編者按：在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)程中，上?？梢越梃b兄弟省市的哪些創(chuàng)新舉措？帶著這個(gè)問題，解放日報(bào)·上觀新聞?dòng)浾吲c上海市科學(xué)學(xué)研究所專家合作，一起走訪了南京、杭州、合肥的科技部門、科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)，解析這三座科創(chuàng)城市在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技治理政策、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的體制機(jī)制特色，希望給讀者帶來啟發(fā)。

本月揭曉的2021年中國十大科技進(jìn)展新聞，之江實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)銜的聯(lián)合科研團(tuán)隊(duì)“憑打破‘量子霸權(quán)’的超算應(yīng)用摘得2021年度戈登貝爾獎(jiǎng)”榜上有名。這家成立于2017年的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為何能在智能計(jì)算領(lǐng)域取得突破？其體制機(jī)制有何特色？

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是有別于傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、投資主體多元化等特征的獨(dú)立法人單位。近年來，上海加快建設(shè)這類科研機(jī)構(gòu)，取得了顯著成效。放眼長三角，浙江、江蘇和安徽也在探索建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。為了解兄弟省市值得借鑒的制度探索，記者走訪了之江實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院。

　　混合所有制機(jī)構(gòu)吸引海歸人才

之江實(shí)驗(yàn)室是浙江6個(gè)省級實(shí)驗(yàn)室之一，由浙江省政府、浙江大學(xué)和阿里巴巴共同設(shè)立，主攻智能感知、人工智能、智能網(wǎng)絡(luò)、智能計(jì)算、智能系統(tǒng)等5個(gè)研究方向，開展前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心系統(tǒng)研發(fā)。成立4年多來，實(shí)驗(yàn)室已集聚2500余名科研人員，其中全職人員1500余人，雙聘、兼聘等形式參與科研的員工1000余人。

談及這家混合所有制的科研機(jī)構(gòu)，之江實(shí)驗(yàn)室主任朱世強(qiáng)教授說：“它的特點(diǎn)在于能吸收政府、高校、企業(yè)各自優(yōu)勢，取得1+1+1>3的效果?！闭鲗?dǎo)和財(cái)政支持，能有效摒除企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新功利性，確保實(shí)驗(yàn)室研究方向緊盯國家目標(biāo)，打造國家戰(zhàn)略科技力量；與高校深度融合，讓實(shí)驗(yàn)室充分依托高校在學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢，始終走在科研前沿；在運(yùn)行管理、薪酬激勵(lì)等方面，實(shí)驗(yàn)室大膽吸收企業(yè)做法，實(shí)行全員聘任制和以科研任務(wù)為紐帶、全職與流動(dòng)相結(jié)合的靈活用人機(jī)制，形成了人才集聚效應(yīng)。

施鈞輝博士就是之江實(shí)驗(yàn)室吸引到的一位人才。入職兩年來，他已帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)建成國內(nèi)領(lǐng)先的聲學(xué)實(shí)驗(yàn)室，組建了22人科研團(tuán)隊(duì)，申請了27項(xiàng)專利，研制出用于集成電路封裝檢測的高分辨超聲顯微鏡和用于小動(dòng)物腦成像的光聲成像設(shè)備?！盎叵脒@兩年的科研經(jīng)歷，我最直接的感受就是‘爽’，高效率、高質(zhì)量科研是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢所在，也是最吸引我的地方?！边@位“80后”海歸科學(xué)家感慨道。

2019年至2020年，有意向加盟之江實(shí)驗(yàn)室的施鈞輝經(jīng)歷了兩輪項(xiàng)目評審，評審小組由兩院院士、國家杰青等全國頂尖專家組成。第一輪評審時(shí)，專家對施鈞輝的項(xiàng)目提出了不少意見。他修改項(xiàng)目方案后，通過了第二輪評審。獲得實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)論證委員會(huì)認(rèn)可后，他領(lǐng)銜的“高速度高精度三維光聲斷層成像”項(xiàng)目得到了全方位支持，讓他得以組建較大規(guī)模的團(tuán)隊(duì)、建設(shè)最先進(jìn)的科研支撐平臺(tái)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)包括4位海外高層次人才、9位博士以及9位工程師，既有攀登科學(xué)高峰的能力，又能將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。“對科研人才和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評審，通過評審后就提供充足經(jīng)費(fèi)以及各方面保障，讓科研人員全身心投入科技前沿工作，我覺得這是之江實(shí)驗(yàn)室最大的體制機(jī)制特色。”施鈞輝說。

　　鼓勵(lì)科研人員勇闖“無人區(qū)”

與之江實(shí)驗(yàn)室一樣，江蘇的紫金山實(shí)驗(yàn)室也是地方政府著力建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。它面向網(wǎng)絡(luò)通信與安全領(lǐng)域的國家重大戰(zhàn)略需求，以引領(lǐng)全球信息科技發(fā)展方向、解決行業(yè)重大科技問題為使命。

