近年來(lái)，在德州市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省科技廳的精心指導(dǎo)下，德州市科技局深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)科技體制改革，著力打造科技強(qiáng)企方陣，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引育科技創(chuàng)新人才，在不斷探索和發(fā)展走出了一條符合中小城市發(fā)展特點(diǎn)的國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)之路。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

近年來(lái)，德州市科技局堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)先行、創(chuàng)新政策引領(lǐng)，出臺(tái)了系列惠企利企政策文件，特別是《德州市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）“1+4”配套文件，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新企業(yè)培育、高能級(jí)平臺(tái)搭建、區(qū)域創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、科創(chuàng)人才等創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)，提出具體支持措施，將科技政策與財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等聯(lián)動(dòng)配套，著力將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，德州全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入減免增值稅等普惠性政策，確?？萍颊咴鷮?shí)落地。2021年，德州市委成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市科技創(chuàng)新工作，強(qiáng)化要素保障和政策支持，全市科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。今年1月6日，科技部下發(fā)通知支持德州加入國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)行列，由此開啟德州科技創(chuàng)新工作新篇章。近期，德州將整合現(xiàn)有科技政策，出臺(tái)《關(guān)于支持高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的若干政策》，進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

打造科技強(qiáng)企方陣

德州堅(jiān)持將科技型企業(yè)培育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作來(lái)抓。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，打造“孵化培育、入庫(kù)扶持、成長(zhǎng)壯大、高企認(rèn)定”的全鏈條梯次培育體系，深挖培育資源，“一對(duì)一”精準(zhǔn)指導(dǎo)，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)“三年連漲”。2021年，德州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到474家，較上年增長(zhǎng)35%，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到730家，較上年增長(zhǎng)53%。今年以來(lái)，克服疫情影響，采用線上線下相結(jié)合的方式舉辦2場(chǎng)科技型企業(yè)政策解讀培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)組織企業(yè)收聽收看“山東科技云講堂”，幫助企業(yè)學(xué)政策、用政策，提高申報(bào)積極性主動(dòng)性。

堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位

德州始終堅(jiān)持企業(yè)是創(chuàng)新主體，從研發(fā)基礎(chǔ)薄弱等自身特點(diǎn)出發(fā)，采取一系列措施激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。出臺(tái)《德州市關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》等支持政策，確保研發(fā)投入后補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策應(yīng)享盡享，建立研發(fā)導(dǎo)向的項(xiàng)目扶持機(jī)制，發(fā)揮市級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用。凡申報(bào)市級(jí)科技人才、創(chuàng)新平臺(tái)、科技項(xiàng)目等各類財(cái)政補(bǔ)助資金的企業(yè)，其上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)必須達(dá)到一定比例或額度；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，大力培育引進(jìn)高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大有效研發(fā)投入；建立統(tǒng)一管理、科學(xué)分工、各方聯(lián)動(dòng)、信息共享的研發(fā)投入管理機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)投入歸集統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)正確歸集研發(fā)費(fèi)用，加強(qiáng)創(chuàng)新管理。2021年，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.21%，居全省第2位；有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)886家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的59.22%，居全省首位。

聚力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

近年來(lái)，為提高自主創(chuàng)新能力，德州市建立了重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目庫(kù)，篩選前沿技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)入庫(kù)儲(chǔ)備，支持企業(yè)同高等院校、科研院所開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。2021年，百多安““血管通路數(shù)字診療關(guān)鍵技術(shù)體系建立及其臨床應(yīng)用”項(xiàng)目”獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。今年，“馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用”等4個(gè)項(xiàng)目獲2022年省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目立項(xiàng)。在做好省級(jí)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)施管理的同時(shí)，德州還將出臺(tái)《德州市重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目“揭榜制”實(shí)施辦法》，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“揭榜掛帥”形式實(shí)施10個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，以關(guān)鍵技術(shù)突破助力創(chuàng)新型城市建設(shè)。

積極建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)

