江蘇省產(chǎn)研院勇拓科技體制改革“試驗(yàn)田”——

遵循“四個(gè)對(duì)接”，“科技強(qiáng)”走向“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”

新華日?qǐng)?bào) 2022年5月3日 第1版

本報(bào)記者 張 宣

2014年12月13日，習(xí)近平總書記來到江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)：“要以只爭朝夕的緊迫感，切實(shí)把創(chuàng)新抓出成效，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制?！?/p>

牢記諄諄囑托，不負(fù)殷切期望。近8年來，“四個(gè)對(duì)接”一直回響在江蘇省產(chǎn)研院科研人員心中。牢記習(xí)近平總書記的重要指示要求，江蘇省產(chǎn)研院在深化改革方面大膽探索，成功闖出一條科技到產(chǎn)業(yè)的新路。

根治科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”頑疾

江蘇省產(chǎn)研院院長、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶記得，在同產(chǎn)研院科技人員交談時(shí)，習(xí)近平總書記說，“實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要深入推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)無縫對(duì)接，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度?！?/p>

“習(xí)近平總書記的重要講話，為我們根治科技與經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’的頑疾開出了好‘藥方’?！眲c說，企業(yè)愿意掏錢來解決的技術(shù)需求才叫“真需求”，江蘇省產(chǎn)研院與細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)成立聯(lián)合創(chuàng)新中心，并調(diào)用下屬研究所科研力量或海內(nèi)外大學(xué)合作伙伴的資源幫助對(duì)接解決?！拔覀儗?duì)‘龍頭企業(yè)’的定義是，其至少有一個(gè)產(chǎn)品在中國市場(chǎng)的銷售居于第一名。成立的聯(lián)合創(chuàng)新中心主要做戰(zhàn)略研究、做技術(shù)路線圖，提煉征集企業(yè)解決不了但又愿意掏錢解決的‘真需求’?！?/p>

劉慶舉例說，江蘇省金海創(chuàng)科技有限公司擁有全球最大的激光掃描振鏡生產(chǎn)基地，但以其為代表的國內(nèi)振鏡電機(jī)仍停留在模擬機(jī)水平。為解決數(shù)字化振鏡電機(jī)升級(jí)難題，2019年，江蘇省產(chǎn)研院與金海創(chuàng)合作成立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，精準(zhǔn)對(duì)接全球頂尖研發(fā)公司蘇科斯，兩者“相見恨晚”，很快便達(dá)成研發(fā)經(jīng)費(fèi)800萬元的合作。截至2021年底，金海創(chuàng)已向蘇科斯預(yù)付了500多萬元研發(fā)費(fèi)用，核心技術(shù)瓶頸問題得以解決，預(yù)計(jì)今年7月前完成第一代數(shù)字振鏡產(chǎn)品開發(fā)。

肝素鈉是一種具有強(qiáng)抗凝作用的物質(zhì)，用于防治血栓類疾病。過去，這種物質(zhì)從動(dòng)物中提取后化學(xué)合成，存在純度低和成本高的問題?，F(xiàn)今，在江蘇省產(chǎn)研院和萬邦生物成立的聯(lián)合創(chuàng)新中心，已通過生物技術(shù)成功合成肝素鈉?！岸嗵澚寺?lián)合創(chuàng)新中心，江蘇省產(chǎn)研院的海外合作資源網(wǎng)絡(luò)幫我們對(duì)接上了美國北卡大學(xué)生物合成技術(shù)團(tuán)隊(duì)，目前取得的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)超300萬美元的合作合同額，解決了企業(yè)發(fā)展中的困惑。”萬邦生物負(fù)責(zé)人介紹。

截至目前，江蘇省產(chǎn)研院已與省內(nèi)200余家龍頭企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng)新中心，企業(yè)共提出800余項(xiàng)技術(shù)需求，研發(fā)經(jīng)費(fèi)合計(jì)達(dá)20多億元。

修筑科技成果轉(zhuǎn)化“高速公路”

氮化鎵射頻材料技術(shù)，是新一代無線通訊技術(shù)(5G/6G)、衛(wèi)星通信等應(yīng)用的關(guān)鍵核心技術(shù)。目前，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的漢驊半導(dǎo)體有限公司已在國內(nèi)率先發(fā)布46英寸全波段的氮化鎵射頻外延材料，在國內(nèi)外多家知名客戶完成流片，公認(rèn)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

“我們都來自海外知名半導(dǎo)體研發(fā)機(jī)構(gòu)，幾年前回國創(chuàng)業(yè)。得知江蘇省產(chǎn)研院有‘撥投結(jié)合’支持重大項(xiàng)目的模式，遂在此落戶。目前公司已由此獲得超億元A輪融資?！睗h驊半導(dǎo)體有限公司負(fù)責(zé)人介紹。

具有前瞻性、引領(lǐng)性、顛覆性的創(chuàng)新，往往也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。劉慶說，針對(duì)前瞻性引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目市場(chǎng)融資失靈的問題，江蘇省產(chǎn)研院探索實(shí)施“撥投結(jié)合”模式，也可以稱之為“先投后股”模式，旨在發(fā)揮財(cái)政資金在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中的引導(dǎo)作用，幫助團(tuán)隊(duì)承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目早期研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，以市場(chǎng)化方式合理控制項(xiàng)目研發(fā)成本，并將技術(shù)增值部分賦予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，以保證團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目發(fā)展中的主導(dǎo)權(quán)。

