近年來(lái)，鄭州市科技局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視科技體制機(jī)制創(chuàng)新工作，把科技體制機(jī)制創(chuàng)新作為科技發(fā)展的主戰(zhàn)略予以強(qiáng)力推進(jìn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。“十五”以來(lái)，鄭州市相繼成為國(guó)家區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國(guó)家制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市，并于2002年起，連續(xù)6年、三度獲得國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)，2008年首次躋身“中國(guó)城市綜合創(chuàng)新力50強(qiáng)”。在完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市行列。2008年，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53％，比全省平均水平高出8個(gè)百分點(diǎn)。目前，建立和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，已成為鄭州市科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展的助推動(dòng)力，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。

 

一、科技體制機(jī)制創(chuàng)新工作的主要成績(jī)

 

（一）創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化

 

一是政策環(huán)境不斷改善。2006年以來(lái)，全市設(shè)立了專利申請(qǐng)補(bǔ)助及專利技術(shù)實(shí)施專項(xiàng)資金；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》、《鄭州市政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品暫行辦法》等政策文件。二是創(chuàng)新氛圍日益濃厚。無(wú)論政府還是企業(yè)和園區(qū)，近年來(lái)都始終強(qiáng)調(diào)把自主創(chuàng)新作為發(fā)展的主要抓手，在各種場(chǎng)合、各種時(shí)機(jī)大講特講自主創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)了自主創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感。

 

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

 

2008年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值1357.2億元，比上年增長(zhǎng)27.5%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)工業(yè)增加值413.5億元，比上年增長(zhǎng)27.9%。高新技術(shù)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)33.5%。河南省于2008年先后開展了三批高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，我市共有121家企業(yè)通過(guò)評(píng)審，占全省的46%。

 

（三）創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)

 

近三年來(lái)，市本級(jí)共產(chǎn)生科技成果478項(xiàng)。這些成果中，國(guó)際先進(jìn)水平的79項(xiàng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的380項(xiàng)。其中，有209項(xiàng)獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，83項(xiàng)獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

 

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展

 

2006以來(lái)，全市累計(jì)申請(qǐng)專利14314件。如大方橋梁公司“重型起吊與搬運(yùn)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目，榮獲2007年中國(guó)機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，一舉打破西方國(guó)家20多年壟斷，使我國(guó)成為繼德國(guó)、意大利之后，第3個(gè)掌握該技術(shù)并能制造該裝備的國(guó)家。

 

二、科技體制機(jī)制創(chuàng)新工作的主要做法

 

（一）創(chuàng)新科技計(jì)劃體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大決策的公平公正公開

 

2003年，我局開始網(wǎng)上受理科技攻關(guān)項(xiàng)目；2004年，實(shí)行限額申報(bào)；2005年，面向全社會(huì)進(jìn)行重大科技項(xiàng)目建議征集，重大科技攻關(guān)項(xiàng)目首次招投標(biāo)；2006年，聘請(qǐng)外地專家評(píng)審我市科技計(jì)劃項(xiàng)目，甚至部分專業(yè)組的組長(zhǎng)由外地專家擔(dān)任；2007年，科技經(jīng)費(fèi)首次突破1億元，為管好用好科技經(jīng)費(fèi)，設(shè)立了重大科技專項(xiàng)，集中科技經(jīng)費(fèi)支持重大重點(diǎn)項(xiàng)目；2008年，加大了科技計(jì)劃改革步伐，并將改革的辦法和措施形成文件法規(guī)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革科技計(jì)劃管理工作的意見》及配套文件《鄭州市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目異地評(píng)審暫行辦法》、《鄭州市科技計(jì)劃后補(bǔ)助專項(xiàng)管理暫行辦法》、《鄭州市科技計(jì)劃后補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。提出了異地評(píng)審重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、公開征集重大科技需求、設(shè)立科技計(jì)劃后補(bǔ)助專項(xiàng)、前移年度科技計(jì)劃進(jìn)度、強(qiáng)化科技項(xiàng)目中后期管理、建立科技管理效能監(jiān)察制度等多項(xiàng)改革措施。

 

1、創(chuàng)新科技計(jì)劃管理理念

 

改革科技計(jì)劃與我市科技創(chuàng)新不適應(yīng)的做法，把工作重心放在科技政策研究、重大科技需求調(diào)研、工作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)督和計(jì)劃績(jī)效評(píng)估等工作上來(lái)。加大對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)審、中后期管理等環(huán)節(jié)的工作力度，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率。

 