紫金山實(shí)驗(yàn)室采用首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，由劉韻潔院士、尤肖虎教授和鄔江興院士三位首席科學(xué)家領(lǐng)銜，劉韻潔任實(shí)驗(yàn)室主任，尤肖虎和鄔江興任實(shí)驗(yàn)室副主任。首席科學(xué)家負(fù)責(zé)技術(shù)路線選擇、資金分配、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等工作。2018年實(shí)驗(yàn)室成立以來，他們負(fù)責(zé)的三個(gè)研究方向都實(shí)施了一輪項(xiàng)目，已集聚科研人員1000多人。

“在大學(xué)和傳統(tǒng)的科研院所里，科研人員申請的大多是競爭性政府項(xiàng)目，創(chuàng)新性、冒險(xiǎn)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，往往是不敢申報(bào)的?！弊辖鹕綄?shí)驗(yàn)室科研部部長齊望東說，“而紫金山實(shí)驗(yàn)室鼓勵(lì)科研人員從事失敗風(fēng)險(xiǎn)高的研究，敢闖‘無人區(qū)’?！?/p>

尤肖虎領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)，就在闖蕩6G技術(shù)“無人區(qū)”。在他看來，6G技術(shù)可能采用一種與5G不同的技術(shù)體系和架構(gòu)，頻率資源則可能向上覆蓋到太赫茲；還需要把衛(wèi)星和地面基站結(jié)合在一起，在偏遠(yuǎn)的地方，可以用衛(wèi)星提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)有300人左右，希望未來兩三年內(nèi)，在國際上率先建立具有Tbps傳輸速率、Kbps/Hz頻譜效率、μs傳輸時(shí)延等6G基本特征的驗(yàn)證系統(tǒng)。本月，尤肖虎發(fā)布了紫金山實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合東南大學(xué)、鵬城實(shí)驗(yàn)室、復(fù)旦大學(xué)和中國移動(dòng)開發(fā)的“360—430GHz太赫茲100/200Gbps實(shí)時(shí)無線傳輸通信實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)”，它創(chuàng)造了太赫茲實(shí)時(shí)無線通信的最高實(shí)時(shí)傳輸世界紀(jì)錄。

上海市科學(xué)學(xué)研究所湯琦副研究員認(rèn)為，紫金山實(shí)驗(yàn)室和之江實(shí)驗(yàn)室體現(xiàn)了省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向——在科研組織方面，充分借力高校院所的深厚積淀，采用市場化組織方式，整合形成能真正高效攻堅(jiān)克難的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；在項(xiàng)目篩選方面，嚴(yán)格考量項(xiàng)目的科學(xué)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)前景，給予入選團(tuán)隊(duì)充分的保障和經(jīng)費(fèi)支持；在員工管理方面，大膽吸收企業(yè)的人力資源和薪酬體系做法，激勵(lì)科研人員全身心探索科技前沿。

　　改變高校成果轉(zhuǎn)化效率低局面

與省級實(shí)驗(yàn)室不同，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院是由中國科學(xué)院、安徽省、合肥市和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)四方共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。這家機(jī)構(gòu)已累計(jì)孵化中國科大和校友企業(yè)292家，注冊資本18.38億元，培育出國家級高新技術(shù)企業(yè)79家、高成長企業(yè)50家，持股19家企業(yè)……走出了一條有特色的事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)行之路。

近年來，中國科大明確學(xué)?？萍汲晒ㄟ^轉(zhuǎn)讓或授權(quán)至先研院的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化?！斑@是一個(gè)質(zhì)的變化?！毕妊性狐h委常務(wù)副書記葉征介紹，學(xué)校構(gòu)建了“中國科大—先研院—產(chǎn)業(yè)合作基地”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，改變了以往高校缺乏系統(tǒng)布局、轉(zhuǎn)化效率較低的局面，迄今已挖掘具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目80余項(xiàng)。

如何暢通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”？葉征說，先研院全資成立了資產(chǎn)運(yùn)營公司，為成果轉(zhuǎn)化提供全周期服務(wù)，初步形成了先研院、技術(shù)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)/私募股權(quán)投資基金共同投資的格局。去年，先研院出資與社會(huì)資本共同設(shè)立2支基金，構(gòu)建了以成果轉(zhuǎn)化收益和投資收益反哺技術(shù)開發(fā)的正向循環(huán)。

能招收培養(yǎng)研究生，是先研院有別于其他新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的鮮明特色。從2020年起，先研院作為中國科大校內(nèi)招生單位，已累計(jì)招收研究生563人。他們與長鑫存儲(chǔ)、龍芯中科、平安科技等企業(yè)合作，探索定制化工程類人才聯(lián)合培養(yǎng)新模式，給每位學(xué)生配備一位學(xué)術(shù)導(dǎo)師和一位企業(yè)導(dǎo)師，與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。

目前，先研院在嘗試開展校外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，每月都組織路演活動(dòng)，挖掘有價(jià)值的項(xiàng)目。這得益于他們組建了一支具有法律、投資、企業(yè)管理等能力的復(fù)合型技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍?！巴ㄟ^這種擴(kuò)圈，先研院可以產(chǎn)生更大的集群效應(yīng)。對于校外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來說，他們看中的是先研院及其背后中國科大的技術(shù)能力?！鄙虾Ｊ锌茖W(xué)學(xué)研究所趙越副研究員說。（ 作者：俞陶然 黃海華）