今年以來(lái)，濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)搶抓黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦全區(qū)“1339”和園區(qū)“156”發(fā)展思路，緊緊圍繞“兩年突破”目標(biāo)，勇?lián)珔^(qū)攜河北起發(fā)展重任，強(qiáng)化“高效落實(shí) 園區(qū)擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任意識(shí)，突出做好“雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、財(cái)稅建設(shè)、黨建引領(lǐng)”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏實(shí)干，園區(qū)總體呈現(xiàn)出形象有效提升、轉(zhuǎn)型步伐加快、實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)、引領(lǐng)作用明顯的發(fā)展成效。沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。一年以來(lái)，“高效落實(shí)”的沖鋒號(hào)角響徹黃河兩岸，“園區(qū)擔(dān)當(dāng)”的金字招牌擦亮奮斗底色，園區(qū)扛起重塑產(chǎn)業(yè)輝煌的大旗，昂首闊步新時(shí)代，奮力前行開(kāi)新局，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展壯美詩(shī)篇，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)向區(qū)委、區(qū)政府交出了一份沉甸甸的優(yōu)異答卷。

一年以來(lái)，濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦壯大財(cái)源基礎(chǔ)，提升公司運(yùn)營(yíng)實(shí)力的目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)綜合治稅和“管委會(huì)+公司”體系建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，不遺余力地提升園區(qū)畝均稅收等關(guān)鍵指標(biāo)，舉全園區(qū)之力支持平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作，取得了豐碩成果，壯大了園區(qū)發(fā)展實(shí)力，激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

01打出“組合拳”

綜合治稅體系推進(jìn)財(cái)稅建設(shè)提質(zhì)增效

為高效推進(jìn)園區(qū)財(cái)稅建設(shè)工作，確保完成全年稅收任務(wù)，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)高效落實(shí)，建立了財(cái)稅建設(shè)工作機(jī)制。3月中旬，管委會(huì)主任韓利師組織區(qū)直相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論通過(guò)了《濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的實(shí)施方案》，建立了“政府主管、園區(qū)主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、信息共享”的工作體系，成立了財(cái)稅建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為園區(qū)財(cái)稅建設(shè)工作提檔升級(jí)提供了機(jī)制保障。

在財(cái)稅建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，稅務(wù)、財(cái)政、行政審批及管委會(huì)投促、建設(shè)、經(jīng)發(fā)等相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，貫徹落實(shí)聯(lián)席工作會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持著力涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源和加強(qiáng)稅收征管并重，正確處理好“取”與“予”、“收”與“扶”的關(guān)系，確保依法征收，應(yīng)繳盡繳。

完善項(xiàng)目稅務(wù)評(píng)估機(jī)制。緊緊圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，針對(duì)簽約引進(jìn)的23個(gè)項(xiàng)目，依據(jù)招商引資項(xiàng)目評(píng)估和決策辦法，將稅收貢獻(xiàn)作為重要指標(biāo)納入評(píng)估體系，專(zhuān)題研究針對(duì)項(xiàng)目的財(cái)稅政策，強(qiáng)化招商引稅力度。

建立稅收前置機(jī)制。在招引企業(yè)落地、供地、申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和扶持兌現(xiàn)、稅務(wù)登記遷出和注銷(xiāo)過(guò)程等各環(huán)節(jié)，實(shí)行“先證后落”、“先稅后證”、“先稅后獎(jiǎng)”、“先稅后銷(xiāo)”的方式，確保稅收應(yīng)落盡落。

強(qiáng)化工作專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)。成立由管委會(huì)財(cái)政局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局部門(mén)配合的工作專(zhuān)班，定期深入走訪重點(diǎn)稅源，掌控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，科學(xué)研判稅收收入形勢(shì)，特別是針對(duì)企業(yè)類(lèi)別多，稅源多樣性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，以及存在“園內(nèi)經(jīng)營(yíng)，園外繳稅”的情況，對(duì)異地注冊(cè)納稅企業(yè)逐戶走訪摸底，督促46家異地注冊(cè)納稅企業(yè)遷入（變更）至園區(qū)或者設(shè)立新的市場(chǎng)主體登記，增加稅收500萬(wàn)元以上。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目建筑施工企業(yè)稅收屬地管理，隨時(shí)跟蹤關(guān)注新開(kāi)工項(xiàng)目，協(xié)調(diào)110余家跨市建筑施工企業(yè)辦理跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)登記并申報(bào)納稅。

