移動互聯(lián)網(wǎng)時代，App成了大家的必備工具。首次下載使用時，點擊“我已閱讀并同意用戶協(xié)議和隱私政策”是常規(guī)操作。這些協(xié)議動輒上萬甚至數(shù)萬字，長度堪比一篇論文，相關調(diào)查顯示，近80%的用戶很少或從未閱讀?！督?jīng)濟參考報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除內(nèi)容冗長不方便閱讀外，不少App用戶協(xié)議和隱私政策還存在“不同意協(xié)議內(nèi)容就不能使用、遭‘暗渡陳倉’、被‘先斬后奏’、一次同意則次次同意、個人信息被轉(zhuǎn)送第三方”等多重陷阱。

類似的情況并不鮮見，很多手機用戶還有過這樣的經(jīng)歷：安裝個天氣預報App被要求訪問通訊錄，下載個健身軟件被請求訪問手機相冊……不少網(wǎng)友自嘲，這些年撒過最多的謊就是“我已閱讀并同意用戶協(xié)議”。

表面上看，商家看似盡到了告知義務，不細看是用戶自己的事。但實際上，用戶很無奈，就算你認真“研讀”并領會了協(xié)議內(nèi)容，如果不同意，那就無法下載或者正常使用App。這給了App運營者足夠的底氣，用戶協(xié)議出現(xiàn)霸王條款，就不足為奇了。

比如，《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查顯示，部分App會根據(jù)需要修訂隱私協(xié)議，但用戶無法及時得知內(nèi)容是否有所更新。這類App通常會在用戶協(xié)議中表示，企業(yè)有權根據(jù)需要不定期地制訂、修改本協(xié)議或各類規(guī)則，在App平臺公示，不再另行通知用戶。這就造成了“一次同意，次次同意”的怪象。

更可怕的是，有些App在協(xié)議中還聲明對收集的用戶視頻、照片、文字等享有永久的、完全免費的使用權，并且“有權將其許可給任何第三方使用”“實際行使時無須另行征得您的同意”。而多數(shù)情況下，這種“轉(zhuǎn)授權”條款并不細述，比如如何授權、向誰授權、授權使用范圍等都不明確。這樣一來，用戶個人信息泄露風險可想而知。

在不斷強化公民隱私保護的現(xiàn)代社會，用戶的個人信息，不該被如此隨意使用。自2021年11月1日起施行的個人信息保護法，充分回應了社會關切，為破解個人信息保護中的熱點難點問題提供了強有力的法律保障。該法明確了以“告知-同意”為核心的個人信息處理規(guī)則，保障個人在個人信息處理活動中的各項權利，強化個人信息處理者的義務，明確個人信息保護的監(jiān)管職責，并設置嚴格的法律責任。

在有法可依的背景下，App用戶協(xié)議怪象該怎么破？

第一，應強調(diào)行業(yè)自律，App運營者應該有起碼的商業(yè)倫理和道德，通過大家的共同努力來撬動行業(yè)潛規(guī)則。在App用戶協(xié)議中，應用通俗易懂的語言，簡明扼要地把雙方的權利和義務寫清楚，而不是以所謂的專業(yè)性為借口，人為設置閱讀障礙。

第二，相關部門對App運營者侵害用戶權益的行為，應當進一步加大曝光和執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對違法犯罪行為露頭就打。在行政處罰的同時，也要進行經(jīng)濟處罰，讓違規(guī)企業(yè)有所忌憚。此外，應該鼓勵用戶積極參與維權，暢通相關舉報渠道，對如實舉報進行重獎。

第三，進一步完善相關制度，把App用戶協(xié)議關進民意和法律的籠子，而不是企業(yè)想怎么寫就怎么寫。比如，有專家呼吁，應建立用戶協(xié)議清單制，以降低閱讀門檻。有了這種清單，平臺就很難“渾水摸魚”。

總之，App用戶協(xié)議亂象的治理，需要公眾、企業(yè)、政府三方的合力。如此一來，才能讓各種“邪門歪道”無處遁形，真正做到釜底抽薪。（作者：冷勇）