求等。

（三）“紅黃牌”警告，填補(bǔ)管理空白。創(chuàng)新編制《合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》，對承擔(dān)園區(qū)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編寫的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的9種行為實(shí)行“紅黃牌”評(píng)價(jià)制度。針對審批過程中的環(huán)評(píng)文本質(zhì)量問題進(jìn)行記錄，通過“紅黃牌”評(píng)價(jià)對環(huán)評(píng)單位進(jìn)行警示，同時(shí)黃牌警告實(shí)行可消減機(jī)制。填補(bǔ)了環(huán)評(píng)文件中非嚴(yán)重問題的管理空白，有效減少了因環(huán)評(píng)文本反復(fù)修改延長的項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，為園區(qū)企業(yè)擇優(yōu)選擇環(huán)評(píng)文本編制機(jī)構(gòu)提供有力參考。實(shí)施一年期間，共涉及52位工程師、44家編制單位。其中7位工程師被執(zhí)行黃牌，18位工程師被執(zhí)行紅牌，7家編制單位被執(zhí)行紅牌。

二、聚“心”聚“智”，數(shù)字賦能審批服務(wù)“零跑者”

（一）打造政企互動(dòng)云空間。深化“放管服”改革要求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式，以方便和服務(wù)企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，全面深入征求管理使用對象意見，建設(shè)了全國首個(gè)“生態(tài)環(huán)境政企互動(dòng)空間”系統(tǒng),將企業(yè)從環(huán)評(píng)到監(jiān)管執(zhí)法全生命周期數(shù)據(jù)定向推送到企業(yè)門戶，企業(yè)可以登錄客戶端及時(shí)掌握自身的產(chǎn)排污等情況、查看分局分配的各項(xiàng)任務(wù)及完成情況，為企業(yè)提供一對一的服務(wù)、溝通平臺(tái)，幫助企業(yè)對自身環(huán)境管理情況進(jìn)行梳理，方便企業(yè)及時(shí)與生態(tài)環(huán)境主管部門互動(dòng)。

（二）審批備案“云服務(wù)”。明確環(huán)評(píng)審批、應(yīng)急預(yù)案辦理可依托區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上審批/備案，建設(shè)全國首個(gè)縣區(qū)級(jí)獨(dú)立建設(shè)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)及首個(gè)應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案系統(tǒng)，服務(wù)企業(yè)線上申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了線上提交材料、修改溝通電子留痕、辦理進(jìn)度隨時(shí)可查功能，并且支持企業(yè)通過快遞報(bào)送最終材料和獲取批文或備案表，真正實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。完成后的項(xiàng)目檔案直接納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)一源一檔，同時(shí)推送給企業(yè)端，助力企業(yè)環(huán)境管理。試運(yùn)行以來已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批建設(shè)項(xiàng)目239個(gè)，線上應(yīng)急預(yù)案備案171個(gè)。

（三）建設(shè)項(xiàng)目“全周期管理”。全國首創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)，通過系統(tǒng)之間的信息推送和工作人員的手工錄入，對建設(shè)項(xiàng)目從選址到落地生產(chǎn)全生命周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析監(jiān)管。

三、“走心”服務(wù)，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展“助跑者”

（一）改進(jìn)行政管理模式，變門檻式管理為跟進(jìn)式服務(wù)。一是細(xì)化審批流程及材料清單，做到一次性告知服務(wù)。二是進(jìn)一步依法簡化審批流程，加強(qiáng)部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，盡量壓縮環(huán)評(píng)和排污許可審批時(shí)限，不讓建設(shè)項(xiàng)目在生態(tài)環(huán)保部門擱置，最大程度上減少企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)的困難和時(shí)間。三是對由省市審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，打造協(xié)同審批平臺(tái)，及時(shí)出具初步審查意見，積極與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，加快審批時(shí)限；四是對于基本符合產(chǎn)業(yè)政策但資料不全的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“容差受理”，在建設(shè)單位承諾補(bǔ)齊相關(guān)資料的前提下立即受理；五是主動(dòng)作為，提前介入重大項(xiàng)目服務(wù)。持續(xù)修訂《合肥高新區(qū)擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本信息表》，做好前期溝通服務(wù)工作，為科學(xué)決策助力。截至9月，共完成141個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，核發(fā)排污許可證27本，變更排污許可證47次，指導(dǎo)企業(yè)完成排污登記147次，對265個(gè)重大項(xiàng)目選址情況、46次街坊控規(guī)、197個(gè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建筑方案出具環(huán)保意見。

（二）“送法暖企”助推企業(yè)綠色健康發(fā)展。按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合園區(qū)企業(yè)特點(diǎn)，通過“贈(zèng)送一套手冊，開展一輪培訓(xùn)，暢通一個(gè)渠道，做好一次體檢，解決一批問題”等措施，持續(xù)深入開展“我為群眾辦實(shí)事- 送法暖企”活動(dòng)，進(jìn)一步普及環(huán)保法律知識(shí)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的環(huán)保問題，用心用力用情為企業(yè)紓困解難。一是通過摸排確定5家企業(yè)作為定點(diǎn)幫扶對象，整理常用的環(huán)保法律法規(guī)、免罰清單、典型案例、自動(dòng)監(jiān)控管理常識(shí)等各項(xiàng)材料，收集成冊，點(diǎn)對點(diǎn)贈(zèng)予企業(yè)了解學(xué)習(xí)；二是采用線上線下相結(jié)合的方式面向園區(qū)企業(yè)多次開展法律法規(guī)知識(shí)講座。三是結(jié)合執(zhí)法巡查為企業(yè)“把脈問診”，梳理企業(yè)在環(huán)境管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)工作的意見建議。四是積極推進(jìn)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作，清單內(nèi)的企業(yè)以非現(xiàn)場執(zhí)法為主的方式開展執(zhí)法監(jiān)管，對1家環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的企業(yè)免于處罰。