2、優(yōu)化科技計(jì)劃管理體系

 

在原科技計(jì)劃體系基礎(chǔ)上，向我市科技發(fā)展的實(shí)際需求傾斜。重點(diǎn)突出創(chuàng)新能力（平臺(tái)）建設(shè)計(jì)劃、科技園區(qū)發(fā)展計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃和創(chuàng)新引導(dǎo)（資助）計(jì)劃的實(shí)施。

 

（1）創(chuàng)新能力（平臺(tái)）建設(shè)計(jì)劃

 

以提高科技創(chuàng)新能力、科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，以各類創(chuàng)新基地和載體建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)整合、集成、優(yōu)化科技資源，完善相關(guān)基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地等綜合創(chuàng)新能力建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。創(chuàng)新能力（平臺(tái)）建設(shè)計(jì)劃由工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)、科技公共服務(wù)平臺(tái)、科技條件建設(shè)、各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、軟科學(xué)研究計(jì)劃等組成。

 

（2）科技園區(qū)（基地）發(fā)展計(jì)劃

 

圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極培育和建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類科技園區(qū)，努力形成新的區(qū)域功能定位和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和特色產(chǎn)業(yè)合理布局?？萍紙@區(qū)（基地）發(fā)展計(jì)劃由科技園區(qū)（基地）、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、科技中介服務(wù)體系建設(shè)等計(jì)劃組成。

 

（3）科技支撐計(jì)劃

 

從全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大科技需求出發(fā)，以解決社會(huì)公益性技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展新產(chǎn)品、新設(shè)備以及關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)、集成創(chuàng)新及應(yīng)用示范，重視引進(jìn)技術(shù)與裝備的消化吸收再創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中試技術(shù)和可引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的重大科技成果，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活質(zhì)量提高及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐?？萍贾斡?jì)劃由重大科技專項(xiàng)、普通引導(dǎo)計(jì)劃和技術(shù)創(chuàng)新主體培育計(jì)劃等組成。

 

（4）創(chuàng)新引導(dǎo)（資助）計(jì)劃

 

在遵循市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，為科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境。在強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)支持同時(shí)，突出相關(guān)科技政策的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。創(chuàng)新引導(dǎo)（資助）計(jì)劃由國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目配套資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化配套資金、專利資助專項(xiàng)資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金、院士資金等計(jì)劃組成。

 

3、公開征集重大科技需求

 

針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，面向社會(huì)廣泛征集重大科技需求。組織政府有關(guān)部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，凝煉重大科技項(xiàng)目招標(biāo)課題，進(jìn)行公開招標(biāo)。通過(guò)全社會(huì)科技資源集成，突破一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，解決全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)和制約發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題，并加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

 

4、前移年度科技計(jì)劃進(jìn)度

 

為使科技經(jīng)費(fèi)盡早撥付，確保企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)工作順利進(jìn)行，在每年第四季度之前與財(cái)政局?jǐn)M定出下年度科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算框架，報(bào)請(qǐng)市主管領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施，每年5月底前下達(dá)年度經(jīng)費(fèi)總額的80%以上。

 

5、異地評(píng)審重大科技項(xiàng)目

 

委托本地以外的城市科技主管部門或有相應(yīng)資質(zhì)、條件的機(jī)構(gòu)和組織按有關(guān)規(guī)定和程序組織專家進(jìn)行評(píng)審，最大限度減少本地專家評(píng)本地項(xiàng)目，使評(píng)審工作更具權(quán)威性和公正性。

 

普通引導(dǎo)科技攻關(guān)項(xiàng)目，由各縣（市）區(qū)及其他科技主管部門推薦，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)、受理，采取專家評(píng)審、函審或網(wǎng)上評(píng)審形式確定立項(xiàng)計(jì)劃。

 

6、設(shè)立科技計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助專項(xiàng)

 

對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和全市科技發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目任務(wù)明確、目標(biāo)可行、易于考核，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，項(xiàng)目創(chuàng)新性強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目成果獲得市級(jí)以上有關(guān)部門審批或認(rèn)定的，給予后補(bǔ)助支持。

 

7、設(shè)立科技項(xiàng)目匹配專項(xiàng)

 

鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家、省科技經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、自籌經(jīng)費(fèi)投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面綜合評(píng)估，按有關(guān)文件規(guī)定給予不同比例的資金匹配。

 

8、強(qiáng)化科技項(xiàng)目中后期管理

 

