在清遠市南端，與廣州市花都區(qū)接壤，有一片總面積為109.5平方公里的神奇的土地——這里的街道寬闊整潔，路上的車，街上的人都井然有序；這里的政府工作人員，熱情而有禮貌，對于自己的業(yè)務情況了然于胸；這里的企業(yè)透露出勃勃生機，工廠大門車輛進進出出，園區(qū)里員工穿著統(tǒng)一制服，神采飛揚……這里是清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱“清遠高新區(qū)”）。

清遠高新區(qū)前身是1991年成立的廣東清遠扶貧經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，2003年經(jīng)省政府同意設立為廣東省清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2011年被認定為省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2015年9月，經(jīng)國務院批準升級為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

升級國家高新區(qū)以來，清遠高新區(qū)全國排名連續(xù)五年上升，在國家高新區(qū)綜合排名中從2016年的第112名上升至2020年的第96名，成為廣東省內(nèi)排名增幅最快的國家高新區(qū)，也是粵東粵西粵北地區(qū)唯一一家進入前100名的國家高新區(qū)。

20年的發(fā)展，讓清遠高新區(qū)成為了清遠經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，成為了清遠經(jīng)濟對外展示的一張靚麗名片。即使在備受新冠肺炎疫情影響的2020年，清遠高新區(qū)也取得了不俗的成績：核心區(qū)160家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值365.61億元，工業(yè)增加值65.9億元，同比增長4.3%；全社會固定資產(chǎn)投資額69.49億元，同比增長21.5%，其中工業(yè)投資額15.72億元，同比增長8.9%……

除了硬實力“給力”，清遠高新區(qū)的軟實力也同樣突出：引進騰訊華南云計算基地、忠華棉紗交易總部、夢享谷等重磅項目50多個；組建四支總規(guī)模達15.55億元的產(chǎn)業(yè)基金，開創(chuàng)清遠產(chǎn)業(yè)基金先河；與中山大學、華南理工大學、華南師范大學合作共建三個科技平臺正式投用；區(qū)內(nèi)企業(yè)豪美新材、聚石化學相繼上市；獲批國家火炬高性能結構材料特色產(chǎn)業(yè)基地、國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)等17個國字號品牌。

2020年，全區(qū)專利授權量1609件，有效發(fā)明專利518件。截至今年7月，清遠高新區(qū)共有122家高新技術企業(yè)。

這不免讓人好奇，是什么，讓高新人收獲了沉甸甸的果實？

“窺一斑而知全豹”。其實，從修建清暉南路等道路織密交通網(wǎng)，完善水電供給等基礎配套設施的舉措，可知清遠高新區(qū)“兵馬未動，糧草先行”的超前眼光；從投資12.6億元建設電子信息產(chǎn)業(yè)園，重點打造以高端優(yōu)質(zhì)電子企業(yè)為核心的綠色低碳零排放智慧園區(qū)的布局，可知清遠高新區(qū)緊跟時代的創(chuàng)新意識；從規(guī)劃蓮湖文旅產(chǎn)業(yè)新城，打造華南時尚休閑中心的戰(zhàn)略部署，可知清遠高新區(qū)因勢利導的全局意識……

本報接下來將通過逐一深入挖掘清遠高新區(qū)完善路網(wǎng)等基礎設施建設、打造電子信息產(chǎn)業(yè)園、規(guī)劃蓮湖文旅新城背后的故事，揭開其實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的奧秘。

專訪：

清遠高新區(qū)管委會主任周岐賢：引進企業(yè)要符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

站在“十四五”規(guī)劃的開局之年，清遠國家高新區(qū)提出未來發(fā)展的三大愿景：5年再造一個國家高新區(qū)、打造國家一流的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和清遠國家高新區(qū)的全國排位要實現(xiàn)“坐三望二爭一”。

如何理解三大愿景？如何保障土地要素供應？怎樣推動區(qū)內(nèi)存量企業(yè)提質(zhì)增效？筆者近日就上述問題采訪了清遠國家高新區(qū)管委會主任周岐賢。

1、清遠國家高新區(qū)要實現(xiàn)“5年再造一個高新區(qū)”這一愿景的難度有多大？

周岐賢：2020年，清遠國家高新區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)總值是361億元，如果要實現(xiàn)“5年再造一個高新區(qū)”，那么產(chǎn)值就要達到800億元。也就是說，這5年時間要走完高新區(qū)此前28年的路。

坦率地說，我們認為這是完全可以實現(xiàn)的。盡管受到疫情影響，但在2021年上半年，高新區(qū)的經(jīng)濟增速就達到了62.8%。2020年，受疫情影響，高新區(qū)的經(jīng)濟增幅很小，但即便按照兩年的綜合核算，平均增速也達到了30%以上。隨著企業(yè)全面復工復產(chǎn)，下半年的經(jīng)濟增速可以預見依然是較高速增長。今年年底，我們的產(chǎn)值有望突破500億元。

