近期，霸州經(jīng)開區(qū)已完成人事和薪酬體制機制改革，形成用人制度更加科學(xué)化、履職盡責更加契約化、考核評價更加標準化、薪酬分配更加績效化的改革局面，為進一步提升開發(fā)區(qū)能級打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。

一、主要做法

（一）聚焦主責主業(yè)，深化管理體制改革

一是優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將霸州市政府招商中心整合劃入開發(fā)區(qū)，增設(shè)駐北京、上海、深圳三個辦事處，推進一線招商。新設(shè)企業(yè)服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局，整合行政審批事項，剝離環(huán)保、安全生產(chǎn)、大氣防治等管理職能，突出發(fā)展經(jīng)濟主責主業(yè)。

二是深化崗位設(shè)置改革。黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位數(shù)依據(jù)省市編制部門要求設(shè)置，設(shè)置部門正、副職，一級至五級主辦七個等級，實行“部門領(lǐng)導(dǎo)+主辦負責制”的運行機制。同時增設(shè)4個不占內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只占控制數(shù)的招商局副局長職位，實現(xiàn)崗位設(shè)置科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）開展全員聘用，深化崗位聘用管理

一是完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)全員聘用制。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的工作崗位實行全員聘用，崗位聘期三年，中層以上崗位由霸州市委組織部負責組織競聘，并面向全霸州市公開選聘；中層以下崗位由經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會負責組織競聘。崗位競聘自上而下逐級進行，本級崗位落聘后，可參與下一級崗位競聘，在五級主辦崗位落聘的，安排到基層一線輔助崗位工作。

二是探索聘任人員雙軌制管理。實行干部編內(nèi)任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運行”管理模式，并在聘任合同中，明晰雙軌制管理相關(guān)規(guī)定。同時面向社會招聘的高級專業(yè)人才，探索試行專業(yè)崗、特殊崗聘用辦法，簽訂聘用合同，并向霸州市委組織部備案。力求把政治素養(yǎng)好、改革意識強、創(chuàng)新能力優(yōu)、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀人才放到經(jīng)濟2建設(shè)的主陣地上，做到人崗相適、人盡其才、才盡其用、用當其時。

（三）強化績效管理，深化薪酬制度改革

一是完善績效考核體系。實施全員績效考核，經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任和黨工委副書記的績效標準根據(jù)開發(fā)區(qū)年度整體目標完成情況確定；管委會副主任的績效標準由分管部門年度工作目標完成情況確定；部門及崗位的績效考核，在設(shè)置共性指標的同時，設(shè)置差異化個性指標。引入第三方評價機構(gòu)，使考核更加公平公正?？己私Y(jié)果與工資績效、評先評優(yōu)、獎懲激勵等直接掛鉤，并作為職務(wù)升降、崗位調(diào)整及聘用合同續(xù)訂、終止的重要依據(jù)。

二是探索多種薪酬分配方式。建立以績效工資為核心，以兼職兼薪、協(xié)議工資、年薪制和項目工資制等分配方式為輔助的工資薪酬制度，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，打破平均主義，合理拉開收入層次。

三是完善薪酬正常調(diào)整機制。改革后，采取“基本工資+崗位工資+績效工資”模式，基本工資體現(xiàn)工作人員資歷和原有編制身份，崗位工資體現(xiàn)崗位層級，績效工資體現(xiàn)所聘崗位上取得的工作業(yè)績和效果，解決“干好干壞一個樣”的問題。

二、取得成效

霸州經(jīng)開區(qū)本輪人事和薪酬體制機制改革工作，建立了更加精簡高效的管理體制，更加激勵競爭的人事薪酬管理制度，促進開發(fā)區(qū)能級提升和高質(zhì)量發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置精簡高效。從實際出發(fā)，把原有7（行政機構(gòu)）+2(事業(yè)單位)進行優(yōu)化重組，調(diào)整為8（行政機構(gòu)）+3(事業(yè)單位)，通過職能整合、剝離、委托社會第三方機構(gòu)等方式，做好開發(fā)區(qū)發(fā)展“加減法”工作，著力打造崗位精簡、人員高效的機構(gòu)設(shè)置。今年，霸州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新審批模式，目前，不出園區(qū)，企業(yè)即可辦理市場準入、項目立項和規(guī)劃建設(shè)等50項審批業(yè)務(wù)，基本實現(xiàn)“只進一扇門，能辦所有事”。而且在審批時限上，通過并聯(lián)審批、同步審批等方式，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，并實行承諾辦結(jié)制，將辦結(jié)時限壓縮至法定時限的1/3。