聯(lián)合財(cái)政和審計(jì)部門，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目的中期評(píng)估和年底報(bào)告制度，對(duì)其經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的，記入黑名單，以適當(dāng)?shù)男问酵▓?bào)，并限制其申報(bào)新的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

 

9、建立市縣（區(qū)）會(huì)商制度

 

借鑒省部會(huì)商的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立形成科技部門上下結(jié)合，政府部門相互協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在對(duì)重大科技專項(xiàng)的凝煉和立項(xiàng)上，主動(dòng)征求縣（市）區(qū)和市政府有關(guān)部門的意見和建議，共同打造全市主要領(lǐng)域及各行業(yè)的新亮點(diǎn)，形成促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大科技局面。

 

10、強(qiáng)化社會(huì)民生科技創(chuàng)新

 

以涉及民生的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)橹埸c(diǎn)，加強(qiáng)文化、衛(wèi)生、節(jié)能減排、食品安全等方面科技創(chuàng)新，支持民生科技項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索創(chuàng)新服務(wù)新模式；把重大理論成果的研究和產(chǎn)生，定位在市委市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)之上，加強(qiáng)軟科學(xué)研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供理論依據(jù)。

 

11、建立科技管理效能監(jiān)察制度

 

建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督制約工作制度化、規(guī)范化。對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目在征集、招標(biāo)、專家組成、評(píng)審、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)下達(dá)、經(jīng)費(fèi)使用、中期評(píng)估、驗(yàn)收結(jié)題等環(huán)節(jié)，開展全過(guò)程效能監(jiān)察，推進(jìn)科技計(jì)劃管理依法行政；建立和完善廉政監(jiān)督員制度。在社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)科技廉政監(jiān)督員，對(duì)科技計(jì)劃在立項(xiàng)評(píng)估論證、重大項(xiàng)目招標(biāo)、結(jié)題驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核等方面進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

 

（二）實(shí)施科技自主創(chuàng)新工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 

科技自主創(chuàng)新工程是實(shí)現(xiàn)鄭州市跨越式發(fā)展的八大工程之一，鄭州市科技局按照市委的工作部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，全面完成三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，自主創(chuàng)新工程取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

 

1、明確思路，落實(shí)責(zé)任，保障工程順利實(shí)施。工程實(shí)施之初，市科技局結(jié)合我市自主創(chuàng)新實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)多次研究，明確了具體工作思路，堅(jiān)持圍繞跨越式發(fā)展總要求，確定工程合理布局，統(tǒng)攬全市科技自主創(chuàng)新工作；發(fā)揮市科技局作為主要責(zé)任單位的職能作用，結(jié)合調(diào)研情況，開展跟蹤服務(wù)，把工程企業(yè)的科技創(chuàng)新需求分成六大方面，以市科技局為主體，迅速成立六個(gè)跟蹤服務(wù)組，深入企業(yè)開展各項(xiàng)工作。

 

2、注重機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，促進(jìn)工程順利實(shí)施。市委、市政府跨越式發(fā)展動(dòng)員大會(huì)后，迅速成立指揮部辦公室，制定下發(fā)工作制度和服務(wù)方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，印發(fā)《職能部門工作職責(zé)分工》，落實(shí)人員、辦公條件和辦公場(chǎng)所，整體聯(lián)動(dòng)，把“抓落實(shí)”作為重中之重。

 

3、注重跟蹤服務(wù)，多方排憂解難。指揮部和市科技局以六個(gè)跟蹤服務(wù)組為工作載體，按照“協(xié)調(diào)不包辦、務(wù)實(shí)不表面、服務(wù)不添亂”的總要求，在經(jīng)費(fèi)支持、研發(fā)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化、科技政策宣傳培訓(xùn)等10個(gè)方面深入開展跟蹤服務(wù)，如以消滅零專利企業(yè)、實(shí)施專利資助等方法，嘗試專利質(zhì)押貸款，拓展企業(yè)融資渠道等，進(jìn)行重點(diǎn)支持，及時(shí)排憂解難。三年間，六個(gè)跟蹤服務(wù)組共為29家企業(yè)辦實(shí)事500余件，受到企業(yè)一致好評(píng)。市委王文超書記在企業(yè)對(duì)指揮部和市科技局撲下身子搞服務(wù)的表?yè)P(yáng)信中給予“很好”的批示。

 

（三）啟動(dòng)和實(shí)施三大科技創(chuàng)新計(jì)劃

 

1、科技創(chuàng)新主體培育計(jì)劃

 

