工作人員在貴州大學省部共建公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室介紹農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。 新華社記者 歐東衢 攝

貴州省安順市普定縣采用大數(shù)據(jù)助推易地搬遷安置點智慧化管理。圖為來訪者在參觀普定縣易地扶貧搬遷后續(xù)服務(wù)大數(shù)據(jù)智慧管理平臺。新華社記者 陶亮 攝

“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均復合增長率超過30%，2021年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.3萬億元……工信部數(shù)據(jù)顯示，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。與此同時，圍繞進一步促進數(shù)據(jù)要素高效合規(guī)流通使用，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，多部門正積極展開部署，充分挖掘數(shù)據(jù)要素價值。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)施行，我國數(shù)據(jù)市場進入合規(guī)發(fā)展的新階段，數(shù)據(jù)安全、隱私保護成為重要共識，安全高效的統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場開始構(gòu)建。

推動數(shù)據(jù)開放開發(fā)和價值釋放

近年來，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用初見成效。

“大數(shù)據(jù)應用從互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信等領(lǐng)域逐步向智能制造、數(shù)字社會、數(shù)字政府等領(lǐng)域拓展，極大豐富了我國數(shù)據(jù)資源，催生一批新場景新模式新業(yè)態(tài)?！惫ば挪坎块L肖亞慶日前在2022中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上說。

中央網(wǎng)信辦副主任曹淑敏表示，近5年，全國省級公共數(shù)據(jù)開放平臺從5個增至24個，開放的有效數(shù)據(jù)集從8398個增至近25萬個。

曹淑敏表示，我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域還存在權(quán)屬制度缺失、流通規(guī)則不明、數(shù)據(jù)治理缺乏統(tǒng)籌等問題，需要加快建立完善數(shù)據(jù)權(quán)屬、流通、交易等基礎(chǔ)制度，推動數(shù)據(jù)開放開發(fā)和價值釋放，助力高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)了解，圍繞進一步挖掘數(shù)據(jù)要素價值，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，多部門正積極展開部署。

“采好數(shù)據(jù)、管好數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。”肖亞慶表示，將加強部門聯(lián)動、部省協(xié)同，加快數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度規(guī)范建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、工業(yè)企業(yè)等有序開放數(shù)據(jù)，實施數(shù)據(jù)管理能力國家標準。繼續(xù)支持數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，完善運營體系，培育一批數(shù)據(jù)交易服務(wù)商。

國家發(fā)改委副主任林念修表示，將加快出臺構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的政策文件，統(tǒng)籌優(yōu)化全國數(shù)據(jù)市場體系布局，進一步促進數(shù)據(jù)要素高效合規(guī)流通使用，落地全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，深入推進“東數(shù)西算”工程，抓緊在全國建設(shè)10個左右的數(shù)據(jù)中心集群。

健全數(shù)據(jù)安全治理體系

在數(shù)據(jù)價值日益凸顯的同時，數(shù)據(jù)安全問題也備受關(guān)注。

奇安信集團董事長齊向東表示，在龐大復雜的場景下，數(shù)據(jù)的全生命周期都面臨巨大的安全風險。不少企業(yè)機構(gòu)的數(shù)據(jù)處在“裸奔”狀態(tài)，重要數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基礎(chǔ)防護都不到位，包括特權(quán)賬號管理薄弱、權(quán)限控制措施不力、風險感知能力缺失等，這是數(shù)據(jù)安全的首要問題。

齊向東表示，隨著“東數(shù)西算”的推進，算力需求更大，數(shù)據(jù)流通節(jié)點和數(shù)據(jù)量更多，東西部協(xié)同聯(lián)動，對數(shù)據(jù)安全防護水平的要求也會更高。

值得關(guān)注的是，相關(guān)部門將進一步健全數(shù)據(jù)安全治理體系。

工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長杜廣達在2022中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會期間表示，將加強制度建設(shè)，加快完善行業(yè)管理、應急預案等數(shù)據(jù)安全法配套法規(guī)政策制度，為數(shù)據(jù)安全工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。建立工作機制，準確把握不同主體的職責定位，建立重要數(shù)據(jù)備案、風險評估、信息共享等工作機制。強化標準引領(lǐng)，加快重要數(shù)據(jù)識別、安全保護、風險評估等標準的研制，發(fā)揮好標準的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用等。

數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)也將進一步完善。杜廣達表示，將加強核心技術(shù)攻關(guān)，面向國家數(shù)據(jù)安全重大需求，加快推進數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)供給能力。加強創(chuàng)新載體建設(shè)，大力推進數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、重點實驗室等創(chuàng)新載體建設(shè)，培育建立大中小企業(yè)梯次遞進、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系，打造技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源集成匯聚的策源地。

兼顧數(shù)據(jù)流通和安全保護

在業(yè)內(nèi)人士看來，在保證數(shù)據(jù)安全前提下促進數(shù)據(jù)要素有序流動與高效釋放，是數(shù)據(jù)市場健康發(fā)展的核心問題。

中國信息通信研究院副院長魏亮認為，當前數(shù)據(jù)保護重點從相對靜態(tài)的保障數(shù)據(jù)交互安全，向保障動態(tài)的數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)安全轉(zhuǎn)變。在此背景下，同態(tài)加密、差分隱私等技術(shù)為化解數(shù)據(jù)利用與數(shù)據(jù)保護之間的矛盾提供了有力支撐。

“隱私計算提供了數(shù)據(jù)保護新思路。”瑞萊智慧CEO田天表示，隱私計算技術(shù)的應用具有重要意義，一是隱私計算具備原始數(shù)據(jù)不出域、計算過程加密、不共享明文數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，可有效保障數(shù)據(jù)安全和用戶隱私；二是基于合法合規(guī)的數(shù)據(jù)利用，打破數(shù)據(jù)壁壘，賦能多方協(xié)作，驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新；三是通過分離數(shù)據(jù)所有權(quán)與使用權(quán)，不交易數(shù)據(jù)本身，只交易數(shù)據(jù)的計算結(jié)果，讓數(shù)據(jù)交易與價值核算合理化。

事實上，各領(lǐng)域?qū)弦?guī)數(shù)據(jù)流通的需求日益強烈，隱私計算被多地納入數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，一些地方已提出構(gòu)建包含隱私計算在內(nèi)的新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

“目前隱私計算市場仍處于大規(guī)模商業(yè)應用的前期?！碧锾毂硎?，隨著技術(shù)不斷成熟和市場認知的提高，隱私計算將持續(xù)為高價值場景提供可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供助力。（記者郭倩 潘德鑫 ）