項目從拿地到開工，最快有多快？9月13日下午，蘇州高新區(qū)獅山生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地項目一次性依法合規(guī)取得了6項行政許可審批文件。推進“拿地即開工”常態(tài)化，打造建設(shè)項目全鏈審批“蘇新辦”品牌，蘇州高新區(qū)再創(chuàng)新速度。

此次取得的6項審批文件包括《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》《審圖合格證》《人防行政許可批復(fù)》《建筑工程施工許可證》等。作為今年蘇州市級重點項目之一，獅山生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地占地面積63.2畝，建筑面積14萬平方米，建成后將進行體外診斷試劑、新型靶向腫瘤藥物、甲狀腺腫瘤分子診斷和試劑的研發(fā)與規(guī)?；a(chǎn)，集生物醫(yī)藥科學(xué)院、創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地于一體，助力高新區(qū)醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

自項目簽約以來，高新區(qū)嚴格按照國家、省、市、區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革要求，咬定“交地即發(fā)證”“拿地即開工”工作總目標，把項目從簽約到投產(chǎn)全流程細化為7大階段，一一列出指導(dǎo)性清單，化“分階段審批”為“全鏈協(xié)同審批”，變“等地期”為“加速期”，全力打通項目建設(shè)“中梗阻”，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)實現(xiàn) “六證聯(lián)發(fā)”，推動項目落地“零距離、零障礙、零等待”。

多證聯(lián)發(fā)的極速審批現(xiàn)象并非首次。近年來，為提升企業(yè)的獲得感和滿意度，全市各級各部門不斷破除“慣性思維”，大膽創(chuàng)新工作方式，提高審批速度，推進項目建設(shè)“拿地即開工”。但在此過程中，由于項目推進前后階段協(xié)同不足、拿地和報建兩條線協(xié)同不夠，以及項目服務(wù)人員對全鏈流程不夠熟悉等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致多證聯(lián)發(fā)的極速審批現(xiàn)象大多如曇花一現(xiàn)，難以為繼。

如何讓曇花常開不斷，一處盆景變一片風景？近年來，高新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、務(wù)實的作風、創(chuàng)新的舉措打造一流營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為進一步深化工程建設(shè)項目工作制度改革，加強項目簽約至落地投產(chǎn)的全鏈條管理，今年，高新區(qū)進入“工改2.0版”時代，以“拿地即開工常態(tài)化”為核心，通過“1234”等舉措，全方位強化項目簽約、拿地、報建、建設(shè)、竣工投產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)管理，優(yōu)化審批鏈、延伸服務(wù)鏈、織牢保障鏈，提升投資硬環(huán)境。

“1”指的是建立一個制度，即工程建設(shè)項目“簽約至竣工投產(chǎn)”全鏈管理工作制度，實現(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”常態(tài)化的總目標?！?”指的是突出兩條主線，即“土地條線”和“建設(shè)條線”，將項目全流程向前延伸、向橫發(fā)展，細分為“合作洽談”“供地預(yù)審”“方案及征地”“供地組卷”“土地招拍掛”“施工許可”“建設(shè)竣工”七個階段，細化任務(wù)書、明確時間表，列出指導(dǎo)性清單，并行辦理、整體推進。同時，夯實服務(wù)保障，“3”指的是建設(shè)三支隊伍，即“首席服務(wù)專員、審批骨干專員、幫代辦專員”管家服務(wù)隊伍。品牌引領(lǐng)聚合力，機制保障促長效。 “4”指的是推出四項舉措，即建立聯(lián)席會商制、專區(qū)服務(wù)制、綠色通道制、云上服務(wù)制，強調(diào)抓機制抓落實。

具體在落實上，聯(lián)席會商機制圍繞不同階段、不同主題，按“一方牽頭、多方配合”開展會商工作，省市區(qū)重點項目“每周一會”，掛圖作戰(zhàn)，壓實各方推進責任。專區(qū)服務(wù)制在政務(wù)大廳設(shè)立重大項目服務(wù)專區(qū)，匯集工程審批一站式、水電氣一站式、項目協(xié)調(diào)站等，建設(shè)項目報建“十米服務(wù)圈”，打造“就近辦、集中辦、馬上辦”一站式服務(wù)體驗；綠色通道制優(yōu)化項目“從簽約至落地”全生命周期綠色通道審批服務(wù)，按“一區(qū)域一首席、一事項一骨干、一項目一代辦”要求，為項目提供“跨前指導(dǎo)、幫辦代辦、容缺預(yù)審、并審聯(lián)審”等服務(wù)；云上服務(wù)機制強化信息化、數(shù)字化服務(wù)，建設(shè)“工程建設(shè)項目審批服務(wù)綜合管理平臺”， 打造集“咨詢服務(wù)、動態(tài)跟蹤、信息共享、困難協(xié)商、催辦督辦”等功能一體的云上服務(wù)平臺，審批流程圖、倒排計劃、項目專題報告“一鍵定制”，以數(shù)據(jù)跑路賦能重大項目智能管理、精準服務(wù)。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。在此基礎(chǔ)上，蘇州高新區(qū)還將探索工程項目技術(shù)要點一次性告知會，列出清單“指向圖”，告知企業(yè)所有審批事項，定時定人，讓建設(shè)項目全鏈審批“蘇新辦”品牌越來越響亮，確?！岸嘧C聯(lián)發(fā)”常態(tài)化。