編者按：今年全國兩會期間，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》將提交大會審查，草案明確要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

今后五年如何堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制？如何打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)？東方網(wǎng)采訪了上海團(tuán)全國人大代表、在滬全國政協(xié)委員中的兩院院士，聊聊他們對于“十四五”期間走好科技創(chuàng)新之路的思考。

3月5日，十三屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。聽完總理作的政府工作報告，中國科學(xué)院院士、上海市科協(xié)副主席王建宇代表非常高興，“組建國家實(shí)驗(yàn)室、天問一號、嫦娥五號……報告中提到的科技標(biāo)志性事件，大多數(shù)我都親自參與了?！?/p>

全國人大代表、中國科學(xué)院院士、上海市科協(xié)副主席王建宇（柏可林?jǐn)z）

今年年初，世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號”牽手“京滬干線”，我國成功組建了國際上第一個天地一體化的廣域量子通信網(wǎng)絡(luò)。這為我國未來實(shí)現(xiàn)覆蓋全球的量子保密通信網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)，同時也標(biāo)志著，經(jīng)過20多年的努力，中國在量子通信領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。親歷這一切的著名量子科學(xué)專家王建宇代表，既深感自豪又格外冷靜。

“近十年中國科技的發(fā)展非?？?，確實(shí)在很多地方都從‘跟跑’變成‘并跑’，走到了國際前列，但我們不能盲目樂觀?！闭劶啊笆奈濉逼陂g如何更好地科技創(chuàng)新，王建宇代表認(rèn)為，心態(tài)上首先要調(diào)整好，“應(yīng)該清醒認(rèn)識到，我國的科技綜合實(shí)力和西方國家尚有差距，能‘領(lǐng)跑’的方面屈指可數(shù)。”

王建宇代表認(rèn)為，無論對政府還是科研人員來說，只有靜下心來、穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過下一個10年甚至20年的艱苦努力，才有可能使整體科技水平真正進(jìn)入國際“第一方陣”。

靜下心來不僅意味著要去掉浮躁、正視差距，也意味著方方面面都要心無旁騖、更為踏實(shí)地將科技創(chuàng)新領(lǐng)域的政策落細(xì)落實(shí)，使科研人員真正將精力放到科學(xué)研究上。

在王建宇代表看來，近年來，國家對于科技的重視程度和支持力度前所未有，國家層面方方面面的政策也充分體現(xiàn)了“開放度”。然而，在執(zhí)行層面仍存在不少問題，不夠“解放思想”，他希望“十四五”期間希望這一方面能夠重點(diǎn)突破，“好的政策要有明確可操作性的實(shí)施細(xì)則”。

2019年政府工作報告明確，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。

王建宇代表一直關(guān)注著“包干制”的試點(diǎn)情況。

以其了解的國家杰出青年科學(xué)基金為例，王建宇代表在肯定了試行“包干制”后對科研課題研究效率提升的同時，也指出，由于符合條件的項(xiàng)目實(shí)在太少，政策缺乏普遍價值，“絕大多數(shù)的科研項(xiàng)目還在執(zhí)行傳統(tǒng)管理辦法”。為此，今年兩會，他專門帶來了一份《關(guān)于加快擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍的建議》。

“為了預(yù)算申請和經(jīng)費(fèi)報銷，科研人員要花很多力氣，這些對科學(xué)研究來說沒有幫助。”王建宇代表呼吁，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國家有關(guān)部門能盡快推動包干制在大部分科研項(xiàng)目中的實(shí)施，“這將對解放科學(xué)家的生產(chǎn)力非常有效。”

科技成果轉(zhuǎn)化方面同樣存在類似問題。王建宇代表說，從現(xiàn)有的規(guī)定條例來看，中國的科研成果轉(zhuǎn)化政策從國際上來說都是領(lǐng)先的，但很多地方在具體執(zhí)行過程中往往“過分謹(jǐn)慎”?！霸鯓影褔疫@些好的政策真正落實(shí)到科研人員身上，化為生產(chǎn)力，是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。”

2035年，上海將全面升級科創(chuàng)中心功能，目標(biāo)是基本建成令人向往的“創(chuàng)新之城”。對此，王建宇表示，上海在科技創(chuàng)新方面一直是廣受矚目的核心之地，也歷來不缺乏好的思路和政策，他期待“十四五”期間，上海能率先帶頭，繼續(xù)“解放思想，大膽闖、大膽探索，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新策源領(lǐng)域0到1的突破?！保ㄓ浾唔?xiàng)穎知、劉昊、柏可林）