福建省泉州市出臺《關(guān)于深入推進科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實施方案》，提出進一步落實利益共享機制，探索“建立收入備案、完善運營補助”等利益共同體發(fā)展模式，加快打造具有泉州特色的科特派制度。

率先在福建省設(shè)立最高10萬元科特派利益共同體運營補助，率先在福建省開展科特派量化考核，首次把科特派工作經(jīng)歷視同教師、醫(yī)生及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升的基層工作經(jīng)歷……

近日，福建省泉州市出臺《關(guān)于深入推進科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出進一步落實利益共享機制，探索“建立收入備案、完善運營補助”等利益共同體發(fā)展模式，加快打造具有泉州特色的科特派制度。

“泉州市面向新時代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在探索建立利益共同體方面先行先試，推動利益共同體加快發(fā)展、壯大?！?月13日，泉州市科技局局長王小陽對記者表示，此舉將通過激活科特派內(nèi)生動力，讓創(chuàng)新資源向一線服務(wù)科特派傾斜，推動科特派向服務(wù)鄉(xiāng)村振興、向助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、向全產(chǎn)業(yè)綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，激勵和支持廣大科特派把論文寫在田野大地和工廠車間，為打造科技助力鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“泉州樣板”貢獻力量。

鼓勵科特派與服務(wù)對象結(jié)成共同體

棘胸蛙俗名石雞、石蛙、石凍王等，作為我國特有的大型野生蛙類，近年野生棘胸蛙的數(shù)量日漸減少，已被列為珍稀保護動物之一。棘胸蛙能進行人工飼養(yǎng)嗎？

瞄準泉州市德化縣得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，福建健豐生物有限公司與福建師范大學(xué)、集美大學(xué)等簽訂服務(wù)協(xié)議。兩校分別派出棘胸蛙養(yǎng)殖技術(shù)和種質(zhì)資源保護、棘胸蛙營養(yǎng)粉片精深加工科特派團隊，與企業(yè)共同構(gòu)建利益共同體，共同研究棘胸蛙生態(tài)繁殖、種質(zhì)資源、深加工技術(shù)，在國際率先破解了棘胸蛙全基因組測序。德化縣科技信息研究所所長蘇俊基告訴記者，該項目被列為福建省科特派行動計劃項目之一，已形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作機制，促進了當(dāng)?shù)匾约赝芴厣a(chǎn)業(yè)為主的林下經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了企業(yè)和高校的雙贏，也有效帶動了當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂弧?/p>

“鼓勵科特派與服務(wù)對象在各方自愿的基礎(chǔ)上，通過信用和約束機制，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)共同體，既進一步激發(fā)了科特派長期在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的內(nèi)生動力，又不斷開拓產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售等新路徑，更讓服務(wù)對象吃下了‘定心丸’?！比菔锌萍季指本珠L陳巖說。為此，《實施方案》提出，建立收入備案制度。國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人員被選為科技特派員后，經(jīng)所在單位批準，報市科技特派員工作聯(lián)席會議辦公室備案，可與服務(wù)對象合作結(jié)成利益共同體。

同時，《實施方案》還明確，科技特派員在兼職服務(wù)期間領(lǐng)取服務(wù)對象給予的合法報酬或從利益共同體獲得的合法收益，歸科技特派員個人所有，不受所在單位績效工資總量限制，不計入單位績效工資總量?？萍继嘏蓡T服務(wù)期滿后，在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位報告后，可依法依規(guī)繼續(xù)持有股份，確保利益共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

設(shè)立最高10萬元運營補助

在“中國烏龍茶之鄉(xiāng)”泉州安溪，廣大茶農(nóng)曾因精深加工等智能化應(yīng)用不足，長期遇到“看天制茶、看茶制茶”的困擾。針對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展“痛點”，福建省科特派陳加友不斷探索智能茶機裝備新技術(shù)，創(chuàng)辦了福建佳友茶葉機械智能科技股份有限公司，與黎明職業(yè)大學(xué)智能制造學(xué)院、廈門城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的科研團隊合作進行研發(fā)，企業(yè)以一定比例的創(chuàng)新成果利潤作為科特派分紅。這一做法加快了數(shù)字化控制技術(shù)與茶機集成創(chuàng)新的應(yīng)用。