二是人員配置結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。改革后，經(jīng)開區(qū)人員結(jié)構(gòu)由“倒金字塔型”變?yōu)椤伴蠙煨汀?，結(jié)構(gòu)更趨合理。通過改革，班子成員平均年齡由50歲降至45歲，均為大學(xué)本科及以上學(xué)歷；中層干部平均年齡由44歲降至37歲，研究生學(xué)歷由4人增至7人，大專以上學(xué)歷由27人增至32人。39名中層干部中有19人通過公開聘任任職，占比48.7%。外聘人員中12人有商務(wù)、發(fā)改任職經(jīng)歷，崗位匹配度進一步提升，為經(jīng)開區(qū)發(fā)展充實了新鮮力量。

三是薪酬改革激勵效應(yīng)明顯。此輪薪酬改革采取“基本工資+崗位工資+績效工資”模式，并推出部門工作突出貢獻獎，強化“低底薪、高績效”激勵作用，引入第三方考核，實現(xiàn)以實干比高低，憑實績論獎懲，提高了薪酬體系的獲得感、滿意度，增強了干部職工們的使命感和凝聚力。通過改革，進一步激發(fā)霸州經(jīng)開區(qū)發(fā)展動力，今年1-4月份，霸州4經(jīng)開區(qū)營業(yè)收入完成479.4億元，全省排名（共154個開發(fā)區(qū)）第13位，同比增長7.3%；稅收收入10億元，全省排名21位，同比增長7.3%；固定資產(chǎn)投資完成額全省排名第12位，同比增長5.4%。1-5月份，霸州經(jīng)開區(qū)開工項目19個，項目開工率100%，實際投資完10.84億元，開工率和實際投資完成率分列全市經(jīng)開區(qū)第1和第3位。

三、改革經(jīng)驗

一是多部門聯(lián)動是關(guān)鍵。此輪改革認真貫徹落實省、市關(guān)于全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升能級安排部署，霸州市委、市政府主要負責同志親自謀劃，霸州市委組織部門全程參與，霸州市紀檢等部門全程監(jiān)督，為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了堅實組織保障。

二是社會各界參與是基礎(chǔ)。此輪改革共拿出19個正職和副職崗位面向全市公開競聘，在社會面引起強烈反響和廣泛參與。據(jù)統(tǒng)計，自公告發(fā)布之日起到報名截止期間，共收到各類咨詢電話600余人次，共有194人報名參加正職崗位競聘，1058人報名參加副職崗位競聘。霸州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新人才選拔方式，激發(fā)了全市各層級干部的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，并為全市上下推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量。

三是干部職工支持是動力。此次人事和薪酬制度改革涉及到園區(qū)每一名干部職工的切身利益。園區(qū)廣大干部職工能夠一切以工作為重，主動適應(yīng)職務(wù)“能上能下”、員工“能進能出”、薪酬“能增能減”的常態(tài)化運行機制，立足崗位實際，勇于擔當，有力推動開發(fā)區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

四是發(fā)展能級提升是目標。貫徹落實省“三統(tǒng)籌三擴大四創(chuàng)建”“抓投資上項目促發(fā)展”重要部署，促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)能級提升，離不開會招商懂經(jīng)濟善管理的開發(fā)區(qū)干部職工隊伍。通過深化人事薪酬制度改革，激發(fā)開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力和動力，才能充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、項目建設(shè)的主陣地、營商環(huán)境的新高地和改革創(chuàng)新示范區(qū)的作用，以開發(fā)區(qū)能級提升助推我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。