開封市近日出臺了《開封市科技創(chuàng)新“六個(gè)一流”實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），從六個(gè)方面擘畫了開封市未來五年科技創(chuàng)新宏偉藍(lán)圖，制定了“一覆蓋、兩翻番、三超過”目標(biāo)，率先落實(shí)省第十一次黨代會(huì)科技創(chuàng)新“六個(gè)一流”工作要求，以一系列務(wù)實(shí)舉措著力完善科技創(chuàng)新體系，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)科技硬實(shí)力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，為勇做河南省新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐。

一是建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。深度參與省神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，整合國家超級小麥育種國際科技合作基地、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實(shí)驗(yàn)站、河南大學(xué)、開封市農(nóng)科院等力量，組建開封市種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)小麥、花生、棉花、西瓜、紅薯等育種研究。發(fā)揮中糧工科國家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心和開封炭素、十一化建等國家企業(yè)技術(shù)中心示范引領(lǐng)作用，支持迪爾空分、開封儀表等企業(yè)爭創(chuàng)國家工程技術(shù)研究中心。創(chuàng)建炭素新材料等省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持與清華大學(xué)共建超短超強(qiáng)激光大科學(xué)裝置。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃布局鄭開科創(chuàng)走廊，與河南大學(xué)共建開封大學(xué)科技園，積極融入沿黃科技創(chuàng)新帶。

二是凝練一流創(chuàng)新課題。利用開封黃河段“懸河”特殊地理樣本，對接省黃河實(shí)驗(yàn)室，在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、水沙調(diào)控與防洪安全、流域高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究。圍繞儲能、氫能等產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備等領(lǐng)域，以及在空分、儀表、閥門、預(yù)應(yīng)力等開封特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大（重點(diǎn)）科技專項(xiàng)，強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域研究，以課題研究為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)智力支撐。將課題研究同產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，整合資源聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)開封市各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是培育一流創(chuàng)新主體。以“全覆蓋、零突破、翻一番”為目標(biāo)，通過實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃四大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟“零”突破，“專精特新”企業(yè)數(shù)量翻番，國家科技型中小企業(yè)突破500家。力爭2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)較2020年翻番，“專精特新”、國家科技型中小企業(yè)超過1200家。

四是集聚一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以院士“回家計(jì)劃”、高層次人才“暖心計(jì)劃”、海外人才“鄉(xiāng)情計(jì)劃”，引才“名校行”活動(dòng)，集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。集合河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高?！辟Y源，以“汴梁英才計(jì)劃”“千名校友資智回汴工程”，壯大青年科技人才隊(duì)伍培育科技型、職技型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新性建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)制度，通過設(shè)立服務(wù)專員，提供人才公寓、醫(yī)療綠色通道、子女入學(xué)等精細(xì)化服務(wù)確保人才“引得來、留得住”，打造服務(wù)型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

五是創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，每年財(cái)政科技投入不低于10億元。改革財(cái)政科技支出方式，設(shè)立科創(chuàng)基金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本向創(chuàng)新集聚。組建市科技投資公司，市場化方式推動(dòng)科技成果中試熟化、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技項(xiàng)目評價(jià)、科技人才評價(jià)、科研機(jī)構(gòu)評估制度。創(chuàng)新科技管理制度，賦予科研單位更多自主權(quán)，實(shí)行重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”“首席科學(xué)家”等制度。賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行“企業(yè)出題、政府立題、科研人員答題”制度。賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。力爭在2025年科研經(jīng)費(fèi)分配、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估制度更加科學(xué)、更加完善，各類創(chuàng)新主體活力充分釋放。

六是厚植一流創(chuàng)新文化。加強(qiáng)宣傳表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年春節(jié)假期后上班第一天，召開全市科技創(chuàng)新表彰大會(huì)，選樹一批研發(fā)能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的科技創(chuàng)新典型，重獎(jiǎng)上億元。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、申請地理標(biāo)志商標(biāo)，創(chuàng)立自主品牌，推動(dòng)開封測控、優(yōu)德醫(yī)療、泰豐生物、康諾藥業(yè)等企業(yè)爭創(chuàng)省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。依托黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建設(shè)開封市專利導(dǎo)航服務(wù)基地，爭創(chuàng)省高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理中心建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)科學(xué)普及，實(shí)現(xiàn)市、縣科技館全覆蓋，爭創(chuàng)中國流動(dòng)科技館巡展點(diǎn)，創(chuàng)建一批省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普示范園、科普教育基地、農(nóng)村中小學(xué)科技館。通過加強(qiáng)宣傳表彰獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)在全社會(huì)營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的文化氛圍。

同時(shí)還制定了進(jìn)一步提高全社會(huì)研發(fā)投入、推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、實(shí)施科研平臺機(jī)構(gòu)倍增三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，從研發(fā)投入、研發(fā)主體、研發(fā)平臺三個(gè)方面采取27項(xiàng)措施提升開封科技創(chuàng)新實(shí)力，力爭在2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、省級及以上創(chuàng)新平臺數(shù)量較2020年翻番，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、地方一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出年均增速及占比均超過全省平均水平。