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自治區(qū)科技廳做客內(nèi)蒙古新聞綜合廣播《行風(fēng)熱線》 解讀科技激勵(lì)政策

   2022-09-07 內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳
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核心提示:自治區(qū)科技廳相關(guān)工作負(fù)責(zé)人做客《行風(fēng)熱線》科技激勵(lì)是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障,對(duì)釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)


自治區(qū)科技廳相關(guān)工作負(fù)責(zé)人做客《行風(fēng)熱線》

科技激勵(lì)是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障,對(duì)釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要作用。9月6日,應(yīng)內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)新聞綜合廣播《行風(fēng)熱線》邀請(qǐng),自治區(qū)科技廳成果轉(zhuǎn)化與管理處處長(zhǎng)金龍、政策法規(guī)與監(jiān)督處三級(jí)主任科員孫云霞做客節(jié)目直播間,對(duì)《自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》《科技人才激勵(lì)政策十五條》等激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施進(jìn)行解讀。

那么,為何要重新修訂《內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》?新修訂的《實(shí)施細(xì)則》有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容值得大家關(guān)注?就此,《行風(fēng)熱線》節(jié)目采訪了自治區(qū)科技廳成果轉(zhuǎn)化與管理處處長(zhǎng)金龍。

自治區(qū)科技廳做客行風(fēng)熱線?解讀科技激勵(lì)政策


自治區(qū)科技廳成果轉(zhuǎn)化與管理處處長(zhǎng)金龍

為什么重新修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《實(shí)施細(xì)則》?

答:我區(qū)舊版獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則已連續(xù)施行14年,在激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用,取得了良好的成效。然而,隨著科技事業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,舊版獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則的部分內(nèi)容已不能適應(yīng)自治區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。為此,自治區(qū)科技廳牽頭開展了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》的修訂工作。2021年12月,自治區(qū)第26次政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了新修訂的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并于今年2月以自治區(qū)人民政府254號(hào)令頒布,自2022年4月1日起施行。同時(shí),經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和多達(dá)13輪的反復(fù)修改,修訂后的《實(shí)施細(xì)則》于5月31日公布,《實(shí)施細(xì)則》將《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》改革舉措貫徹到獎(jiǎng)勵(lì)工作各環(huán)節(jié),進(jìn)一步提升了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的規(guī)范性和可操作性。

《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容和變化?

答:主要內(nèi)容:獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn),提名和受理,評(píng)審與授予流程,監(jiān)督與異議處理等。

主要變化:

(1)將申報(bào)制改為提名制。與上位法統(tǒng)一,將申報(bào)制改為提名制,明確了提名者的范圍、條件、提名程序、相應(yīng)責(zé)任和回避制度,加強(qiáng)了對(duì)提名者的管理,要求提名專家應(yīng)在本人熟悉學(xué)科領(lǐng)域范圍內(nèi)進(jìn)行提名,提名單位要建立科學(xué)合理的咨詢、遴選機(jī)制,并對(duì)提名材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

(2)調(diào)整了獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu),增設(shè)“技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)”,鼓勵(lì)個(gè)人進(jìn)行原創(chuàng)性、實(shí)用性技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造;將“中青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”修改為“青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”,體現(xiàn)了對(duì)青年科技人才的激勵(lì)引導(dǎo);科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)范圍由原來(lái)的技術(shù)發(fā)明與開發(fā)、社會(huì)公益兩類項(xiàng)目修改為應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)公益、科學(xué)技術(shù)普及、軟科學(xué)等4類項(xiàng)目,結(jié)構(gòu)布局更加合理;將自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步3個(gè)獎(jiǎng)種的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”,放寬了對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的國(guó)籍限制,讓前來(lái)內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍專家平等享受科技獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)細(xì)化了評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施細(xì)則在第二章用42條對(duì)6大獎(jiǎng)種的主要內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和說(shuō)明。細(xì)分了“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)類型,按各類獎(jiǎng)項(xiàng)及等級(jí),對(duì)應(yīng)提出獲獎(jiǎng)成果的貢獻(xiàn)標(biāo)志,對(duì)“特別重大”、“重大”和“顯著”等程度進(jìn)行界定,并納入“生態(tài)環(huán)境效益”、“高質(zhì)量發(fā)展”等新內(nèi)容,提升了評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與完整性。

(4)調(diào)整了授獎(jiǎng)人數(shù)。自然科學(xué)獎(jiǎng)各等級(jí)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)由3人增加到6人、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)由9人增加到15人,有利于充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)這個(gè)指揮棒在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境中的重要作用。

(5)加大了獎(jiǎng)勵(lì)投入。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的政策導(dǎo)向作用,獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照其他省市的做法,較大幅度提高了獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。?

