4月以來，粵港澳大灣區(qū)熱度升溫，頻頻高光露面。

4月22日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在廣州召開。

4月19日，國(guó)家發(fā)改委公布《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（下稱“《辦法》”），將對(duì)大灣區(qū)內(nèi)地九市直接投資；幾乎同時(shí)，一場(chǎng)主題為“大灣區(qū)、大未來”的主題宣傳活動(dòng)，在大灣區(qū)內(nèi)地城市輪流展開。

今年是“十四五”開局之年，從大規(guī)模主題采訪到中央專項(xiàng)資金投入，再到粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在廣州召開，這一連串部署，國(guó)家提高粵港澳大灣區(qū)地位的戰(zhàn)略用意十分明顯。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡剛在接受南方城市智庫(kù)采訪時(shí)表示，隨著香港局勢(shì)趨于穩(wěn)定，將更關(guān)注經(jīng)濟(jì)民生。中央專項(xiàng)資金聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、青年交流、創(chuàng)新平臺(tái)開放、合辦高校等項(xiàng)目，就是要依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，保持香港和澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)進(jìn)入深度融合快車道。

　　灣區(qū)速度

　　每年新增“1個(gè)珠?！?/strong>

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。在第二章第三節(jié)，明確了粵港澳大灣區(qū)“充滿活力的世界級(jí)城市群”“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”“‘一帶一路’建設(shè)的重要支撐”“內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)”和“宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”五大發(fā)展定位。

其中，“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”這一定位，含金量頗高，任重道遠(yuǎn)。

如今，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展日新月異。不久前，在“大灣區(qū)、大未來”主題宣傳媒體見面會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)11.5萬億元，比2017年增加1.4萬億元，平均每年增加了3500億元，相當(dāng)于“每年增加了1個(gè)珠海（GDP）”；進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)21家，比2017年增加4家，以每年“+1”的節(jié)奏“量產(chǎn)”世界500強(qiáng)企業(yè)；廣東有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5.3萬家，比2017年增加近2萬家……

大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，三地民眾獲得感更加充實(shí)，充分展現(xiàn)出“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)和勃勃生機(jī)。會(huì)上還用硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、智聯(lián)通、企聯(lián)通、心聯(lián)通——“5通”，形象展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)生的新變化。

　　投資方向

　　重點(diǎn)支持科創(chuàng)項(xiàng)目

成績(jī)屬于過去，投資開創(chuàng)未來。從過去投資實(shí)踐來看，中央專項(xiàng)資金一般用于支持國(guó)家性重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。

《辦法》明確此次中央專項(xiàng)資金主要支持港澳元素較為突出的科技創(chuàng)新平臺(tái)、由政府投資的非經(jīng)營(yíng)性港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)的高等院校、連接內(nèi)地與港澳的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程及其主要配套工程，以及對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有標(biāo)志性或重大意義的其他領(lǐng)域項(xiàng)目。此外，對(duì)列入大灣區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃方案及年度工作安排的項(xiàng)目，在具備條件、符合要求的前提下，中央專項(xiàng)資金予以優(yōu)先支持。

不難發(fā)現(xiàn)，含港澳元素的科創(chuàng)類項(xiàng)目是專項(xiàng)資金投資重點(diǎn)。“從全國(guó)范圍看，粵港澳大灣區(qū)定位本身更側(cè)重于科技創(chuàng)新；其次，大灣區(qū)還有一個(gè)重要的使命，就是與港澳深度融合發(fā)展。加上大灣區(qū)天然的城市群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，可以更好發(fā)揮強(qiáng)者恒強(qiáng)投資效應(yīng)”。北京海歸協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家金融家委員會(huì)主任高連奎分析。

放在全國(guó)格局下觀察，粵港澳大灣區(qū)被賦予了更高的使命。國(guó)家“十四五”《規(guī)劃綱要》提出，以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)。

