編者按：在建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進程中，上?？梢越梃b兄弟省市的哪些創(chuàng)新舉措？帶著這個問題，解放日報·上觀新聞記者與上海市科學學研究所專家合作，一起走訪了南京、杭州、合肥的科技部門、科研機構、高校和企業(yè)，解析這三座科創(chuàng)城市在新型研發(fā)機構、科技治理政策、科技成果轉化等方面的體制機制特色，希望給讀者帶來啟發(fā)。

本月揭曉的2021年中國十大科技進展新聞，之江實驗室領銜的聯合科研團隊“憑打破‘量子霸權’的超算應用摘得2021年度戈登貝爾獎”榜上有名。這家成立于2017年的新型研發(fā)機構，為何能在智能計算領域取得突破？其體制機制有何特色？

新型研發(fā)機構是有別于傳統(tǒng)研發(fā)機構，具有管理制度現代化、運行機制市場化、投資主體多元化等特征的獨立法人單位。近年來，上海加快建設這類科研機構，取得了顯著成效。放眼長三角，浙江、江蘇和安徽也在探索建設新型研發(fā)機構。為了解兄弟省市值得借鑒的制度探索，記者走訪了之江實驗室、紫金山實驗室和中國科學技術大學先進技術研究院。

　　混合所有制機構吸引海歸人才

之江實驗室是浙江6個省級實驗室之一，由浙江省政府、浙江大學和阿里巴巴共同設立，主攻智能感知、人工智能、智能網絡、智能計算、智能系統(tǒng)等5個研究方向，開展前沿基礎研究、關鍵技術攻關和核心系統(tǒng)研發(fā)。成立4年多來，實驗室已集聚2500余名科研人員，其中全職人員1500余人，雙聘、兼聘等形式參與科研的員工1000余人。

談及這家混合所有制的科研機構，之江實驗室主任朱世強教授說：“它的特點在于能吸收政府、高校、企業(yè)各自優(yōu)勢，取得1+1+1>3的效果?！闭鲗Ш拓斦С?，能有效摒除企業(yè)的技術創(chuàng)新功利性，確保實驗室研究方向緊盯國家目標，打造國家戰(zhàn)略科技力量；與高校深度融合，讓實驗室充分依托高校在學科建設和基礎研究方面的優(yōu)勢，始終走在科研前沿；在運行管理、薪酬激勵等方面，實驗室大膽吸收企業(yè)做法，實行全員聘任制和以科研任務為紐帶、全職與流動相結合的靈活用人機制，形成了人才集聚效應。

施鈞輝博士就是之江實驗室吸引到的一位人才。入職兩年來，他已帶領團隊建成國內領先的聲學實驗室，組建了22人科研團隊，申請了27項專利，研制出用于集成電路封裝檢測的高分辨超聲顯微鏡和用于小動物腦成像的光聲成像設備。“回想這兩年的科研經歷，我最直接的感受就是‘爽’，高效率、高質量科研是新型研發(fā)機構的優(yōu)勢所在，也是最吸引我的地方?！边@位“80后”海歸科學家感慨道。

2019年至2020年，有意向加盟之江實驗室的施鈞輝經歷了兩輪項目評審，評審小組由兩院院士、國家杰青等全國頂尖專家組成。第一輪評審時，專家對施鈞輝的項目提出了不少意見。他修改項目方案后，通過了第二輪評審。獲得實驗室立項論證委員會認可后，他領銜的“高速度高精度三維光聲斷層成像”項目得到了全方位支持，讓他得以組建較大規(guī)模的團隊、建設最先進的科研支撐平臺。這個團隊包括4位海外高層次人才、9位博士以及9位工程師，既有攀登科學高峰的能力，又能將科研成果轉化為產品?！皩蒲腥瞬藕晚椖窟M行嚴格評審，通過評審后就提供充足經費以及各方面保障，讓科研人員全身心投入科技前沿工作，我覺得這是之江實驗室最大的體制機制特色?！笔┾x輝說。

　　鼓勵科研人員勇闖“無人區(qū)”

與之江實驗室一樣，江蘇的紫金山實驗室也是地方政府著力建設的新型研發(fā)機構。它面向網絡通信與安全領域的國家重大戰(zhàn)略需求，以引領全球信息科技發(fā)展方向、解決行業(yè)重大科技問題為使命。