“幾年來，智能茶機裝備新技術(shù)相關(guān)成果已帶動培育當(dāng)?shù)夭铏C科技示范戶430多戶，輻射周邊茶農(nóng)9320多戶，示范戶平均增收6400多元。如今有了明確的利益共同體政策，校企雙方都增強了責(zé)任心，現(xiàn)在大家都擼起袖子加油干?！标惣佑颜f，目前，相關(guān)研究成果還成功推廣應(yīng)用至國內(nèi)21個主要產(chǎn)茶區(qū)，解決了全國數(shù)十萬茶農(nóng)面臨的技術(shù)難題，降低了茶農(nóng)勞動強度和生產(chǎn)成本，還大大提升了茶葉生產(chǎn)品質(zhì)，服務(wù)茶鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、助力茶農(nóng)脫貧致富。

《實施方案》提出，完善運營補助制度。相關(guān)部門將設(shè)立利益共同體運營補助，對于科技特派員新創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實體或合作組織，或以科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務(wù)和租賃經(jīng)營等形式建立利益共同體，經(jīng)考核評估后給予不超過10萬元科技特派員后補助項目經(jīng)費的運營補助。同時，鼓勵各縣（市、區(qū)）按照利益共同體對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所作貢獻給予配套運營補助。鼓勵各類基金按照市場化運作方式，支持科技特派員利益共同體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

“有效的激勵機制，將充分調(diào)動各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性?！睋?jù)安溪縣政府副縣長謝建新介紹，該縣印發(fā)了深入推行科技特派員制度的若干措施，明確支持科特派在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，與服務(wù)對象共結(jié)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益共同體。如八馬茶業(yè)股份有限公司總工程師林榮溪、福建惜緣茶業(yè)有限公司總工程師何環(huán)珠等一批優(yōu)秀科特派，他們或以科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股，或以資金、技術(shù)入股，與所在的服務(wù)企業(yè)結(jié)成了利益共同體，帶動企業(yè)進入良性發(fā)展的軌道。目前，安溪縣由省、市、縣三級科特派牽頭或參與建設(shè)的創(chuàng)業(yè)示范基地5家、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈3條，形成利益共同體11個。

努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人?！翱铺嘏傻睫r(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的環(huán)境十分艱苦，也很復(fù)雜。想要真正讓農(nóng)村留住人才，還需要充分提高科特派的待遇。”泉州市科技局三級調(diào)研員孫中虎認為，新時代科特派要有新作為，要有更開放、更系統(tǒng)的政策和配套措施。為此，《實施方案》對科特派在服務(wù)和創(chuàng)業(yè)期間的人事關(guān)系、職務(wù)、工資、獎金、福利等待遇做了詳細規(guī)定，保證合法權(quán)益，解除后顧之憂。

“把科特派工作經(jīng)歷視同為基層工作經(jīng)歷”，《實施方案》首次把科特派工作經(jīng)歷視同教師、醫(yī)生及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升的基層工作經(jīng)歷。《實施方案》還率先在福建省開展科特派量化考核，并強化激勵獎懲作用，優(yōu)秀等次比例控制在年度考核總?cè)藬?shù)的30%以內(nèi)，考核結(jié)果優(yōu)秀、良好給予工作經(jīng)費保障。

同時，建立健全讓科特派“把論文寫在田野大地上”的激勵機制，《實施方案》進一步完善轉(zhuǎn)化激勵。如鼓勵支持科特派將職務(wù)科技成果、專利優(yōu)先優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給所創(chuàng)辦或服務(wù)的企業(yè)。對于接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向項目，允許科特派和所在單位通過合同約定知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科特派職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)?？铺嘏桑▓F隊）、主要貢獻人員、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配或獎勵，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

孫中虎表示，要以拓寬選派渠道、加大組團支持為導(dǎo)向，把廣大科特派充分組織調(diào)動起來，在政策激勵、財政經(jīng)費、合法收益等方面加強保障，不斷優(yōu)化科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，使科特派能夠下得去、留得住、有實惠，合理合法“名利雙收”，通過聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建泉州科特派全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局。

（科技日報9月14日07版 記者 謝開飛 通 訊 員 王建平 王燕雙 余君偉）