大力實(shí)施財(cái)源培植計(jì)劃，貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，確保減費(fèi)降稅和鼓勵(lì)政策及時(shí)落實(shí)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和企業(yè)健康發(fā)展，截止10月，落實(shí)制造類(lèi)企業(yè)留抵退稅1300余萬(wàn)元，減免自有資產(chǎn)租金120余萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)自有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，平臺(tái)公司按照市場(chǎng)化運(yùn)作思維，進(jìn)一步盤(pán)活土地、廠房等存量資源，提高資源產(chǎn)出效益，努力挖掘稅收增收潛力。通過(guò)一系列的工作舉措，今年以來(lái)，園區(qū)完成稅收稅收6億元，同比增長(zhǎng)53.8%，并在工作機(jī)制上進(jìn)一步強(qiáng)化理順了財(cái)稅建設(shè)體系，為后期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

02摁下“深改鍵”

“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制日臻成熟

一年來(lái)，按照全市關(guān)于加快省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案要求，園區(qū)摁下“深改鍵”，著力深化“管委會(huì)+公司”體制深化改革，完善管委會(huì)與公司的組織管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的“管委會(huì)+”模式，推動(dòng)平臺(tái)公司做大做強(qiáng)、增效創(chuàng)新，逐步向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理職能。按照開(kāi)發(fā)區(qū)改革要求，剝離了管委會(huì)的社會(huì)事務(wù)職能和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能，聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理職能，為平臺(tái)公司提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政審批、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的管理與服務(wù)；整合北城控股、天橋財(cái)金兩家國(guó)有平臺(tái)公司資產(chǎn)，作為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體承擔(dān)園區(qū)的項(xiàng)目融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)等職能，“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式日臻成熟。

完善公司管理架構(gòu)。建立完善的組織管理體系，建立適配的管控和協(xié)作機(jī)制，在管委會(huì)層面進(jìn)一步夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)根基，重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目安排、大額度資金使用、公司高層任免等由管委會(huì)集中決策；在公司層面建立市場(chǎng)化的企業(yè)制度，實(shí)行偏平化組織管理，設(shè)立綜合管理部、工程建設(shè)部、財(cái)務(wù)融資部3個(gè)部門(mén)，完成專(zhuān)業(yè)型人才招聘，建立市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)機(jī)制，執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效考核體系，激發(fā)公司干事創(chuàng)業(yè)活力。

強(qiáng)化公司運(yùn)營(yíng)能力。通過(guò)管委會(huì)指導(dǎo)培育、全程輔助，進(jìn)一步強(qiáng)化公司運(yùn)營(yíng)能力。一是搭平臺(tái)。制定了《區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》，將符合條件的優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源注入平臺(tái)公司，目前已累計(jì)為平臺(tái)公司注入資產(chǎn)約40億元。著力增強(qiáng)公司融資能力，廣泛融集社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，融資到賬2.5億元，真正實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化。二是解難題。對(duì)園區(qū)自有資產(chǎn)進(jìn)行依法處理和規(guī)范管理，完善了《平臺(tái)房產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬、低效企業(yè)、租金水平、合同約定、抵押融資、空置閑置等疑難問(wèn)題處置，盤(pán)活資源，提高效益。目前，公司已運(yùn)營(yíng)管理廠房17.2萬(wàn)平方米。三是強(qiáng)實(shí)力。圍繞園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展方向，鼓勵(lì)公司參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地塊開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)，年內(nèi)啟動(dòng)了梓東大道綠化提升、華豐路東延、裕興路南延道路工程，全力推進(jìn)了189畝商業(yè)住宅地塊相關(guān)手續(xù)、掛牌辦理工作，計(jì)劃明年年初啟動(dòng)建設(shè)，拓展產(chǎn)城融合發(fā)展空間，讓公司在項(xiàng)目運(yùn)作中不斷強(qiáng)化“融資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)”滾動(dòng)發(fā)展實(shí)力，逐步打造盈利系統(tǒng)完善、經(jīng)營(yíng)收入可觀，具備撬動(dòng)更大規(guī)模產(chǎn)業(yè)資源和社會(huì)資本引入能力的市場(chǎng)化主體。