圍繞推進(jìn)國家公園示范省建設(shè),我省目前已完成全省14類223處各級(jí)各類保護(hù)地本底調(diào)查,制定了自然保護(hù)地整合優(yōu)化辦法和方案、自然保護(hù)地分類標(biāo)準(zhǔn),修訂完善三江源、祁連山國家公園總體規(guī)劃,為今年正式建園打下基礎(chǔ)。加快編制國家公園示范省建設(shè)、自然保護(hù)地兩個(gè)總體規(guī)劃和青海湖、昆侖山兩個(gè)國家公園規(guī)劃,為國家公園集群建設(shè)打下基礎(chǔ)。
三江源國家公園,是我國首個(gè)體制試點(diǎn)的國家公園。因其覆蓋范圍廣,地處三江之源,備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。目前,三江源國家公園探索構(gòu)建了省州縣鄉(xiāng)村全覆蓋的國家公園管理體制,基本解決了“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問題;建立了行政管理體系,實(shí)施了4縣大部制改革,整合林業(yè)、國土、環(huán)保等部門職責(zé),在3個(gè)園區(qū)設(shè)立生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局,解決了自然資源執(zhí)法監(jiān)管碎片化問題;設(shè)立生態(tài)保護(hù)管理站,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增掛保護(hù)管理站牌,全面建立了集中統(tǒng)一高效的保護(hù)管理和執(zhí)法機(jī)制。
如今,三江源國家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等各類保護(hù)地功能重組,初步實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、一體化管理。目前,三江源國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)全面完成,已具備今年底正式設(shè)立國家公園的條件。根據(jù)規(guī)劃,三江源國家公園建設(shè)將逐步實(shí)現(xiàn)從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從制度建設(shè)向鞏固完善轉(zhuǎn)變,從探索試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。按照2020年、2025年、2035年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)立目標(biāo),逐步推進(jìn)建設(shè)。
以三江源國家公園體制試點(diǎn)為引領(lǐng),祁連山國家公園堅(jiān)持創(chuàng)新推進(jìn)體制機(jī)制試點(diǎn),機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新突破,省、州、縣3級(jí)管理體制進(jìn)一步完善,為今年底如期設(shè)立國家公園奠定了基礎(chǔ)。目前,祁連山國家公園青海片區(qū)生態(tài)保護(hù)取得扎實(shí)成效,完成祁連山綜合治理工程、祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù),祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。以“村兩委+”共管模式為管護(hù)體系,進(jìn)一步拓展15個(gè)村,40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站建成交付使用,管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。
按照示范省建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,我省要積極推進(jìn)自然保護(hù)地立法,加快《青海省自然保護(hù)地管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)出臺(tái)。從今年起,制訂實(shí)施的國家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng),籌辦第二屆國家公園論壇,推進(jìn)地球“第三極”保護(hù)。深入推進(jìn)三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)青海湖、昆侖山國家公園規(guī)劃編制。啟動(dòng)三江源、祁連山國家公園自然資源資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫建設(shè),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和自然資源監(jiān)測點(diǎn)、野生動(dòng)物救護(hù)設(shè)施建設(shè),不斷提高保護(hù)能力。
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