2008年，在我們充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育計(jì)劃。該計(jì)劃以加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育工作為基本手段，以培育50戶重點(diǎn)、100戶骨干高成長(zhǎng)和150戶種子企業(yè)作為推動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，促使企業(yè)成為研究開發(fā)的主體，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，不斷提高我市科技自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

 

通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，到2011年，300家企業(yè)實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元，銷售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)100家，重點(diǎn)扶持和提升50家企業(yè)的研發(fā)中心,爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)研發(fā)中心，全社會(huì)R＆D投入中，企業(yè)投入所占比重達(dá)到70%以上。全面帶動(dòng)鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到2011年，實(shí)現(xiàn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2000億元，高新技術(shù)增加值700億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重力爭(zhēng)達(dá)到40％；企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，全社會(huì)R＆D投入中，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.0%，專利申請(qǐng)量達(dá)6000件。

 

2、重大科技專項(xiàng)計(jì)劃

 

圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)需求，通過(guò)召開企業(yè)和相關(guān)專家座談會(huì)，提煉出對(duì)我市具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的重大科技專項(xiàng)，組織力量協(xié)同攻關(guān)，著重突破一批困擾我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)跨越式發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)。經(jīng)過(guò)調(diào)研和征求專家意見，2009年我們擬選定的重大科技項(xiàng)目有：新能源汽車及核心零部件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；城市軌道交通裝備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化；兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電裝備關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化；八寸晶圓關(guān)鍵技術(shù)研究及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)；光機(jī)電領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化;電子信息領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化;新材料領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)重大科技專項(xiàng)；中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化重大科技專項(xiàng)；食品藥品安全重大科技專項(xiàng)；主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項(xiàng)等。

 

3、創(chuàng)新型人才333培養(yǎng)計(jì)劃

 

為加強(qiáng)我市科技人才隊(duì)伍建設(shè)，我局?jǐn)M啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新人才培育計(jì)劃，把科技人才培育和科技項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合起來(lái)，科技人才培育和科技企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，科技人才培育和科技創(chuàng)新能力培育結(jié)合起來(lái)，把科技創(chuàng)新人才培育工作抓上去。

 

創(chuàng)新人才培育計(jì)劃的主要內(nèi)容是：扶植優(yōu)秀中青年科技人才早日成為在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上有影響的創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一批科技前沿的一流學(xué)科和技術(shù)帶頭人。到2010年，全市培養(yǎng)30名創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才，30個(gè)創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)和3000人左右的創(chuàng)新型科技骨干隊(duì)伍。逐步形成具有鄭州特色的優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使我市科技創(chuàng)新能力明顯提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。

 

（四）抓好三項(xiàng)創(chuàng)建工作

 

1、創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步示范城市工作

 

全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作，每?jī)赡赀M(jìn)行一次全國(guó)檢收考核。這是科技部推出的一項(xiàng)綜合性科技評(píng)先工作，也是檢驗(yàn)和提高一個(gè)城市科技創(chuàng)新能力的重要桿尺。內(nèi)容涉及“科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)與管理”、“科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”和“科技發(fā)展”共三大類31個(gè)指標(biāo)，而且把黨委、政府對(duì)科技工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)情況、科技管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)與履行職責(zé)情況、科技經(jīng)費(fèi)投入情況等三項(xiàng)內(nèi)容，列入“一票否決”的重要指標(biāo)。

 

進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)，對(duì)2008年度各縣（市）區(qū)科技進(jìn)步工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考評(píng)、通報(bào)，督促有關(guān)單位改進(jìn)工作。通過(guò)創(chuàng)建工作，將進(jìn)一步提高科技工作的顯示度，推進(jìn)全市科技工作再上新的臺(tái)階。

 

2、創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作。

 

2007年5月，我市被列為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。示范創(chuàng)建工作每?jī)赡昕己蓑?yàn)收一次，連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)者退出創(chuàng)建行列。驗(yàn)收指標(biāo)共8大項(xiàng)。一是是否將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入市政府年度考核目標(biāo)，以及工作條件改善和資金增加情況。二是專利、商標(biāo)增長(zhǎng)率、十萬(wàn)人擁有量情況。三是執(zhí)法情況。四是專利實(shí)施與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用水平。五是專利信息傳播與利用成效。六是宣傳成效。七是人才培養(yǎng)成效。八是專利轉(zhuǎn)化實(shí)施成效等。

 

2009年，《鄭州市專利保護(hù)與促進(jìn)條例》將通過(guò)市人大立法，《鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》全面實(shí)施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用日益顯著，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加完備。

 