“這種模式吸引了一些自身技術(shù)過硬、但在前期和資本市場(chǎng)無法匹配的項(xiàng)目。江蘇省產(chǎn)研院引進(jìn)后依托政府資金支持，幫其突破前期技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)、最終走到市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)節(jié)，也就是常說的邁過‘死亡谷’?！眲c說，習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新項(xiàng)目要同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接”，采用“項(xiàng)目經(jīng)理制”引進(jìn)和評(píng)價(jià)前沿引領(lǐng)性技術(shù)項(xiàng)目，再通過“撥投結(jié)合”方式予以支持，成為創(chuàng)新項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力最有力的途徑。通過“撥投結(jié)合”機(jī)制，全球范圍內(nèi)引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、組織實(shí)施填補(bǔ)國內(nèi)空白的前瞻性引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，目前已組織實(shí)施44個(gè)項(xiàng)目，7個(gè)項(xiàng)目達(dá)成研發(fā)目標(biāo)、已完成或正在轉(zhuǎn)股。

江蘇省產(chǎn)研院積極落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接”?！斑@項(xiàng)對(duì)接，就是將國內(nèi)外高校成果通過專業(yè)研究所進(jìn)行二次開發(fā)和孵化，并直接服務(wù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)?！苯K省產(chǎn)研院黨委書記、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心副主任羅揚(yáng)說，目前產(chǎn)研院已在先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和能源環(huán)保等領(lǐng)域建有專業(yè)研究所68家，比如先進(jìn)高分子材料技術(shù)研究所就是與四川大學(xué)高分子材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作共建，依托超臨界CO2發(fā)泡技術(shù)推動(dòng)高分子材料走向輕量化。

“開發(fā)具有強(qiáng)度大、孔徑小、孔結(jié)構(gòu)均勻等優(yōu)勢(shì)的微納泡孔結(jié)構(gòu)輕量化材料，可以解決我國航空航天、通信、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域部分關(guān)鍵技術(shù)問題?！苯K集萃先進(jìn)高分子材料技術(shù)研究所副所長吳宏說，依托江蘇省產(chǎn)研院下屬研究所，長鏈輕材(南京)科技有限公司的研發(fā)團(tuán)隊(duì)掌握了國際先進(jìn)的超臨界CO2發(fā)泡技術(shù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了新一代信息通信用高透波新材料的大尺寸、高效率和規(guī)?；a(chǎn)，還有效解決了傳統(tǒng)發(fā)泡導(dǎo)致的環(huán)境污染與材料不可回收的難題。

讓科研人員真正實(shí)現(xiàn)“名利雙收”

4月25日，比較醫(yī)學(xué)研究所（江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司）敲鑼上市，成為江蘇省產(chǎn)研院首家獲批上市的專業(yè)研究所。該研究所建設(shè)了人源化模型與藥物篩選平臺(tái)，已累計(jì)形成超過2萬種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化小鼠模型，成為全球最大的小鼠品系資源庫。

“比較醫(yī)學(xué)研究所的成功上市，得益于‘團(tuán)隊(duì)控股、輕資產(chǎn)運(yùn)行’的專業(yè)研究所建設(shè)運(yùn)營模式?！绷_揚(yáng)說，要讓研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，江蘇省產(chǎn)研院針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)存在的種種問題，在全國首創(chuàng)該模式——場(chǎng)所、設(shè)備和資金由地方園區(qū)和研究院共同提供，所有權(quán)屬于國有；團(tuán)隊(duì)、地方園區(qū)和江蘇省產(chǎn)研院共同現(xiàn)金出資，組建團(tuán)隊(duì)控股的輕資產(chǎn)研究所運(yùn)營公司，研發(fā)收益歸運(yùn)營公司所有，增值收益按股權(quán)分配。

“簡單來說，就是團(tuán)隊(duì)不僅擁有研究所的運(yùn)營權(quán)，還擁有研究所成果的所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)。公司最大的股東是團(tuán)隊(duì)，他們?cè)谘芯克膭?chuàng)新勞動(dòng)所獲收入全部歸公司，因此團(tuán)隊(duì)積極性非常高。”羅揚(yáng)表示。

2015年，由華中科技大學(xué)與無錫地方政府共建的事業(yè)法人華科大無錫研究院成為江蘇省產(chǎn)研院加盟所，被命名為“數(shù)字制造裝備與技術(shù)研究所”。“研究所初始研發(fā)人員主要由華中科技大學(xué)派駐，所開展研究項(xiàng)目也主要是從華中科技大學(xué)轉(zhuǎn)移過來的，運(yùn)行發(fā)展主要依賴無錫地方政府財(cái)政資金的投入?！睌?shù)字制造裝備與技術(shù)研究所負(fù)責(zé)人、中國科學(xué)院院士丁漢介紹，2019年初正式投入運(yùn)營后，研究所資金分配與使用由過去“按資歷分蛋糕”變?yōu)椤鞍慈蝿?wù)目標(biāo)分糧草”，大大激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力和市場(chǎng)意識(shí)。

“研究所公司全職人員從65人增加至152人，合同科研到賬經(jīng)費(fèi)從2019年的1900萬元快速增長到去年的1.05億元。2020年底，基于改制后研究所取得的顯著成效，無錫市政府給予集萃華科公司頂尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)頂格支持1億元?！倍h說。

“我們既非政府機(jī)構(gòu)又非事業(yè)單位、既非高校院所也非成果轉(zhuǎn)化中心，很多人說我們是‘四不像’?！眲c表示，通過這塊“試驗(yàn)田”，江蘇省產(chǎn)研院在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行、科技產(chǎn)業(yè)對(duì)接、提煉企業(yè)需求、提升科研人員收益等領(lǐng)域成功進(jìn)行了大刀闊斧的改革和探索?！安慌c高校爭學(xué)術(shù)之名、不與企業(yè)爭產(chǎn)品之利，我們將在打通‘科技強(qiáng)’到‘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)’的通道方面繼續(xù)全力以赴！”