2022年1月18日，全市激光產(chǎn)業(yè)項目集中簽約儀式舉行，華俄激光、華夏星光、北京泓川、深圳杰普特、深圳沃思等激光加工裝備、激光加工工藝及應(yīng)用、激光裝備配套等產(chǎn)業(yè)的11個全國激光產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)項目集中簽約落戶臨沂激光科技產(chǎn)業(yè)園，隨后召開了全市激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，對全市激光產(chǎn)業(yè)做出了“十個一”的工作要求，揭開了在全市范圍內(nèi)大力發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)的篇章。那么，緣何在短短一年的時間里，這些國內(nèi)知名龍頭企業(yè)項目能夠迅速扎堆集聚臨沂經(jīng)開區(qū)？背后又有哪些規(guī)律性的經(jīng)驗可以復(fù)制、推廣借鑒？經(jīng)過認(rèn)真梳理，現(xiàn)作如下探析。

激光產(chǎn)業(yè)作為全市重點支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過一年多的規(guī)劃、發(fā)展，正在不斷壯大，逐漸形成集群效應(yīng)。臨沂經(jīng)開區(qū)作為全市激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”、主力軍，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，特別是全市激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會精神，圍繞激光產(chǎn)業(yè)項目招引、要素保障、跟蹤服務(wù)全方位做文章，助推臨沂激光產(chǎn)業(yè)做大做強。

臨沂經(jīng)開區(qū)于2018年5月招商引進(jìn)奔騰激光，經(jīng)過四年的發(fā)展，去年奔騰激光實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，上繳稅收1200萬元，在臨沂激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的龍頭拉動輻射作用。引來龍頭企業(yè)后，臨沂經(jīng)開區(qū)著手拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，于2021年2月起，全面啟動激光產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商，聯(lián)合市國控集團(tuán)投資建設(shè)了12億元、總建筑面積28萬平方米的臨沂激光科技產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了總占地2858畝的沂蒙光谷，集中引進(jìn)國內(nèi)激光行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞激光產(chǎn)業(yè)上下游精準(zhǔn)招商，帶動激光行業(yè)中激光切割、激光打標(biāo)、激光焊接、激光新材料加工、激光器生產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈在開發(fā)區(qū)落地發(fā)展，同時規(guī)劃研發(fā)中心、激光產(chǎn)業(yè)人才實訓(xùn)中心、檢測實驗室等配套項目，積極培植壯大激光產(chǎn)業(yè)，努力打造全市新的產(chǎn)業(yè)增長極。在助推激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，主要體現(xiàn)出以下幾個特點：

一、定位高

一是科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展首在規(guī)劃、重在規(guī)劃。在去年年初，開發(fā)區(qū)就高點定位，委托權(quán)威專業(yè)機構(gòu)——中國光學(xué)學(xué)會激光加工專業(yè)委員會編制了《臨沂市激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》作為臨沂市激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)和根本遵循，以科學(xué)合理的頂層設(shè)計搶占未來激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。在目標(biāo)上明確不僅要“跳起來摘桃子”，而且要“撐桿跳”“三級跳”，制定了“到2025年實現(xiàn)臨沂激光產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值破百億”的發(fā)展目標(biāo)，爭取形成10個以上在國內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，并有一定國際競爭力的特色產(chǎn)品。二是差異布局。結(jié)合國內(nèi)、省內(nèi)如淄博齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南高新區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園等激光產(chǎn)業(yè)園前期已存在較多的實際，著眼打造差異化特色產(chǎn)業(yè)，積極尋找錯位發(fā)展的有力突破口，在深入研究臨沂基礎(chǔ)、優(yōu)勢、短板、方向的基礎(chǔ)上，有針對性地?fù)P長避短，加快建鏈補鏈強鏈，打造具有臨沂特色的激光產(chǎn)業(yè)，建立魯南地區(qū)高端激光智能產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，開發(fā)區(qū)正在努力打造“一條龍”激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，通過“強身壯骨”，真正讓龍頭抬起來、龍身挺起來、龍尾擺起來。三是培育龍頭。奔騰激光落地后，先后陸續(xù)招引華工激光、華俄激光等業(yè)內(nèi)龍頭知名企業(yè)，在招引過程中對這些龍頭骨干企業(yè)實行“一事一議”，有針對性地進(jìn)行政策扶持。建立項目專班負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)一個項目、一套人馬、一抓到底、直至完成，全力支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展。