(6)規(guī)范了評(píng)獎(jiǎng)程序。進(jìn)一步完善了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作評(píng)審和監(jiān)督體系,明確了獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)、評(píng)審委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)的各自職責(zé)和議事規(guī)則,形成了協(xié)調(diào)有序、銜接順暢的運(yùn)行機(jī)制。明確了組織提名、形式審查,通訊評(píng)審,會(huì)議評(píng)審、實(shí)地考察、審核批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)和流程,形成了規(guī)范、協(xié)同、可操作的工作機(jī)制。

(7)完善了懲處機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作要實(shí)行科研誠(chéng)信審核制度,對(duì)有科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織,記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù),并依法向自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)歸集,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

(8)加強(qiáng)了評(píng)審管理。實(shí)行了公示公告制度,提出了在不同階段的公示主體與公示期。明確了在自治區(qū)科技獎(jiǎng)評(píng)審工作啟動(dòng)的60日前,通過(guò)本部門網(wǎng)站向社會(huì)公告提名通知,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督委員會(huì)對(duì)評(píng)審工作全程進(jìn)行監(jiān)督,開展異議處理,并向獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)報(bào)告工作等,進(jìn)一步增強(qiáng)了科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的透明度和公信力。


為全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委人才工作會(huì)議精神,構(gòu)建更加開放的科技人才引育新格局,優(yōu)化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,今年6月15日,自治區(qū)科技廳發(fā)布《科技人才激勵(lì)政策十五條》。

自治區(qū)科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處三級(jí)主任科員孫云霞

據(jù)了解,《科技人才激勵(lì)政策十五條》包含五個(gè)層面:一是拿出“真金白銀”對(duì)創(chuàng)新人才和青年人才重點(diǎn)培養(yǎng);二是在科研項(xiàng)目管理方面給予科研人員更大自主權(quán);三是落實(shí)自治區(qū)人才引進(jìn)政策,對(duì)海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)、事業(yè)單位剛性柔性引進(jìn)人才、企業(yè)引進(jìn)高層次人才等方面給予政策支持,為引進(jìn)人才解決后顧之憂,對(duì)引進(jìn)人才子女入學(xué)政策方面進(jìn)行梳理;四是激發(fā)科技人才活力,主要從科技人才激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、事業(yè)單位接受企業(yè)或其他社會(huì)組織委托項(xiàng)目形成科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)政策、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端人才獎(jiǎng)勵(lì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)補(bǔ)等政策激勵(lì)科技人才自主創(chuàng)新;五是建立科研人員容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。就這方面的內(nèi)容,自治區(qū)科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處三級(jí)主任科員孫云霞進(jìn)行了介紹。

《科技人才激勵(lì)政策十五條》主要內(nèi)容和亮點(diǎn)?

答:《科技人才激勵(lì)政策十五條》最大的亮點(diǎn)是激勵(lì)與減負(fù)并行,既有人才引育政策,激勵(lì)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化政策,也有優(yōu)化管理為科研人員減負(fù)的政策,讓科研人員迸發(fā)更大創(chuàng)新活力。

人才培育方面

一是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。對(duì)有潛力參選院士的高層次領(lǐng)軍人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才,分別給予一次性500萬(wàn)元、300萬(wàn)元專項(xiàng)資助用于開展科研活動(dòng)。將中央駐區(qū)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及青年人才等納入自治區(qū)人才政策覆蓋范圍并享受相應(yīng)待遇。