紫金山實驗室采用首席科學家負責制，由劉韻潔院士、尤肖虎教授和鄔江興院士三位首席科學家領銜，劉韻潔任實驗室主任，尤肖虎和鄔江興任實驗室副主任。首席科學家負責技術路線選擇、資金分配、團隊建設等工作。2018年實驗室成立以來，他們負責的三個研究方向都實施了一輪項目，已集聚科研人員1000多人。

“在大學和傳統(tǒng)的科研院所里，科研人員申請的大多是競爭性政府項目，創(chuàng)新性、冒險性很強的項目，往往是不敢申報的?！弊辖鹕綄嶒炇铱蒲胁坎块L齊望東說，“而紫金山實驗室鼓勵科研人員從事失敗風險高的研究，敢闖‘無人區(qū)’?！?/p>

尤肖虎領銜的團隊，就在闖蕩6G技術“無人區(qū)”。在他看來，6G技術可能采用一種與5G不同的技術體系和架構，頻率資源則可能向上覆蓋到太赫茲；還需要把衛(wèi)星和地面基站結合在一起，在偏遠的地方，可以用衛(wèi)星提供網絡服務。這個團隊有300人左右，希望未來兩三年內，在國際上率先建立具有Tbps傳輸速率、Kbps/Hz頻譜效率、μs傳輸時延等6G基本特征的驗證系統(tǒng)。本月，尤肖虎發(fā)布了紫金山實驗室聯合東南大學、鵬城實驗室、復旦大學和中國移動開發(fā)的“360—430GHz太赫茲100/200Gbps實時無線傳輸通信實驗系統(tǒng)”，它創(chuàng)造了太赫茲實時無線通信的最高實時傳輸世界紀錄。

上海市科學學研究所湯琦副研究員認為，紫金山實驗室和之江實驗室體現了省級新型研發(fā)機構的發(fā)展方向——在科研組織方面，充分借力高校院所的深厚積淀，采用市場化組織方式，整合形成能真正高效攻堅克難的項目團隊；在項目篩選方面，嚴格考量項目的科學價值和產業(yè)前景，給予入選團隊充分的保障和經費支持；在員工管理方面，大膽吸收企業(yè)的人力資源和薪酬體系做法，激勵科研人員全身心探索科技前沿。

　　改變高校成果轉化效率低局面

與省級實驗室不同，中國科學技術大學先進技術研究院是由中國科學院、安徽省、合肥市和中國科學技術大學四方共建的新型研發(fā)機構。這家機構已累計孵化中國科大和校友企業(yè)292家，注冊資本18.38億元，培育出國家級高新技術企業(yè)79家、高成長企業(yè)50家，持股19家企業(yè)……走出了一條有特色的事業(yè)單位企業(yè)化運行之路。

近年來，中國科大明確學?？萍汲晒ㄟ^轉讓或授權至先研院的方式進行轉化?！斑@是一個質的變化?！毕妊性狐h委常務副書記葉征介紹，學校構建了“中國科大—先研院—產業(yè)合作基地”技術轉移體系，改變了以往高校缺乏系統(tǒng)布局、轉化效率較低的局面，迄今已挖掘具有產業(yè)化前景的項目80余項。

如何暢通成果轉化“最后一公里”？葉征說，先研院全資成立了資產運營公司，為成果轉化提供全周期服務，初步形成了先研院、技術經營團隊、企業(yè)和風險/私募股權投資基金共同投資的格局。去年，先研院出資與社會資本共同設立2支基金，構建了以成果轉化收益和投資收益反哺技術開發(fā)的正向循環(huán)。

能招收培養(yǎng)研究生，是先研院有別于其他新型研發(fā)機構的鮮明特色。從2020年起，先研院作為中國科大校內招生單位，已累計招收研究生563人。他們與長鑫存儲、龍芯中科、平安科技等企業(yè)合作，探索定制化工程類人才聯合培養(yǎng)新模式，給每位學生配備一位學術導師和一位企業(yè)導師，與產業(yè)緊密結合。

目前，先研院在嘗試開展校外轉移轉化服務，每月都組織路演活動，挖掘有價值的項目。這得益于他們組建了一支具有法律、投資、企業(yè)管理等能力的復合型技術經理人隊伍?！巴ㄟ^這種擴圈，先研院可以產生更大的集群效應。對于校外項目團隊來說，他們看中的是先研院及其背后中國科大的技術能力?！鄙虾Ｊ锌茖W學研究所趙越副研究員說。（ 作者：俞陶然 黃海華）