要經(jīng)略海洋，更要保護(hù)海洋。

近日，煙臺(tái)經(jīng)海海洋漁業(yè)有限公司建造的山東最大飼料運(yùn)輸船“魯煙開(kāi)漁養(yǎng)60001”下水試航成功，“經(jīng)海001”號(hào)大型深海智能網(wǎng)箱迎來(lái)首次收魚(yú)，八角灣入圍生態(tài)環(huán)境部正在評(píng)選的全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例。

這些無(wú)不印證著煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)保護(hù)海洋的踏實(shí)行動(dòng)與顯著成效，背后是煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)優(yōu)化綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑海洋生物資源“大養(yǎng)護(hù)”和海岸帶生態(tài)修復(fù)格局，推動(dòng)海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不懈努力。

發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，深耕海洋也絕不允許破壞海洋生態(tài)。談及煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)背后的邏輯，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)常勝軍表示：“實(shí)施海洋領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，核心是處理好退與進(jìn)、增與減、統(tǒng)與放的關(guān)系，保持定力，敢于試錯(cuò)，久久為功?！?/p>

退與進(jìn)

以近岸養(yǎng)殖退養(yǎng)換取生態(tài)環(huán)境優(yōu)化

與很多地區(qū)一樣，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)也曾遭遇養(yǎng)殖場(chǎng)密布海岸、筏式養(yǎng)殖布滿近海，生態(tài)問(wèn)題突出、養(yǎng)殖效益低下等困境。

如何在發(fā)展進(jìn)程中解決好這些共性問(wèn)題？

煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞改善近岸海域環(huán)境，恢復(fù)海岸帶生態(tài)，連續(xù)16年實(shí)施“近海海域生態(tài)退養(yǎng)工程”，累計(jì)完成400多戶、近15萬(wàn)畝的近岸養(yǎng)殖退養(yǎng)，完成289艘捕撈漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)。

在清退近海養(yǎng)殖空間的同時(shí)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)還加快向深海拓展綠色養(yǎng)殖空間。引導(dǎo)中集來(lái)福士等高端海工裝備企業(yè)面向20米至50米水深普通漁民無(wú)法“耕種”、傳統(tǒng)模式無(wú)法覆蓋的海域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)模式研究和定向裝備研發(fā)。落戶投資100億元的高端深海海洋牧場(chǎng)“百箱計(jì)劃”，在全國(guó)首推“海工裝備+漁業(yè)服務(wù)”模式。成功投放國(guó)內(nèi)首座深遠(yuǎn)海智能化座底式試驗(yàn)網(wǎng)箱，年產(chǎn)成魚(yú)達(dá)1000噸、產(chǎn)值超過(guò)4000萬(wàn)元，是傳統(tǒng)網(wǎng)箱的100倍。目前項(xiàng)目已確權(quán)海域5萬(wàn)畝，投用養(yǎng)殖水體7萬(wàn)立方米、年產(chǎn)1000噸深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱3座，明年計(jì)劃達(dá)到“十箱”。

不僅如此，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)還在全國(guó)率先提出建設(shè)海洋種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，以最快捷最高效的方式完成苗種從入境到入廠、從入池到入箱的多次中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建了全國(guó)首個(gè)三文魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈“引進(jìn)中轉(zhuǎn)+陸海接力”新模式。

一退一進(jìn)之間，海岸帶生態(tài)環(huán)境好了，深海資源也得到了最大限度的開(kāi)發(fā)與利用。

增與減

增殖放流與打擊非法捕撈雙向發(fā)力

增殖放流是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的養(yǎng)護(hù)水生生物資源最直接、最有效的手段之一。但是前期也面臨著放流資源閑散、放流品種無(wú)序、放流成效沒(méi)有反饋等問(wèn)題。

如何破解這些難題？煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)率先將政企社科四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制引入增殖放流體系，通過(guò)發(fā)布《黃渤海重要野生水生生物資源增殖品種指南》，向社會(huì)及育苗單位提供清晰的指導(dǎo)性目錄清單，搭建“山東云放魚(yú)”“煙臺(tái)一手通”等線上放魚(yú)平臺(tái)，引導(dǎo)老百姓科學(xué)規(guī)范采購(gòu)苗種，完善苗種繁育、野生馴化、苗種養(yǎng)殖、修復(fù)評(píng)價(jià)等全流程管控措施，構(gòu)筑起政府引導(dǎo)、科研支撐、全社會(huì)廣泛參與的海洋生物資源“大養(yǎng)護(hù)”格局，累計(jì)投放社會(huì)化認(rèn)購(gòu)魚(yú)苗200余萬(wàn)尾。

