今年以來(lái)，漯河市高度重視全社會(huì)研發(fā)投入工作，采用超常規(guī)舉措，不斷激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和研發(fā)投入積極性。止目前，該市全社會(huì)研發(fā)投入已達(dá)27.4億元，較2020年全年增長(zhǎng)152%，連續(xù)兩年研發(fā)投入增速保持在30%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)1.6%，較上年提高0.47個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)和投入強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)雙提升。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、教育、科技、工信、財(cái)政、住建、衛(wèi)健、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、督查等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的全社會(huì)研發(fā)投入專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了研發(fā)投入工作專班，形成合力，多措并舉，激勵(lì)各類創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動(dòng)，加大研發(fā)投入力度，規(guī)范R&D經(jīng)費(fèi)歸集統(tǒng)計(jì)。二是建立周報(bào)和月報(bào)雙報(bào)告制度，安排專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬記錄、研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，對(duì)每周、每月匯總上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)，每月召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行分析研判，綜合調(diào)度各項(xiàng)工作。三是將研發(fā)投入指標(biāo)納入全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)體系和全市企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)體系,并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、市管干部和企業(yè)評(píng)先的重要依據(jù)。

二、政策引導(dǎo)，強(qiáng)化激勵(lì)。把健全完善政策作為激發(fā)全社會(huì)研發(fā)投入活力的“重要抓手”緊抓不放，在戰(zhàn)略層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在政策層面打好“組合拳”，在操作方面組織實(shí)施一攬子的政策措施。先后制訂印發(fā)了《中共漯河市委、漯河市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《漯河市2021年度加大全社會(huì)研發(fā)投入工作計(jì)劃》等文件，鼓勵(lì)大型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，對(duì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1億元的企業(yè)，按照省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度研發(fā)投入前10名的企業(yè)和研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重前10名的企業(yè)，市財(cái)政分別給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并在“三大改造”等項(xiàng)目上予以重點(diǎn)扶持。同時(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策等各類科技創(chuàng)新政策今年共撥付了科技獎(jiǎng)勵(lì)及配套專項(xiàng)資金3740萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免1.51億元，加計(jì)扣除優(yōu)惠5.65億，爭(zhēng)取省科技政策政策資金16項(xiàng)1900萬(wàn)元。止目前，全市科技支出9億元，較去年全年完成了137%，占一般公共預(yù)算支出的比重為4.33%，在全省處于較高位次，市財(cái)政專項(xiàng)列支科技創(chuàng)新資金1億元，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

三、調(diào)研走訪，掌握實(shí)情。結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力開展“走親連心”、專家企業(yè)行、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等幫扶企業(yè)活動(dòng)，組建了6個(gè)服務(wù)企業(yè)小分隊(duì)，每名班子成員分包一個(gè)縣區(qū)，以區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)等為工作重點(diǎn)，通過(guò)集中走訪調(diào)研和縣區(qū)部門聯(lián)合走訪，廣泛征集企業(yè)在技術(shù)、人才、資金等方面的需求，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，盡最大可能幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、促進(jìn)發(fā)展。目前已累計(jì)走訪企業(yè)130多家，收集意見(jiàn)建議80多條，75%的問(wèn)題得到解決。邀請(qǐng)省科技廳專家到漯河市開展科技政策宣講活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)120多家企業(yè)180多人；組織市級(jí)宣講隊(duì)，到各縣區(qū)開展了6期技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專題系列培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)120人次。

四、分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。一是加大研發(fā)項(xiàng)目謀劃實(shí)施。注重圍繞國(guó)家、省科技政策資金謀劃項(xiàng)目，圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局謀劃項(xiàng)目，圍繞企業(yè)技術(shù)需求謀劃項(xiàng)目，圍繞研發(fā)平臺(tái)、載體、創(chuàng)新主體謀劃項(xiàng)目，圍繞科技開放合作謀劃項(xiàng)目。目前，全市共謀劃科技研發(fā)投入項(xiàng)目520項(xiàng)，項(xiàng)目總投入達(dá)37.63億。其中研發(fā)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目謀劃81項(xiàng)，項(xiàng)目總投入達(dá)10.7億；研發(fā)投入項(xiàng)目439項(xiàng)，項(xiàng)目總投入達(dá)26.93億。二是大力培育創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和提質(zhì)工程，建設(shè)了涵蓋120余家企業(yè)的漯河市高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)。今年新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上、市級(jí)高企15家以上；實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程，組建了一支10名政策輔導(dǎo)員和30名政策宣傳員組成的創(chuàng)新型企業(yè)培育服務(wù)隊(duì)伍，為全市高新技術(shù)后備企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)。目前國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量已達(dá)226家，超額完成省定200家的目標(biāo)。三是積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)。以規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋為目標(biāo),起草完善《推動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，以建設(shè)河南省食品實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院、8個(gè)中試基地、8個(gè)“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)、8個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和一批科技型創(chuàng)新企業(yè)為抓手，加快構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、高水平的“1+4×8＋N”科技創(chuàng)新體系。特別是在省科技廳的大力支持下，該市首家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心—“河南省肉品技術(shù)創(chuàng)新中心”順利通過(guò)認(rèn)定。目前，市廳共建的河南省生育力保護(hù)和優(yōu)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和河南省中藥制劑與加工中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)省科技廳認(rèn)定。今年已推薦25家企業(yè)申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，獲批河南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)；培育市級(jí)工程技術(shù)研究中心20個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)。四是加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極組織企業(yè)參加“中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)和第二屆中國(guó)·河南開放創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)”，促成6家企業(yè)與中科院過(guò)程所、中科院近代物理所、華南理工大學(xué)等高校院所簽訂技術(shù)開發(fā)協(xié)議，合同總金額達(dá)1930萬(wàn)元，另有12家企業(yè)達(dá)成初步合作意向。深入雙匯、衛(wèi)龍等重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)合同登記，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)登記額“零”的突破。目前，該市技術(shù)合同成交額已達(dá)5.1億元，較2020年全年增長(zhǎng)650%。五是拓寬企業(yè)融資渠道。大力推行“科技貸”，分別與中國(guó)銀行漯河分行、郵儲(chǔ)銀行漯河分行、鄭州銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。今年已累計(jì)幫助企業(yè)爭(zhēng)取貸款6800萬(wàn)元，是2020年的三倍；兌付科技創(chuàng)新券460.94萬(wàn)元，同時(shí)向全市41家企業(yè)（單位）45項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目發(fā)放新一批科技創(chuàng)新券2964.62萬(wàn)元，為企業(yè)加大科技研發(fā)力度提供金融支持。