充分發(fā)揮平臺(tái)聚資源、聚人氣的作用。近年來(lái)，山東省產(chǎn)研院德州分院、山東省體育健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、省硅單晶半導(dǎo)體材料與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、16家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、4家省技術(shù)創(chuàng)新中心、16家省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等一批省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)先后在德州落地運(yùn)營(yíng)。2021年，首批建設(shè)健康食品、功能糖及生物制品、半導(dǎo)體、新型紡織、桑產(chǎn)業(yè)5家市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。今年，德州將正在積極推進(jìn)泰山體育集團(tuán)、希森馬鈴薯集團(tuán)建設(shè)國(guó)家級(jí)技術(shù)研究中心，爭(zhēng)取“國(guó)字號(hào)”科創(chuàng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)突破；聚力打造天衢新區(qū)科創(chuàng)城，為各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送人才、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源；繼續(xù)建設(shè)3-5家市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加快在全市形成“1+10+N”的創(chuàng)新體系。

加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

作為全省唯一被納入《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略》的城市，德州緊緊圍繞打造京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基地的定位，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，深入對(duì)接京津等地創(chuàng)新資源。自2016年連續(xù)舉辦四屆京津冀魯技術(shù)交易大會(huì)，為我市企業(yè)與高校院所、科研機(jī)構(gòu)提供成果轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)。同時(shí)，不斷提升與大院大所合作水平，促進(jìn)德州學(xué)院等駐德高校院所、科研機(jī)構(gòu)的科技成果在德州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。目前，全市1853家企業(yè)與600余家大院大所建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)1093家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的70%。近三年，年均轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)以上。探索建立職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人526人，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全過程服務(wù)。今年，德州啟動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地體系建設(shè)，積極對(duì)接京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，旨在讓更多優(yōu)質(zhì)科研成果在德州落地轉(zhuǎn)化。

加快科技人才聚集

近年來(lái)，德州市科技局不斷探索發(fā)揮科技金融支撐作用，出臺(tái)了《德州市科技金融助力科技型中小企業(yè)的若干措施》，將國(guó)家認(rèn)定有效期內(nèi)的科技型中小企業(yè)全部納入支持范圍，市政府設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化貸款和融資擔(dān)保支持，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)融資、債券融資和上市掛牌，支持科技型中小企業(yè)與前沿技術(shù)的深度融合增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。2021年，為106家企業(yè)提供省科技成果轉(zhuǎn)化貸款166筆4.3億元，2家企業(yè)獲得股權(quán)融資2000萬(wàn)元。落實(shí)2020年度科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助、貸款貼息共458.37萬(wàn)元。

加快科技人才聚集

近年來(lái)，德州實(shí)施“人才興德”行動(dòng)，出臺(tái)“黃金30條”升級(jí)版《關(guān)于實(shí)施“人才興德”行動(dòng)建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性人才聚集高地的若干措施》等系列人才政策，建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性人才聚集高地。2021年，大國(guó)重器有限公司德國(guó)專家獲中國(guó)友誼獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)零突破。新增4家院士工作站。2名外國(guó)專家被認(rèn)定為山東省離岸創(chuàng)新人才。創(chuàng)新組建企業(yè)研究生工作站50家。全年新增外國(guó)專家人才58人。今年，德州將大力實(shí)施“招校引院”工作計(jì)劃，探索與高?？蒲性核献鬓k學(xué)、共建創(chuàng)新載體的新發(fā)展路徑；實(shí)施科技人才培山育峰工程，突出外國(guó)人才專家、海外人才（團(tuán)隊(duì)）和青年科技人才的引育聚集。啟動(dòng)全市“名院名校直通車”活動(dòng)，針對(duì)性舉辦國(guó)際科技交流合作、國(guó)際論壇等活動(dòng)。

下一步，德州市科技局將進(jìn)一步理順科技管理體制，整合科技創(chuàng)新政策，加快創(chuàng)新要素聚集，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，以更大力度推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，以更大決心深化科技體制改革，以更大勇氣探索符合自身特點(diǎn)的科技創(chuàng)新發(fā)展“德州路徑”。