“做好水生生物資源增量的同時(shí)，圍繞做好‘減量文章’，我們?cè)诠のＱ笪軜?gòu)下，對(duì)標(biāo)TPP、CPTPP等國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先探索推行海洋漁業(yè)非法捕撈‘一體化’管控機(jī)制，形成了全口徑防范和打擊非法捕撈的有效模式?！睙熍_(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨委委員徐希水介紹。通過(guò)搭建“一體化”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，將海警、海事、公安、交通等涉海部門組成常設(shè)專班，把分散的監(jiān)管職能“握指成拳”。在各部門的通力配合下，在全國(guó)率先建立起包括源頭識(shí)別、防范和打擊非法捕撈的綜合管控平臺(tái)。對(duì)內(nèi)，貫通公安“天網(wǎng)”、海警、海洋、海事、應(yīng)急、鎮(zhèn)街等所有數(shù)據(jù)鏈接，實(shí)現(xiàn)共建共享。對(duì)上，打通山東省漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控和小目標(biāo)雷達(dá)系統(tǒng)應(yīng)用，與國(guó)家漁船漁港信息容災(zāi)備份中心進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門取證，所有部門同時(shí)響應(yīng)互認(rèn)”的辦案機(jī)制和聯(lián)合懲戒措施。

新模式探索推廣一年多來(lái)，已然取得了實(shí)實(shí)在在的成效，轄區(qū)11個(gè)非法出?？?、27艘漁獲物運(yùn)輸車輛、32艘涉漁游艇小艇、267艘“三無(wú)”船舶得到了徹底治理，長(zhǎng)期游離于敏感水域的1艘船舶被依法取締，本地船艇非法捕撈現(xiàn)象基本禁絕。近70艘外省籍非法跨區(qū)作業(yè)漁船被依法驅(qū)離，26艘被依法查扣，近200名船員被公安機(jī)關(guān)實(shí)施訓(xùn)誡，外省籍非法跨區(qū)作業(yè)以及由此引發(fā)的矛盾糾紛基本禁絕。

更為重要的是，捕撈管控讓持證漁民嘗到了甜頭。“從今年‘開(kāi)?！蟛稉粕a(chǎn)監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，藍(lán)點(diǎn)馬鮫、鳀魚(yú)、帶魚(yú)、小黃魚(yú)、銀鯧、三疣梭子蟹等日產(chǎn)量同比增加30%?！闭勂鸸芸爻尚?，徐希水的興奮之情溢于言表。

統(tǒng)與放

帶動(dòng)海洋牧場(chǎng)收入超550億

為更好地做好海陸統(tǒng)籌，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省率先成立海岸線規(guī)劃辦公室，統(tǒng)籌涉農(nóng)涉海資金使用，以及規(guī)劃建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)等職能，從規(guī)劃入手，對(duì)海岸帶范圍有序退養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、景觀治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行總體把控，先后完成15.5公里海濱岸線修復(fù)與整治工程，完成21公里海岸公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，占全區(qū)港口用海岸線總長(zhǎng)的78%。

與此同時(shí)，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)還發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革“試驗(yàn)田”、壓力“測(cè)試區(qū)”的職能，圍繞破解海洋要素活力釋放存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，大膽闖、大膽試、自主改，形成了一系列創(chuàng)新成果。圍繞海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)8.4平方公里的煙臺(tái)八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)，建成現(xiàn)代化海洋種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，成立全國(guó)首家海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，推進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型，就近吸納安置就業(yè)。圍繞破解海工企業(yè)“油轉(zhuǎn)漁”“油轉(zhuǎn)游”過(guò)程中遇到的瓶頸制約，在全國(guó)范圍內(nèi)率先探索形成海洋牧場(chǎng)平臺(tái)確權(quán)路徑、賦予合法身份，破解確權(quán)難題。在全國(guó)率先設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)特色支行，落地全國(guó)首單深海網(wǎng)箱魚(yú)海水養(yǎng)殖以獎(jiǎng)代補(bǔ)，探索“一證一險(xiǎn)”模式，引導(dǎo)金融資本加速走向深藍(lán)，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。在自貿(mào)示范引領(lǐng)下，煙臺(tái)海洋牧場(chǎng)綜合經(jīng)濟(jì)收入已超過(guò)550億元。