2、如何理解清遠國家高新區(qū)“十四五”規(guī)劃中提出的其他兩大愿景？

周岐賢：清遠國家高新區(qū)要構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，我們認為未來的一流產(chǎn)業(yè)園應該具備“四化”標準：即數(shù)字化、智能化、專業(yè)化、綠色化。

而“坐三望二爭一”指的是在位列新晉國家高新區(qū)第三梯隊的基礎上，努力進入到第二梯隊，爭取在十四五規(guī)劃末期進入新晉國家高新區(qū)第一梯隊。業(yè)內(nèi)，國家高新區(qū)排名前50名一般是高新區(qū)“老字號”，被認為具有不可撼動的絕對優(yōu)勢，新晉國家高新區(qū)中，排名第51名至71名為第一梯隊，第71名至第91名為第二梯隊，第91名之后為第三梯隊。清遠國家高新區(qū)2020年排位第96名，如果我們5年再造一個高新區(qū)的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，產(chǎn)值能夠達到800億元，那么我們就有可能晉升到第二梯隊，甚至可以向第一梯隊發(fā)起沖擊。

3、根據(jù)清遠國家高新區(qū)“十四五”規(guī)劃，用地因素已成為高新區(qū)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸，嚴重影響項目落地發(fā)展。高新區(qū)管委會如何在土地要素極度缺乏的困境下實現(xiàn)突圍？

周岐賢：我們花費了2.6億元向鄰縣購買了近2000畝的工業(yè)用地節(jié)余指標，根據(jù)高新區(qū)的用地規(guī)劃，這批土地的用地指標放在了清遠高新區(qū)傾力打造的“電子信息產(chǎn)業(yè)園”，該園計劃用地規(guī)模達2800畝。接下來我們還將購置第二批共700畝的工業(yè)用地指標，力爭把電子信息產(chǎn)業(yè)園打造成國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓這個產(chǎn)業(yè)園成為高新區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展的重要引擎。

此外，高新區(qū)還用了“騰籠換鳥”和“標準化廠房”這套組合拳?！膀v籠換鳥”的核心是“對一些批而未供、閑置土地和低效用地清理處置，一些計劃建設的高能耗產(chǎn)業(yè)用地回收，轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)企業(yè)”。

目前，高新區(qū)正在盤活閑置用地，推動標準廠房的建設。我們盤活了2800畝土地來打造470萬平方米標準化廠房，預計投資12.6億元，按照每家企業(yè)1萬平方米計算，這批標準化廠房可以安置470家企業(yè)，可解決5萬多人就業(yè)。目前已經(jīng)有90多家企業(yè)已經(jīng)入駐并完成了調(diào)試工作，很快就要投產(chǎn)，這些企業(yè)全部是新增的規(guī)上企業(yè)。

4、在招商引資方面，清遠國家高新區(qū)如何篩選進駐企業(yè)？如何促進存量企業(yè)的擴容提質(zhì)？

周岐賢：以前我們是到處拉項目，現(xiàn)在我們是選項目。我們引進的企業(yè)要對于高新區(qū)的發(fā)展有增益，或者說符合我們產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展方向。高新區(qū)對于入園企業(yè)是有著清晰的指導意見的，核心在于聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照延鏈、補鏈、強鏈目標導向，積極對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)資源和北京非首都功能疏解項目。

對于存量企業(yè)擴容提質(zhì)，我們針對區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)有不同做法。對規(guī)上企業(yè)，一是以現(xiàn)有廠房進行增效擴產(chǎn)；二是進行通過技術改造建設來推動提升；三是千方百計解決龍頭優(yōu)質(zhì)企業(yè)土地瓶頸打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成百億規(guī)模。對規(guī)下企業(yè)，我們根據(jù)《關于促進低效工業(yè)用地盤活利用的實施意見》采取能耗、環(huán)保、稅收等措施倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重組共建、協(xié)議回收等方式提高土地產(chǎn)出。

數(shù)說：

過去五年，清遠高新區(qū)在國家高新區(qū)排名中不斷提升，是粵東粵西粵北地區(qū)首家進入全國“百強”的高新區(qū)，2020年排名第96名。全區(qū)21個高標準廠房項目，總建筑面積超500萬平方米；四支總規(guī)模達15.55億元的產(chǎn)業(yè)基金開創(chuàng)清遠產(chǎn)業(yè)基金先河；與中山大學、華南理工大學、華南師范大學、廣州大學、中科院廣州能源所等院所合作共建5個科技平臺正式投入使用；天安智谷、華南863等科技園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間實現(xiàn)“零”的突破，區(qū)內(nèi)落戶的省級新型研發(fā)機構占全市的100%……

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