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人民網(wǎng)北京6月13日電 （記者申佳平）日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022－2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），要求2022年抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目。2025年底前，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。
“城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焓侵卮竺裆こ毯桶l(fā)展工程，有利于維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于維護(hù)城市安全運(yùn)行，有利于促進(jìn)有效投資、擴(kuò)大國內(nèi)需求，對推動(dòng)城市更新、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志透露，截至2020年底，全國城市和縣城燃?xì)夤艿兰s105萬公里，供水管道約127萬公里，排水管道約102萬公里，供熱管道約48萬公里。但同時(shí)，當(dāng)前城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化問題凸顯，影響日常保供和安全運(yùn)行，特別是管道燃?xì)馐鹿什粫r(shí)發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，亟需加快更新改造，消除安全隱患。
《實(shí)施方案》提出，堅(jiān)持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤訌?qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，保障安全運(yùn)行，提升城市安全韌性，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。
《實(shí)施方案》要求，在全面摸清城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)的基礎(chǔ)上，馬上規(guī)劃部署，抓緊健全適應(yīng)更新改造需要的政策體系和工作機(jī)制，加快開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，徹底消除安全隱患。同時(shí)，共明確了四條工作原則。
一是聚焦重點(diǎn)、安全第一。以人為本，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，加快更新改造城市燃?xì)獾壤匣艿篮驮O(shè)施；聚焦重點(diǎn)，排查治理城市管道安全隱患，立即改造存在安全隱患的城市燃?xì)夤艿赖龋龠M(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全可持續(xù)發(fā)展。
二是摸清底數(shù)、系統(tǒng)治理。全面普查、科學(xué)評(píng)估，抓緊編制各地方城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨福粓?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，積極運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，系統(tǒng)開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁?/p>
三是因地制宜、統(tǒng)籌施策。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，科學(xué)確定更新改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，不搞“一刀切”、不層層下指標(biāo)，避免“運(yùn)動(dòng)式”更新改造；將城市作為有機(jī)生命體，統(tǒng)籌推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炫c市政建設(shè)，避免“馬路拉鏈”。
四是建管并重、長效管理。嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)普查評(píng)估和更新改造全過程管理，確保質(zhì)量和安全；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善管理制度規(guī)范，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖冗\(yùn)維養(yǎng)護(hù)，健全安全管理長效機(jī)制。
此外，《實(shí)施方案》從四個(gè)方面部署了重點(diǎn)工作。一是明確任務(wù)。明確更新改造對象范圍，合理確定更新改造標(biāo)準(zhǔn)，組織開展城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施普查，編制地方城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨?。二是加快組織實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，同步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)管道和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)。三是加大政策支持力度。落實(shí)專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)任，建立資金合理共擔(dān)機(jī)制，加大財(cái)政資金支持和融資保障力度，落實(shí)稅費(fèi)減免政策。四是完善配套措施。加快項(xiàng)目審批，切實(shí)做好價(jià)格管理工作，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，強(qiáng)化市場治理和監(jiān)管，推動(dòng)法治化和規(guī)范化管理，強(qiáng)化組織保障。
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