《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研了解到，作為“十四五”清潔能源發(fā)展的重中之重，目前包括大型風(fēng)電、光伏基地在內(nèi)的多個大基地規(guī)劃建設(shè)正在加快推進，后續(xù)還將有更多的項目開工。在加快供給能力建設(shè)的同時，利用成本、電力消納等難題也在逐步破解。未來，清潔能源將迎來更大發(fā)展空間，為我國能源安全提供有力保障，也為經(jīng)濟增長和“雙碳”目標實現(xiàn)注入新動力。

多個大基地建設(shè)“快馬加鞭”

光照資源豐富的寧東能源化工基地是寧夏第一批大型光伏基地的主要布局點。在寧東基地東部5500畝的土地上，寧夏電力投資集團公司20萬千瓦的光伏項目正在加快建設(shè)。

“這一區(qū)域?qū)偬柲茌椛滟Y源I類地區(qū)，對太陽能光伏發(fā)電項目的建設(shè)十分有利?！惫鞠嚓P(guān)負責(zé)人說，該項目位于寧東東灣村光伏復(fù)合項目境內(nèi)，預(yù)計年底建成投產(chǎn)，第一年上網(wǎng)發(fā)電量為3.3億度電，年利用小時數(shù)約1670小時。

作為“西電東送”北通道的重要組成部分和國家首個新能源綜合示范區(qū)，寧夏正在加快推進建設(shè)黃河幾字彎新能源基地?！俺浞职l(fā)揮跨省跨區(qū)輸電通道大范圍優(yōu)化配置資源作用，挖掘本地消納能力，整合風(fēng)光、土地等資源，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，采用多能互補模式加快推進大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)。”寧夏自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)部門負責(zé)人介紹，寧夏第一批300萬千瓦大型光伏基地項目已全部開工建設(shè)。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，同時守住能源安全保障的底線，要求綠色低碳發(fā)展應(yīng)堅持“先立后破”，將提升新能源供應(yīng)能力放在首要位置?！丁笆奈濉笨稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，要重點建設(shè)新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游等7個陸上新能源基地、川滇黔桂水風(fēng)光綜合基地和藏東南水風(fēng)光綜合基地等2個水風(fēng)光一體化基地，以及山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣等5個海上風(fēng)電集群基地。

記者了解到，作為“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)加快推進，總規(guī)模達到4.55億千瓦。第一批項目已全面開工建設(shè)，第二批基地項目清單也已印發(fā)。同時，“十四五”規(guī)劃中確定的7個陸上新能源基地、2個水風(fēng)光一體化基地及5個海上風(fēng)電集群基地也正抓緊推進實施方案編制。

近日，國家能源局已開始提前謀劃“十四五”中后期電力保供措施，其中包括加快發(fā)展風(fēng)電光伏等新能源，推動金沙江上中游、瀾滄江上游、黃河上游等河段水電項目開工，推動前期工作較為充分的核電項目及跨省區(qū)輸電通道項目等盡快核準開工建設(shè)。

清潔能源發(fā)展空間可觀

業(yè)內(nèi)人士認為，各類大基地建設(shè)的推進，將為清潔能源尤其是新能源的發(fā)展帶來明顯增量。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國發(fā)電裝機容量約24.6億千瓦，同比增長8.0%。其中，風(fēng)電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長17.2%；太陽能發(fā)電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長26.7%。1至7月份，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資2600億元，同比增長16.8%。其中，太陽能發(fā)電完成投資773億元，同比增長304.0%。

電力規(guī)劃設(shè)計總院清潔能源研究院院長助理蘇辛一預(yù)計，下半年我國新能源將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，全年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模將超過1億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電量持續(xù)提升，預(yù)計占全社會用電量的比重將達到12.2%以上，非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。到2030年，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。

多地紛紛把優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，并提出明確目標。例如，在建設(shè)千萬千瓦級“寧電入湘”新能源外送基地中，寧夏計劃在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、吳忠市紅寺堡區(qū)布局900萬千瓦光伏基地項目，在中衛(wèi)市、吳忠市、固原市布局400萬千瓦風(fēng)電基地項目。此外，還要建設(shè)寧東采煤沉陷區(qū)光伏基地項目，作為靈紹、銀東直流工程新增配套新能源，提升通道新能源電量占比。

山東制訂了“十四五”可再生能源倍增行動計劃，重點布局四大清潔能源基地，力爭到2025年，全省可再生能源消費總量、裝機容量、電量均較2020年基本翻一番。

根據(jù)《吉林省西部國家級清潔能源基地發(fā)展規(guī)劃》，到“十四五”末，基地新能源裝機總量達到3000萬千瓦以上。到“十五五”末，基地內(nèi)新能源裝機總量達到6000萬千瓦。

破解成本、消納等難題

隨著新能源持續(xù)大規(guī)模并網(wǎng)，利用成本、電力消納等問題也需要統(tǒng)籌解決好。

對此，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展一系列措施，其中包括要求積極穩(wěn)妥有序推進全國光伏市場建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化規(guī)范和標準引領(lǐng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點合理引導(dǎo)上下游建設(shè)擴張節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷。在光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)中，不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品。

新能源消納的問題也至關(guān)重要。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺認為，要加強基地建設(shè)的互補性，從空間上推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。未來仍需進一步提升電網(wǎng)投資，加快推進區(qū)域電網(wǎng)和省際電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，推動構(gòu)建能源統(tǒng)一大市場，促進多能互補基地的協(xié)同優(yōu)化調(diào)度，實現(xiàn)更高層次的能源供需平衡，避免單一能源供給結(jié)構(gòu)影響地區(qū)能源安全。

相關(guān)的投資建設(shè)也正在加快。例如，寧夏至湖南特高壓直流輸電工程是我國第一條以開發(fā)沙漠光伏大基地、輸送新能源為主的特高壓輸電通道。該工程已納入國家“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃，力爭今年開工建設(shè)。工程建成后，將新增外送電能力800萬千瓦，新增年外送電量400億千瓦時，通道外送新能源電量占比將達到50%。

孫傳旺建議，未來應(yīng)持續(xù)完善多能互補項目的成本分攤和利益共享機制，完善電力現(xiàn)貨交易，加快儲能系統(tǒng)建設(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，打通源網(wǎng)荷儲的產(chǎn)業(yè)鏈，提升多能互補項目的經(jīng)濟性。（經(jīng)濟參考報）