廣東省第十二次黨代會以來，面對錯綜復雜形勢帶來的新風險新挑戰(zhàn)，十二屆廣東省委著眼習近平總書記、黨中央賦予廣東的使命任務(wù)，立足廣東省情發(fā)展實際，提出并不斷深化完善“1+1+9”工作部署，將之作為推進現(xiàn)代化建設(shè)的具體行動方案和施工圖，持之以恒抓落實，一張藍圖干到底，一步一個腳印推動習近平新時代中國特色社會主義思想在廣東大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。從即日起，南方日報推出“深化落實‘1+1+9’工作部署”專欄，聚焦呈現(xiàn)廣東通過深入實施“1+1+9”工作部署，推動各項事業(yè)取得新進展新成效的豐富實踐，敬請垂注。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2017年7月1日，習近平總書記親自見證《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署；2019年2月18日，黨中央、國務(wù)院公開發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；2021年9月，橫琴、前海兩個合作區(qū)方案對外發(fā)布，大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再添新引擎。

在“一國兩制”下，粵港澳提升市場互聯(lián)互通水平，推進三地規(guī)則銜接、機制對接是關(guān)鍵。近年來，廣東著力推進“灣區(qū)通”工程，廣東省委十二屆七次全會提出，要以“灣區(qū)通”工程為抓手，著眼全局選準切口，圍繞群眾密切關(guān)注的交通、通信、食品安全等民生問題積極作為、率先突破，推動三地規(guī)則銜接不斷取得實質(zhì)性進展。一項項大灣區(qū)互聯(lián)互通民生舉措的出臺，推動粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接不斷深化，助力大灣區(qū)提升一體化水平。

硬件聯(lián)通??

　　“軌道上的大灣區(qū)”加速成型

千噸架橋機漫步高空，猶如蛟龍出海，在黃茅海上空正式開啟“搭積木”模式。5月7日，黃茅海跨海通道項目東引橋首跨節(jié)段梁過孔作業(yè)順利完成，吹響了加速工程建設(shè)的“沖鋒號”。

如今，大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加速互聯(lián)互通，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正越織越密，讓大灣區(qū)“1小時生活圈”照進現(xiàn)實。

跨江跨海通道“成團出道”。已通車的港珠澳大橋、廣深港高鐵，與在建的深中通道、深江鐵路通道等，架起大灣區(qū)橫向“黃金走廊”；通車多年的廣深高速公路、廣珠城際軌道，與在建的中山西部外環(huán)高速公路等構(gòu)成縱向骨架。目前，大灣區(qū)核心區(qū)高速公路密度達到每百平方公里8.7公里，已超越東京、紐約、舊金山等國際灣區(qū)。

“軌道上的大灣區(qū)”加快成型?！笆濉逼陂g，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)全面鋪開，穗莞深城際新塘至深圳機場段、莞惠城際、廣清城際廣州北至清遠段等建成通車，城際鐵路里程達476公里?！稄V東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》進一步提出，構(gòu)建以廣佛、深港、珠澳三大發(fā)展極為核心，以廣深港、廣珠澳、跨珠江口三大主軸為集聚的城際鐵路網(wǎng)。

大灣區(qū)世界級機場群雛形初顯。2018年白云機場二期擴建工程投產(chǎn)；2019年惠州機場擴容擴建工程T2航站樓順利投產(chǎn)；2020年，白云機場三期擴建工程開工；2021年，白云機場三期擴建工程T3航站樓工程開工……

跨城跨境通勤持續(xù)優(yōu)化。粵澳新通道青茂口岸自去年9月8日開通以來，目前出入境客流量已突破500萬人次，疫情常態(tài)化防控背景下，月通關(guān)客流量將近100萬人次，開通5個多月客流量躍升全國第二。

目前，廣東攜手港澳大力推進城際客運公交化運營，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)，逐步實現(xiàn)一張車票、快速換乘的灣區(qū)軌道“一小時生活圈”。

規(guī)則對接??

　　推動8大領(lǐng)域職業(yè)資格認可

3月29日，廣州市企業(yè)一網(wǎng)通平臺“穗澳通”澳門服務(wù)處正式揭牌，通過一站式商事等級服務(wù)，創(chuàng)新推動開辦服務(wù)前移、離岸全程電子化辦理，便利澳門特區(qū)申請人在穗創(chuàng)業(yè)投資，快捷落戶廣州。

以“灣區(qū)通”工程為抓手，廣東加快推動三地打造更加趨同的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

目前，廣東在CEPA框架下對港澳實施更短的負面清單，基本實現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，港澳企業(yè)在法律、會計、建筑等領(lǐng)域投資營商享受國民待遇。港澳企業(yè)商事登記實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日內(nèi)辦結(jié)。此外，廣東推動制定首批“灣區(qū)標準”清單，涵蓋食品、粵菜等23個領(lǐng)域70項標準。

“灣區(qū)通”工程加快向民生領(lǐng)域拓展，包括推進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動在粵工作生活的港澳居民享有本地市民待遇，積極推進粵港澳合作辦學、合作辦醫(yī)、職業(yè)資格互認等一系列重要內(nèi)容。

其中，粵港澳三地在醫(yī)療衛(wèi)生合作與防疫數(shù)據(jù)信息共享等方面實現(xiàn)突破。隨著“港澳藥械通”試點實施，大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。一年來，香港大學深圳醫(yī)院已引進13種臨床急需進口藥品，以及4種進口醫(yī)療器械，為當?shù)禺a(chǎn)科、腫瘤科、骨科患者帶來新的福音。

