今年以來(lái)，南通市科技局積極打好政策“組合拳”，做好服務(wù)“店小二”，探索實(shí)施“線上審批、聯(lián)辦專窗、誠(chéng)信管理、協(xié)同互認(rèn)、海外引才”等五項(xiàng)舉措，不斷提升外國(guó)專家在通工作獲得感和滿意度，持續(xù)優(yōu)化“萬(wàn)事好通、開(kāi)放包容”對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，打造“魅力中國(guó)—外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。

一是實(shí)行“全程不見(jiàn)面審批”。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)我市外國(guó)人來(lái)華工作許可“不見(jiàn)面審批”改革的通知》，南通市成為省內(nèi)首家也是目前唯一一家實(shí)現(xiàn)外國(guó)人來(lái)華工作許可審批業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理的地級(jí)市。申請(qǐng)人無(wú)須現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件材料，只要網(wǎng)上提交材料時(shí)對(duì)所有材料的真實(shí)性和有效性予以承諾，即可享受“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的高效快捷。截至6月30日，全市注冊(cè)聘外單位484家（今年新注冊(cè)41家），持有效期內(nèi)外國(guó)人來(lái)華工作許可證的外籍人才1170人。分類標(biāo)準(zhǔn)上，高端人才（A類）472人、專業(yè)人才（B類）698人；行業(yè)分布上，經(jīng)濟(jì)類崗位1041人、文教類崗位129人。

二是推行“一窗式辦理”。出臺(tái)《南通市支持引進(jìn)外國(guó)人才若干便利化措施》，與市公安局出入境管理部門在市政務(wù)中心大廳聯(lián)合設(shè)立外國(guó)人來(lái)華工作許可和居留許可“聯(lián)辦專窗”，通過(guò)部門間業(yè)務(wù)審核信息的及時(shí)互通共享與高效內(nèi)部流轉(zhuǎn)，免去申請(qǐng)人在兩部門間的重復(fù)咨詢與往復(fù)奔走，兩部門通過(guò)數(shù)據(jù)信息共享和業(yè)務(wù)流程整合、實(shí)現(xiàn)同步受理審批發(fā)證，將原來(lái)2項(xiàng)許可業(yè)務(wù)的“7+7”審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日，達(dá)到“一件事、一次辦、一站式”的效果。自2021年5月20日聯(lián)辦專窗設(shè)立以來(lái)，共新辦外國(guó)人來(lái)華工作許可446件。其中：今年以來(lái)新辦外國(guó)人來(lái)華工作許可188件。

三是實(shí)施“誠(chéng)信管理制度”。全省率先實(shí)施《外國(guó)人工作許可誠(chéng)信管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范在通工作外國(guó)人的服務(wù)和管理，切實(shí)維護(hù)外國(guó)人及聘用單位的合法權(quán)益，對(duì)外國(guó)人在通工作期間遵守法律法規(guī)、履行約定義務(wù)的誠(chéng)信情況進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)，并據(jù)此進(jìn)行誠(chéng)信管理。通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)信用良好的外國(guó)人和用人單位提供“一次性給予有效期5年頂格發(fā)放、簡(jiǎn)化在通流動(dòng)換發(fā)工作許可程序”等便利化服務(wù)。

四是創(chuàng)新“協(xié)同互認(rèn)機(jī)制”。與市公安局出入境管理支隊(duì)會(huì)商“聯(lián)辦專窗”便利化措施2.0。對(duì)持省內(nèi)其他城市A類工作許可的外國(guó)人才來(lái)通工作，無(wú)需提交高端人才證明材料，直接認(rèn)定為高端人才并換發(fā)A類工作許可，做到省內(nèi)互認(rèn)常態(tài)化；外國(guó)人才簡(jiǎn)化在南通市域范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)工作許可換發(fā)程序，已有的各項(xiàng)證明材料無(wú)需重復(fù)提交，做到市內(nèi)互認(rèn)規(guī)范化；對(duì)擁有高層次人才綠卡和外國(guó)人永久居留證件的外籍華人直接辦理外國(guó)專家工作證，做到部門互認(rèn)便利化。

五是營(yíng)造“海外引才氛圍”。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以“政策+服務(wù)+考核”為牽引，幫助解決實(shí)際困難、給予人文關(guān)懷，全力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的一流海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不但大力引進(jìn)外資項(xiàng)目、國(guó)外資金，還不遺余力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才。以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)為主陣地、以規(guī)模以上制造類外資企業(yè)為主力軍，以外資企業(yè)高管、國(guó)際知名企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生等“急需緊缺”為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研走訪、主動(dòng)靠前服務(wù)，挖掘聘用單位崗位需求、加強(qiáng)國(guó)際科技合作，做到以待遇留人、以事業(yè)留人、以人引人，力爭(zhēng)省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)“外國(guó)高端人才和專業(yè)人才來(lái)華工作數(shù)量與本地區(qū)就業(yè)人員數(shù)之比”位居全?、蝾惖貐^(qū)前列。

來(lái)源：南通市科技局