尚進(jìn)

當(dāng)前中國智慧城市建設(shè)正呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，各類智慧城市應(yīng)用已取得顯著成效。如在線掛號、掃碼就診、自助繳費(fèi)緩解了百姓就醫(yī)難的問題，電子交警、潮汐分流、智能停車等大大緩解城市交通擁堵，實(shí)時公交、刷碼乘車也極大方便了百姓出行，健康碼和大數(shù)據(jù)行程卡在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了巨大作用。

同時，智慧城市建設(shè)中也暴露出一些“智慧失靈”問題。在面對突發(fā)應(yīng)急狀況如暴雨、洪災(zāi)、新冠肺炎疫情時，部分智慧城市系統(tǒng)表現(xiàn)不盡如人意，如健康碼系統(tǒng)的崩潰，城市排水系統(tǒng)的癱瘓等。究其原因，智慧城市項(xiàng)目成為各種冰冷智慧系統(tǒng)堆砌的“形象工程”，并沒有立足應(yīng)用，優(yōu)化系統(tǒng)邏輯。很多城市“重建設(shè)、輕考核”，對智慧應(yīng)用的成效和運(yùn)營，特別是突發(fā)緊急場景下的測試評估不到位。智慧城市建設(shè)只關(guān)注了技術(shù)，卻忽略了“技術(shù)”與“人”的互動交流、忽略了建設(shè)后的運(yùn)營效果評估與應(yīng)急態(tài)勢管理。

智慧城市發(fā)展到今天，以民為本保障老百姓的福祉、以用為本體現(xiàn)公共屬性、注重配合發(fā)揮協(xié)同價值，這三個維度的問題已經(jīng)到了亟待解決的時候。智慧城市建設(shè)不僅要有“智慧”，更要有“溫度”。智慧城市下半場，需要我們從技術(shù)“面子”轉(zhuǎn)向民生“里子”，讓市民真正感受到科技支撐下城市生活的安全和溫暖。因此，我們要積極探尋和不斷豐富以民為本、成效導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展模式，提升百姓的科技獲得感。

以人為本是新型智慧城市建設(shè)的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，只有更多地關(guān)注民生，才能推進(jìn)新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展，避免突發(fā)事件或應(yīng)急狀態(tài)下的智慧失靈。

以惠民為中心建設(shè)善治之城。充分考慮百姓需求，以居民切身需要為導(dǎo)向來設(shè)計(jì)和構(gòu)建智慧應(yīng)用系統(tǒng)。尊重社會發(fā)展水平和地域歷史文化，兼顧線上與線下結(jié)合等服務(wù)方式。同時提升包容性，關(guān)照老弱病殘群體，不僅要實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)的物理無障礙，更要實(shí)現(xiàn)信息無障礙，打造有溫度的智慧城市。

以問題為導(dǎo)向解決百姓之關(guān)切。問題導(dǎo)向本質(zhì)上是問題價值導(dǎo)向，要根據(jù)不同城市的不同實(shí)際情況，深入調(diào)研，找到急需解決的與百姓相關(guān)的問題。問題的價值決定工作的價值，選擇做什么非常關(guān)鍵，大而全更多展現(xiàn)的是形象工程，卻不是百姓真正需要的；少而精更能確保智慧城市發(fā)展穩(wěn)步前行。

創(chuàng)新拓展應(yīng)用場景。以應(yīng)用場景創(chuàng)新設(shè)計(jì)為抓手，以成功案例為基礎(chǔ)，建設(shè)城市應(yīng)用場景庫，并根據(jù)實(shí)踐不斷更新完善。瞄準(zhǔn)城市發(fā)展實(shí)際需求和緊要問題，開放社會經(jīng)濟(jì)高價值的場景，著力打造平等競爭的市場環(huán)境，鼓勵民間資本參與智能社區(qū)、智慧停車等盈利能力強(qiáng)的應(yīng)用場景設(shè)計(jì)和建設(shè)。

防患未然補(bǔ)齊應(yīng)急短板。全面系統(tǒng)梳理公共衛(wèi)生等應(yīng)急事件相關(guān)的風(fēng)險因子，加強(qiáng)智慧城市應(yīng)用建設(shè)后的安全和效能評估與應(yīng)急管理預(yù)案，建立多點(diǎn)多渠道的監(jiān)測系統(tǒng)。提升數(shù)據(jù)分析處理的能力，打造智能化的預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，通過AI仿真模擬提前預(yù)判突發(fā)事件的演變態(tài)勢，提供基于數(shù)據(jù)的輔助決策，提升城市的協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控能力，提高公眾應(yīng)急防護(hù)意識和能力。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。以新一代信息技術(shù)為手段，以高質(zhì)量生活服務(wù)為紐帶，重點(diǎn)圍繞公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、公共安全、食藥安全、應(yīng)急保障、殘疾人和特殊群體關(guān)愛等基本民生領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村百姓提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)。同時加強(qiáng)數(shù)字普惠，推進(jìn)城鄉(xiāng)百姓在網(wǎng)絡(luò)接入、數(shù)字技能、數(shù)字權(quán)利等方面普惠均等。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和垂直協(xié)同。遵循公正、公平、便民的原則，科學(xué)合理開放與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源的治理，界定數(shù)據(jù)所有權(quán)、采集權(quán)、使用權(quán)、增值權(quán)和分配權(quán)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全合規(guī)監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)分級分類利用規(guī)則。尤其注重面向基層，提供適用、安全的數(shù)據(jù)資源服務(wù)。

探索新型智慧城市治理新模式。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作、全社會參與的多元共治模式，為多元主體參與新型智慧城市治理提供實(shí)踐平臺。與此同時，充分發(fā)揮民主黨派與專業(yè)社會團(tuán)體的作用，為高效推動新型智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)各方智慧。

（作者系中國信息界雜志社社長、中國信息界發(fā)展研究院院長，北京市朝陽區(qū)政協(xié)委員，民革北京市朝陽區(qū)委委員、科技專委會主任，本文首發(fā)于學(xué)習(xí)時報）