二是加大對(duì)青年人才的培養(yǎng)?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校青年科技英才支持計(jì)劃實(shí)施辦法(2021年修訂)中提出,為深入實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,培養(yǎng)造就一大批青年拔尖創(chuàng)新人才,持續(xù)提升高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量,特設(shè)立“高等學(xué)校青年科技英才支持計(jì)劃”,資助期限為三年,資助額度為:自然科學(xué)類30萬(wàn)元,人文社會(huì)科學(xué)類24萬(wàn)元?!稑?gòu)建“一心多點(diǎn)”人才工作新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出實(shí)施青年拔尖人才培育計(jì)劃,對(duì)入選的青年拔尖人才,以3年為周期,每年給予5萬(wàn)元左右的資金支持。對(duì)成果突出、培養(yǎng)前景好的優(yōu)秀人才可連續(xù)支持2個(gè)周期。

三是加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端人才的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,在首批打造12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中,對(duì)年度研發(fā)費(fèi)用不低于500萬(wàn)元且增幅達(dá)到10%以上的重點(diǎn)企業(yè)中,年薪高于100萬(wàn)元的研發(fā)一線人員,由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一表彰,其實(shí)際繳納個(gè)人所得稅旗縣(市、區(qū))留成部分,由旗縣(市、區(qū))人民政府全額予以獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化人才引進(jìn)政策力度

一是海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)政策?!蛾P(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng)新若干政策措施》加快引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),采取“一事一議”方式予以支持。對(duì)帶人才、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來(lái)我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,納入科技金融項(xiàng)目貸款貼息范圍。(《構(gòu)建“一心多點(diǎn)”人才工作新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才引進(jìn)和流動(dòng)實(shí)施辦法》)對(duì)成功剛性引進(jìn)第一至四類人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的,給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持企事業(yè)單位以年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制引進(jìn)高層次人才。

二是事業(yè)單位剛性引進(jìn)人才方面,(《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才引進(jìn)和流動(dòng)實(shí)施辦法》)提出,可采取年薪制、協(xié)議工資制等,不納入單位績(jī)效工資總量。剛性引進(jìn)人才在聘期內(nèi),參照七類人才標(biāo)準(zhǔn)給予科研經(jīng)費(fèi)支持。其中第一類人才(中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士(含外籍院士)以及相當(dāng)層次的人才。),第一年給予1億元實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及科研經(jīng)費(fèi)支持,次年起5年內(nèi)每年給予1000萬(wàn)元。

三是關(guān)于事業(yè)單位柔性引進(jìn)人才方面?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)人才引進(jìn)和流動(dòng)實(shí)施辦法》提出,也是按照剛性引進(jìn)人才的分類,給予引進(jìn)單位工作經(jīng)費(fèi)支持:(一)第一類人才,每年30萬(wàn)元。(二)第二類人才,每年20萬(wàn)元。(三)第三、四類人才,每年15萬(wàn)元。(四)第五、六類人才,每年10萬(wàn)元。(《構(gòu)建“一心多點(diǎn)”人才工作新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》)聚焦“一心多點(diǎn)”工作目標(biāo),調(diào)整優(yōu)化“草原英才”工程評(píng)審和支持方式,每年劃撥1000萬(wàn)元用于柔性引才資助,目標(biāo)是每年柔性引進(jìn)高層次人才100名。

科技人才激勵(lì)方面

針對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的激勵(lì)舉措。“科技興蒙30條”中提出對(duì)我區(qū)獲得的第一完成單位及相關(guān)人員,按國(guó)家獎(jiǎng)金額度的5倍給予科研經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

針對(duì)退休的科研專家,對(duì)承擔(dān)自治區(qū)級(jí)以上重大科研任務(wù)、具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的科研人員,可按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定延遲辦理退休手續(xù),不占單位專業(yè)技術(shù)職稱職數(shù)。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì),國(guó)有企業(yè)對(duì)科研人員的股權(quán)激勵(lì)或現(xiàn)金分紅激勵(lì)支出不納入工資總額基數(shù)。

建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制

為科研人員和科研單位營(yíng)造允許失敗、包容失敗的政策環(huán)境。“科技興蒙30條”提出對(duì)因不可抗因素未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或失敗的自治區(qū)級(jí)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,經(jīng)專家評(píng)議確有重大探索價(jià)值且項(xiàng)目承擔(dān)人員已盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)的,繼續(xù)支持其開展研究。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因先行先試、無(wú)意過(guò)失導(dǎo)致的偏差失誤,科研人員已盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)的,不作負(fù)面評(píng)價(jià),免除相關(guān)責(zé)任。


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