二、策略活

策略活，方能事半功倍。一是面上采取平臺支撐策略。一個園區(qū)就是一個產(chǎn)業(yè)基地。搭建招商平臺。聯(lián)合臨沂市國控集團(tuán)，投資12億元建設(shè)總建筑面積28萬平方米的臨沂激光科技產(chǎn)業(yè)園，該項目可承接激光元器件、激光應(yīng)用裝備等上下游項目40余家，已被列入2021年省市重大建設(shè)項目、省政府支持沂蒙老區(qū)振興發(fā)展重點項目、市“十四五”重大創(chuàng)新載體。設(shè)立基金平臺。2021年6月份，研究制定《臨沂經(jīng)開產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金成立方案》和《管理辦法》，由開發(fā)區(qū)管委會出資，設(shè)立1億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，其中2000萬元資金對發(fā)展前景好的激光企業(yè)進(jìn)行基金扶持，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵、撬動各類資本進(jìn)入激光產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，同時積極向上爭取省、市級產(chǎn)業(yè)基金扶持，破解激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，激發(fā)內(nèi)生動力。引建項目平臺。2021年10月，開發(fā)區(qū)與武漢華工激光簽約，建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。重點建設(shè)激光裝備制造基地、激光加工國家工程研究中心臨沂分中心、激光技術(shù)技能培訓(xùn)中心、華工激光北方網(wǎng)絡(luò)營銷中心。同時，華工激光方面計劃與國有企業(yè)合作，打造投資10億元的復(fù)雜構(gòu)建大功率激光三維切割高端裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目，已成功申報2022年省重點建設(shè)項目。“一基地三中心”將圍繞市場需求，進(jìn)行資源優(yōu)化，推動激光產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，爭取建好梧桐園，引來眾鳳凰。二是點上采取“敲門招商”策略。發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是“項目為王”，既要招大引強，做好“無中生有”的文章，也要扶大培強，做好“有中更優(yōu)”的文章。鑒于此，臨沂經(jīng)開區(qū)放出“殺手锏”，創(chuàng)新實施“敲門招商”，建立“區(qū)—產(chǎn)業(yè)中心—招商局”三級外出招商機制，圍繞國際國內(nèi)激光產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)和重點領(lǐng)域，由主要負(fù)責(zé)人親自帶隊赴武漢光谷、深圳、上海、宿遷等中國激光產(chǎn)業(yè)重要聚集區(qū)域“一對一”對接項目，同時選派2個政府招商團(tuán)隊，聯(lián)合市國控集團(tuán)企業(yè)招商團(tuán)隊，依托中國激光協(xié)會和奔騰激光等龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)華中、珠三角、長三角、環(huán)渤海四大激光產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園，常駐“中國光谷”—武漢蹲點招商，通過公司化運作方式提高招商實效性，力爭更多項目簽約落地。

三、體制順

一是成立了激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，組建兩個招商小分隊，解決了體制問題，做到有人管事。二是制定出臺了激光專班例會制度、招商會商制度、激光產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠辦法等，解決了機制問題，做到了有章理事。三是建立督導(dǎo)考核制度，實行周測評、月考評、半年總結(jié)，視任務(wù)完成情況亮出紅黃旗，對未按時間節(jié)點完成任務(wù)的單位實行督辦，做到了有平臺督事。目前，小分隊采取以商招商、委托招商、重點區(qū)域敲門招商等一系列措施，在不到一年的時間里，赴湖北武漢、長三角、珠三角等激光產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)對接拜訪意向企業(yè)60余家，實現(xiàn)有效簽約招引企業(yè)11家，目前已簽約入園6家，基本形成產(chǎn)業(yè)集群，解決了龍頭企業(yè)配套問題。

四、措施實

一是實行專班推進(jìn)。成立了高規(guī)格的工作專班，由開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)兩委成員擔(dān)任副組長，經(jīng)發(fā)、投促、組織、財政、審批、國土等部門主要負(fù)責(zé)同志任成員。專班每季度召開一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議，專班辦公室每月召開一次工作調(diào)度會議，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，協(xié)調(diào)解決重點項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題，安排部署工作任務(wù)。區(qū)督查落實委員會辦公室每周對專班工作任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，督促各項任務(wù)加快落地，為激光產(chǎn)業(yè)和項目健康穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。二是健全政策體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善政策鏈，堅持小切口、大力度、多類別，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法。專班配合市工信局，起草制定臨沂市激光產(chǎn)業(yè)扶持政策，在區(qū)級層面起草了支持激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見和激光產(chǎn)業(yè)招商引資政策扶持辦法，構(gòu)建從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是建立專家智庫。依托中國光學(xué)學(xué)會激光加工專業(yè)委員會和湖北省激光協(xié)會等，積極邀請國內(nèi)激光界知名行業(yè)專家、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展特邀顧問，為激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，目前已為6位專家頒發(fā)聘書。