3、創(chuàng)建全國(guó)“十城千輛”新能源汽車示范城市工作。

 

“十城千輛”新能源汽車示范劃由國(guó)家科技部在“2008（首屆）中國(guó)綠色能源汽車發(fā)展高峰論壇”上正式提出。內(nèi)容是：科技部連續(xù)3年在國(guó)內(nèi)10個(gè)以上有條件的大城市進(jìn)行千輛新能源汽車試驗(yàn)，開展千輛級(jí)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車以及能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模示范，使我國(guó)到2010年節(jié)能與新能源示范車達(dá)到1萬(wàn)輛。

 

市政府對(duì)創(chuàng)建工作非常重視。已經(jīng)成立了由趙建才市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能委局主要負(fù)責(zé)人及縣市區(qū)長(zhǎng)任成員的鄭州市新能源汽車示范運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，目前，已擬定創(chuàng)建方案。下一步在各職能部門共同參與，對(duì)公交車、出租車、旅游車、政府公務(wù)用車等車輛，在車型選配、公交出租線路、旅游景區(qū)景點(diǎn)、高校校園、城市社區(qū)選定等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，將創(chuàng)造良好的新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)、示范運(yùn)行環(huán)境，扶持和保護(hù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 

三、科技體制機(jī)制創(chuàng)新主要抓手

 

1、探索建立多元化科技投入機(jī)制

 

市科技局發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政投入方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，企業(yè)科技投入主體地位明顯加強(qiáng)。建立健全了多元化、多渠道的科技投入體系，使全社會(huì)研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例逐年明顯提高。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的集中使用，切實(shí)提高科技資金使用效益。積極落實(shí)國(guó)家扶持自主創(chuàng)新、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，加大對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵(lì)。高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境明顯改善，金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的金融支持，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品實(shí)施政府首購(gòu)政策和訂購(gòu)制度。在繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新給予政策傾斜。

 

2、以獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)造力為切入點(diǎn)

 

為健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，2003年，我市修訂了《鄭州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金額分別從１萬(wàn)元、5000元和2000元提高到了５萬(wàn)元、３萬(wàn)元和１萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于河南省和周邊省會(huì)城市。新辦法出臺(tái)后，大大激發(fā)了廣大科技創(chuàng)新活動(dòng)人員的創(chuàng)造精神，涌現(xiàn)出的科技創(chuàng)新成果數(shù)量越來(lái)越多，水平越來(lái)越高，效益越來(lái)越大。

 

3、加強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

 

2003年，鄭州市成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，從而進(jìn)一步發(fā)揮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用能力。2000-2008年，全市專利產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量大幅度提高，申請(qǐng)量從1100件增長(zhǎng)到5700件。為激發(fā)企業(yè)申報(bào)專利的積極性，市科技局從2006年起設(shè)立150萬(wàn)元的專利申請(qǐng)資助專項(xiàng)資金，對(duì)全部專利申請(qǐng)實(shí)施資助。2007年，提高了資助標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加到了200萬(wàn)元。

 

4、建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合發(fā)展的新機(jī)制

 

2001年以來(lái)，市科技局高度重視以企業(yè)為主體，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，拓展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)域，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合規(guī)模，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效。一是要求企業(yè)申報(bào)重大重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目在技術(shù)上必須要依托大專院?；蚩蒲袉挝?，同時(shí)要求大專院?；蚩蒲袉挝簧陥?bào)重大重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目必須在產(chǎn)業(yè)化方面依托本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。二是大力提倡和支持企業(yè)、院校和科研單位合作建立聯(lián)合體，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地。三是從2006年起開始產(chǎn)、學(xué)、研合作，開啟了產(chǎn)學(xué)研合作的新時(shí)代。當(dāng)年，市政府與鄭州大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)、武漢理工大學(xué)、西安交大等四所院校建立政府與院校間的科技戰(zhàn)略合作關(guān)系。四是從2006年開始設(shè)立1200萬(wàn)元專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，并且每年將按合作項(xiàng)目的實(shí)際需求增加。

 

5、以科技專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

幾年來(lái)，市科技局集中科技資源，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、軟件發(fā)展專項(xiàng)資金等每年2000萬(wàn)元，設(shè)立重大科技專項(xiàng)資金每年3000萬(wàn)元～5000萬(wàn)元，培植企業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的措施并駕齊驅(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。全市形成了電子信息、機(jī)電一體化、新材料、生物工程與制藥四個(gè)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其增長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿捌湓趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益顯現(xiàn)。

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