《辦法》提到，優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)。這兩塊區(qū)域獲特點(diǎn)關(guān)注，與其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)有關(guān)。以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為例，合作區(qū)由0.87平方公里的香港園區(qū)和3.02平方公里的深圳園區(qū)共同組成，跨境直聯(lián)互通，擁有一區(qū)兩制的制度優(yōu)勢(shì)，可以探索建立便于科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

這片區(qū)域，也可以說是粵港澳大灣區(qū)的精華所在。俯瞰深圳河兩岸，深圳河的北岸是深圳，南岸是香港。北岸高聳的寫字樓，相對(duì)于南岸自然圍塘，形成強(qiáng)烈對(duì)比。一國(guó)兩制的制度優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該在這片區(qū)域精彩上演。

　　影響觀察

　　灣區(qū)促融項(xiàng)目將受益

對(duì)于不少地方政府而言，獲得中央專項(xiàng)資金，象征意義要大于實(shí)際資金投入。廣東省人民政府參事溫洋認(rèn)為，中央專項(xiàng)基金直接投資到涉港澳的創(chuàng)新平臺(tái)、高校和基建項(xiàng)目，體現(xiàn)了國(guó)家的重視程度，有利于維護(hù)港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定以及產(chǎn)業(yè)多元化。期待中央專項(xiàng)資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)民間資本和國(guó)際資本跟投。

《辦法》明確，中央專項(xiàng)資金通過直接安排到項(xiàng)目的方式予以支持。南方城市智庫(kù)根據(jù)《辦法》按圖索驥，發(fā)現(xiàn)香港中文大學(xué)（深圳）、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、珠機(jī)城際等項(xiàng)目，或?qū)⒂型@得中央專項(xiàng)資金青睞。

2014年，香港中文大學(xué)（深圳）成立。截至2018年8月，香港中文大學(xué)（深圳）累計(jì)引進(jìn)教師約200位。日前，由高等教育評(píng)價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)軟科發(fā)布“2021軟科中國(guó)大學(xué)排名”中，香港中文大學(xué)（深圳）在中國(guó)合作辦學(xué)大學(xué)中位居榜首。

前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)是由前海管理局、深圳青聯(lián)和香港青協(xié)三方發(fā)起成立，是服務(wù)深港及世界青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)。其通過重點(diǎn)支持智能硬件、AI和芯片設(shè)計(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等四大領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)集聚了一批優(yōu)秀港澳臺(tái)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

珠機(jī)城際鐵路，是珠海市一條連接香洲區(qū)拱北街道經(jīng)橫琴新區(qū)至金灣區(qū)珠海金灣機(jī)場(chǎng)的城際鐵路。截至2020年8月，珠機(jī)城際鐵路在橫琴站與橫琴口岸新旅檢區(qū)域?qū)崿F(xiàn)銜接，并預(yù)留對(duì)接澳門輕軌，實(shí)現(xiàn)珠海、澳門的互聯(lián)互通……

胡剛認(rèn)為，中央專項(xiàng)資金投資的方向，將有助于提高大灣區(qū)整體科創(chuàng)能力。其中，正在籌建的香港科技大學(xué)（廣州），因同時(shí)具備“香港”“科技”和“大學(xué)”元素，有望獲得更多中央專項(xiàng)資金傾斜。高連奎觀察，在中央專項(xiàng)資金保障力度下，大灣區(qū)將更精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)等科創(chuàng)能力提升突破口，加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

南方城市智庫(kù)認(rèn)為，大灣區(qū)內(nèi)地9市提供更多港澳青年就業(yè)機(jī)會(huì)、大科學(xué)裝置使用權(quán)、配置港澳辦學(xué)用地、傾斜國(guó)家科研資金等，可以實(shí)現(xiàn)粵港澳三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在“十四五”的開局之年，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)深度融合時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。隨著中央專項(xiàng)資金的直達(dá)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，將帶動(dòng)更多的社會(huì)資金為大灣區(qū)注入更多的發(fā)展信心。在大灣區(qū)這片生機(jī)勃勃的土地上，一個(gè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心將加速到來。