國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局四部門近日發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)(簡稱《指南》)?！吨改稀肥状翁岢隽斯?jié)能減污降碳協(xié)同增效的要求。

《指南》提出，各地要推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。

工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心國際合作處處長、研究員毛濤對上海證券報記者表示，黨的十九屆五中全會以來，“減污降碳”一詞頻頻出現(xiàn)于各個重要會議和重要文件。這一次，四部門首次在“減污降碳”前加上了“節(jié)能”兩個字，這對于高耗能行業(yè)的綠色生產(chǎn)提出了更高的要求。

節(jié)能、減污、降碳，三者其實不易兼顧。比如，一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中滿足了節(jié)能減碳的標(biāo)準(zhǔn)，卻增加了其它污染物的排放。

對此，《指南》提出，推動能效已經(jīng)達到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè)，采用先進前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項目，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《指南》多次強調(diào)了骨干企業(yè)對行業(yè)引領(lǐng)作用?！吨改稀诽岢觯瑢τ谀苄г跇?biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進技術(shù)裝備。

“以上目錄的先進裝備多是由行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)的。”毛濤說，“能效較低的企業(yè)迫于市場和法規(guī)壓力，還是有動力去購置骨干企業(yè)研發(fā)的先進裝備和前沿技術(shù)。”

《指南》提出，對能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時限通過改造升級達到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

《指南》強調(diào)，引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；⒁惑w化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。

“針對部分行業(yè)集中度低、同質(zhì)化嚴(yán)重等突出問題，需要加快兼并重組步伐，鼓勵綠色低碳發(fā)展水平高的龍頭企業(yè)將先進的管理理念、技術(shù)實力、資金優(yōu)勢等帶入中小企業(yè)，通過兼并重組的‘聚變’效應(yīng)，快速提升整個行業(yè)的綠色發(fā)展水平?！泵珴硎尽?/p>