近年來,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞“三化三制”改革要求,通過“三轉(zhuǎn)變”“三創(chuàng)新”“三強(qiáng)化”,加快體制機(jī)制改革、招商機(jī)制創(chuàng)新,提高綜合服務(wù)水平。2021年,生產(chǎn)總值同比增長10%,規(guī)上工業(yè)增加值同比增長17.2%,固定資產(chǎn)投資同比增長16%,實(shí)際利用外資同比增長21%,財政一般預(yù)算收入同比增長20%;成功拿到“液壓膠管之都”“中國食品裝備名城”兩個國家級牌子,培育了利通、衛(wèi)龍兩家上市企業(yè);在全國230家國家級開發(fā)區(qū)綜合考評排序中位次大幅前移,由第一百四十四位躍升至第九十七位。
轉(zhuǎn)變體制機(jī)制,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。在改革人事管理制度上,按照“按需設(shè)崗、競聘上崗、雙向選擇、擇優(yōu)聘用”的要求,實(shí)行企業(yè)化管理,建立能上能下、能進(jìn)能出的干部隊伍管理機(jī)制,全力解決專業(yè)能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題。轄區(qū)現(xiàn)有博士研究生3人、碩士研究生673人,其中2021年新引進(jìn)博士研究生2人、碩士研究生71人。在改革業(yè)績考評體系上,發(fā)揮績效考核導(dǎo)向作用,以“跳起來摘桃子”的精神,科學(xué)合理制定工作目標(biāo),實(shí)施全員績效考核,并將考核結(jié)果與工資收入、評先評優(yōu)、獎懲激勵掛鉤,切實(shí)增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感,確保人人有責(zé)任、事事能落實(shí)。在改革分配激勵機(jī)制上,實(shí)行“以崗定薪、總量控制、優(yōu)績優(yōu)酬、重獎重罰”的新型薪酬制度,實(shí)行“三亮”(年初亮目標(biāo)、年中亮進(jìn)度、年底亮成績)制度,堅持以崗位價值和業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,強(qiáng)化薪酬激勵,將工資待遇向一線傾斜、向關(guān)鍵崗位傾斜,合理拉開薪酬檔次。
創(chuàng)新招商機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。在創(chuàng)新招商模式上,建立“大招商”工作機(jī)制。建立以長三角投資服務(wù)中心為“首”,京津冀、閩東南、珠三角、川渝四個招商辦事處為“翼”的駐外招商運(yùn)行機(jī)制,推動駐外招商由面向點(diǎn)轉(zhuǎn)變、由淺到實(shí)轉(zhuǎn)變。推動各服務(wù)中心分工明確、主業(yè)突出、各負(fù)其責(zé)的專業(yè)園區(qū)承接招商項目落地,建立“一局、一中心、四辦、六園”的專業(yè)招商運(yùn)行機(jī)制。在創(chuàng)新招商導(dǎo)向上,建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“招大商”工作機(jī)制。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),繪制“三鏈同構(gòu)”招商圖譜,按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一塊國家級牌子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,深化與“中字頭”協(xié)會合作,2021年新增中國食品機(jī)械名城、液壓膠管之都兩塊金字招牌,打造品牌化招商新名片。采取合資投建項目、入股上市企業(yè)等方式,積極探索資本化招商新模式。加強(qiáng)與國家商務(wù)部亞洲司、歐洲司和中國貿(mào)促會的聯(lián)系對接,建設(shè)國際食品產(chǎn)業(yè)園,暢通國際化招商新渠道。2021年,簽約食品產(chǎn)業(yè)項目15個、智能食品裝備制造產(chǎn)業(yè)項目10個、液壓科技類項目7個、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類項目2個,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比97.1%。在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制上,探索“店小二”服務(wù)模式。加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系、溝通,圍繞項目快速落地,推行掛圖作戰(zhàn)、臺賬推進(jìn)、分色管理、績效考核、項目服務(wù)110熱線“五步工作法”。圍繞“萬人助萬企”,落實(shí)倍增工程、“三大改造”、企業(yè)上市等政策,建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展多部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。2021年,新開工億元項目76個,總投資446億元;投產(chǎn)項目45個,總投資236億元。
強(qiáng)化要素保障,打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在強(qiáng)化用地保障機(jī)制上,建立土地提前流轉(zhuǎn)、提前報批的用地保障機(jī)制,由區(qū)財政出資對近三年內(nèi)需征用的土地全部進(jìn)行流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)后拍照存檔交村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理,經(jīng)營收入由村集體二次分紅,縮短了征地時間,降低了征地成本。針對用地審批周期長的問題,科學(xué)制訂用地計劃,加快前期手續(xù)辦理,實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。在強(qiáng)化資金保障機(jī)制上,搭建了集投資、融資、擔(dān)保、建設(shè)、土地開發(fā)等功能于一體的區(qū)屬投融資平臺,累計融資30億元。通過對區(qū)屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)減半收取擔(dān)保費(fèi)等方式,有效緩解了企業(yè)資金短缺問題。在強(qiáng)化人才要素保障機(jī)制上,建立人才“引、育、留、用”工作機(jī)制,搭建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等高層次人才引進(jìn)平臺,注重將高級技術(shù)人才培養(yǎng)成企業(yè)骨干、企業(yè)高管,同時將政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙過硬”的技術(shù)人才發(fā)展成黨員,激發(fā)高端人才的榮譽(yù)感、歸屬感。支持企業(yè)與青島科技大學(xué)、江南大學(xué)等建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制,建設(shè)4萬平方米的高端人才公寓,解決高端人才住房需求,推動高端人才在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)扎根創(chuàng)業(yè)。
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