職業(yè)資格互認為港澳專業(yè)人士進一步打開通向內(nèi)地市場的大門。早在2019年，廣東省人社廳聯(lián)合9部門對外印發(fā)《關(guān)于推進粵港澳大灣區(qū)職稱評價和職業(yè)資格認可的實施方案》，積極推動大灣區(qū)職稱評價體系、職業(yè)資格互認，以促進大灣區(qū)人才自由流動。

近年來，廣東持續(xù)拓展職業(yè)資格認可范圍，在建筑師、律師、醫(yī)師、教師、導游等8個社會重點關(guān)注的專業(yè)領(lǐng)域，以單邊認可帶動雙向互認，并在全國率先試點面向港澳居民招聘公務(wù)員、出臺事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法。

廣州暨大港澳子弟學?？傂ｉL鄭景亮在香港有30多年教學經(jīng)驗，去年來到廣州擔任內(nèi)地首家港澳子弟學校的總校長后感觸良多：“來內(nèi)地做教育，是因為覺得打造世界級城市群，需要配備優(yōu)質(zhì)的國際教育服務(wù)資源，我覺得自己過往在香港的經(jīng)驗，可用在大灣區(qū)內(nèi)地幫助建立起這樣一家匹配的國際學校?！?/p>

金融賦活??

　　拓展投資空間 挖掘產(chǎn)業(yè)潛力

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要擴大香港與內(nèi)地居民和機構(gòu)的跨境投資空間，穩(wěn)步擴大居民相互投資對方金融產(chǎn)品的渠道。“灣區(qū)通”工程自實施以來，持續(xù)推進金融市場互聯(lián)互通。

目前，香港、澳門居民通過代理見證開立內(nèi)地銀行個人賬戶超18萬戶，拓展銀聯(lián)港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包等移動支付應(yīng)用場景，大灣區(qū)居民享受跨境金融服務(wù)更加便利。

去年2月5日，《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點的諒解備忘錄》簽署，跨境理財通正式推出。隨著“深港通”、債券“南向通”“跨境理財通”等措施落地實施，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣。

資金融通流動將更好服務(wù)三地產(chǎn)業(yè)。中山大學嶺南學院經(jīng)濟學教授林江指出，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部金融資本的自由流動，有利于引入更多境外資本，尤其是將港澳地區(qū)的金融服務(wù)引入內(nèi)地，灌溉本土經(jīng)濟，也為港澳的金融機構(gòu)打開更廣闊的市場。

廣發(fā)證券全球首席經(jīng)濟學家沈明高指出，金融“灣區(qū)通”的核心是要通過資源重新整合帶動大灣區(qū)制造業(yè)升級，以香港為中心的金融市場可以更好輻射帶動內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是充分利用港澳相對成本低的資金支持灣區(qū)制造業(yè)的升級。

　　基層實踐

　　河源借力贛深高鐵通車加速“融灣”

“高鐵開通以后，一小時就能到家，真的太快捷方便了，我現(xiàn)在經(jīng)常周末回家陪伴父母?！睆娜ツ?2月10日開通至今，贛深高鐵已運營滿5個月，周末車票十分搶手，搶票的人中既有像左先生這樣回家探親的灣區(qū)“打工人”，也有不少是趁著周末到河源等地游玩的灣區(qū)旅客。

贛深高鐵全長434公里、設(shè)計時速350公里，途經(jīng)江西贛州和廣東河源、惠州、東莞、深圳等市。通車后，深圳至河源1小時通達，有力推動河源融入深圳都市圈，促進北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和粵港澳大灣區(qū)緊密聯(lián)動。

面向灣區(qū)大市場，河源文旅產(chǎn)業(yè)進入煥新升級的“高鐵時代”。多數(shù)景區(qū)都進行升級改造，按照市場變化及新需求進行提升，并加強與沿線各高鐵站點區(qū)域的旅游合作。河源的紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等全面開花，為大灣區(qū)城市群市民量身定做多條經(jīng)典旅游線路，把河源最具代表性的景色、人文“串珠成鏈”形成精品。

今年1月份，“中國萬綠湖 世界中華龍”高鐵列車首發(fā)，一張展現(xiàn)河源文旅魅力的流動“金名片”正式上線啟程。

除了文旅，贛深高鐵帶來的產(chǎn)業(yè)協(xié)作空間，則具有更大想象力?！案哞F是信息化時代或者數(shù)字化時代最主要交通出行方式，帶來的要素集聚和擴散速率會成倍于傳統(tǒng)工業(yè)時代。”廣東省委黨校教授陳鴻宇認為，贛深高鐵通車后，對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)有重大突破意義，可以成為粵港澳大灣區(qū)向山區(qū)地帶拓展空間的重要橋梁。

“河源營商環(huán)境優(yōu)越，從前期對接到動工建設(shè)，新區(qū)服務(wù)隊伍的溝通、協(xié)調(diào)能力非常高，堅定了我們選擇河源發(fā)展的決心和信心。”深圳市鉑科新材料股份有限公司總經(jīng)理趙野表示，將推動更多企業(yè)家朋友來這里投資，將更多灣區(qū)好資源嫁接當?shù)亍?/p>

以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，河源已吸引卓翼科技、華冠科技等電子信息企業(yè)落戶。預(yù)計到2025年，河源國家高新區(qū)手機整機產(chǎn)量可達2.2億臺。

隨著廣汕、汕汕、梅龍、廣湛等多條時速350公里高鐵的建成通車，廣東有望在全國率先實現(xiàn)“市市通‘350’高鐵”，內(nèi)部城市間的緊密聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將推動粵港澳大灣區(qū)加快朝世界級城市群目標發(fā)展，鑄就可期的大未來。