葛紅亮

　　推動新加坡出臺“防止網(wǎng)絡(luò)假信息和網(wǎng)絡(luò)操縱法案”(以下簡稱“防操縱法案”)的主要動因是國內(nèi)現(xiàn)實(shí)變化。新加坡是個種族宗教多元的國家，維護(hù)國家團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定，抑制煽動種族與宗教不和諧的言論，是新加坡政府執(zhí)政的主要目標(biāo)之一。如何在保障新聞自由的同時加強(qiáng)管理，使輿論生態(tài)活而不亂，新加坡歷來有自己一套獨(dú)到的認(rèn)識和管理辦法。早在1995年，新加坡 《聯(lián)合早報(bào)》 原總編輯林任君就提出，“負(fù)責(zé)任的新聞自由”是新加坡新聞傳播媒體管理的思想基石。如果采取西方所標(biāo)榜的放任自由，只會在人民中引起思想混亂。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)傳播同樣給新加坡帶來挑戰(zhàn)，作為地區(qū)重要的自貿(mào)港和國際金融中心，新加坡是各類信息的流通和匯聚之地，自然也成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的目標(biāo)。正如新加坡總理李顯龍所言，迄今依舊不乏有個人或團(tuán)隊(duì)開展有組織的行動，制作假新聞以誤導(dǎo)他人。而假新聞的威力又比以往大得多：其真假難分，傳播快且無法根除，影響了無辜的人群。相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)也表明，高達(dá)90%的新加坡人無法鑒別新聞的真假，將近一半的新加坡人表示他們曾經(jīng)被假新聞欺騙過，15-24歲的年輕人中有55%輕信過假新聞。

　　新加坡加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管也是整個東南亞的趨勢使然。東南亞是全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最快的一個地區(qū)，擁有超過6億的人口，其中網(wǎng)民達(dá)3.4億。新媒體時代和“網(wǎng)絡(luò)+”對東南亞社會也是一把雙刃劍，“伊斯蘭國”在崛起過程中，通過網(wǎng)絡(luò)傳播極端思想、網(wǎng)絡(luò)招募、網(wǎng)絡(luò)籌款是其重要手段之一，馬來西亞、印尼等國就深受其害。為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)宗教極端主義、假新聞以及仇恨言論，印尼政府去年專門成立了“國家網(wǎng)絡(luò)安全局”。而越南國會同年也以高票通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》，對禁止利用網(wǎng)絡(luò)空間煽動反對國家、歪曲歷史、破壞民族團(tuán)結(jié)、誹謗宗教、散布虛假和有傷風(fēng)化的信息等行為做出具體規(guī)定。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理以維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的安全和秩序，進(jìn)而保護(hù)網(wǎng)絡(luò)使用者的合法權(quán)益，是世界各國共同面對的課題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法成為各國行之有效的重要舉措。德國早在2015年就已通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》，去年年初又開始施行新的《社交媒體管理法》，中國也于2017年開始施行《網(wǎng)絡(luò)安全法》。新加坡在這一時間段出臺“防操縱法案”可謂是大勢所趨。據(jù)悉，新法案將賦予政府更大的權(quán)力，可強(qiáng)制刊登假信息的個人或網(wǎng)絡(luò)平臺更正信息或撤下假新聞。不遵守指示的網(wǎng)絡(luò)平臺可被判罰款100萬新元。此外，惡意散播假信息、企圖損害新加坡公共利益的個人可被判處10年徒刑、罰款最高10萬新元。對任何一個主權(quán)國家而言，這恐怕都是行使國家網(wǎng)絡(luò)安全治理權(quán)力和責(zé)任的必要之舉?！?作者是廣西民族大學(xué)東盟研究中心研究員)
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