今年以來，宜興經濟技術開發(fā)區(qū)聚焦管理體制、機構設置、干部人事、雙招雙引等領域，繼續(xù)探索創(chuàng)新，著力構建科學規(guī)范、運轉高效的體制機制，為實現高質量發(fā)展提供了強大的體制機制保障。

優(yōu)化職能配置

9月份，按照宜興市委市政府決策部署，宜興經開區(qū)和屺亭街道、芳橋街道實行一體化運行，行政管轄面積106平方公里、核心區(qū)面積70平方公里，下轄15個行政村，6個社區(qū)，總人口13萬。在行政架構上，宜興經開區(qū)黨工委、管委會受宜興市委市政府委托，管理屺亭街道、芳橋街道，對整個區(qū)域內的改革發(fā)展穩(wěn)定負全部責任，兩個街道主要領導參與園區(qū)班子分工，按照園區(qū)黨工委、管委會決策部署，抓具體事項的貫徹執(zhí)行、推進落實。

在職能設置上，由園區(qū)對街道統一規(guī)劃、統一建設、統一管理。園區(qū)主要負責整個區(qū)域內黨的建設、經濟發(fā)展、組織人事、規(guī)劃建設、財政資產管理和安全環(huán)保等工作；屺亭街道、芳橋街道主要承擔轄區(qū)內公共服務、民生保障、社會管理、基層治理、農業(yè)農村等職能，落實安全環(huán)保屬地監(jiān)管責任。

在干部管理權限上，經開區(qū)與屺亭街道、芳橋街道相關領導干部可根據工作需要實行交叉任職；屺亭街道、芳橋街道所屬人員可由經開區(qū)統籌使用，編制關系保持不變。在綜合考核上，宜興市委市政府對經開區(qū)（含屺亭街道、芳橋街道）實施統一考核。經開區(qū)組織實施對屺亭街道、芳橋街道的考核，對街道實施年度財政預算，下發(fā)年度工作目標任務書，組織實施年度工作考核，加強考核結果運用。

一體化運行以來，宜興經開區(qū)主要經濟指標保持平穩(wěn)增長，1至9月，實現規(guī)上工業(yè)總產值637億元，同比增長26.3%；工業(yè)投資增幅高于全市平均5.8個百分點，占到全市工業(yè)投資總量的39.07%，10個主要經濟指標中有6個實現兩位數增長，在推動宜興經濟高質量發(fā)展中跑出新的“加速度”。其他各項事業(yè)也齊頭并進、領先領跑，展現出良好的發(fā)展態(tài)勢。

精簡機構設置

宜興經開區(qū)不斷深化一體化改革，著力構建扁平化管理機制。按照“優(yōu)化整合、精簡高效”的原則，把多種內容有聯系的事務交由一個部門管轄，最大限度地避免職能交叉、政出多門、多頭管理，構建了大經濟、大建設、大監(jiān)管的“大部制”工作格局，行政效能明顯提升?，F有內設機構11個，分別為黨政辦公室、黨群工作部、經濟發(fā)展局、科學技術局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、財政局、招商局、建設局、行政審批局、監(jiān)察室，設置領導職數29名（正科職11名，副科職18名）。目前，11個內設機構已全部設置到位，每個部門均設立2-4個內設科室，配備中層干部，各部門職責明確、協調高效、運轉順暢，人員配置較為精簡。

人事制度創(chuàng)新

宜興經開區(qū)（屺亭街道、芳橋街道）共核定行政、事業(yè)編制221名，其中，行政編制142名、事業(yè)編制79名?，F有工作人員507名，其中，行政人員112名，占比22%，事業(yè)性質人員86名，占比17%，聘用非編人員309名，占比61%。今年以來，宜興經開區(qū)以編外人員管理為切入點，循序漸進推進干部人事制度改革，建立健全與人力資源市場接軌的人員選拔任用規(guī)范標準，形成公開招聘、競爭擇優(yōu)等制度，面向全社會招聘了一批招商專員、黨建指導員、安全專員，大力推進機關非編人員隊伍專業(yè)化、年輕化。對聘用的非編人員，建立了年收入在4-7萬不等的寬幅薪酬體系，除與工齡、職務相匹配的基本工資外，還通過建立績效考核制度，設置績效獎金，更好地發(fā)揮考核激勵作用，體現“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則。在晉升體系方面，表現突出的聘用制人員可以根據工作實績、按照相關程序，晉升到內設機構中層正副職（正副股級）。

“放管服”改革

宜興經開區(qū)認真落實省政府出臺的“推進全省經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地”文件精神，繼續(xù)深化相對集中行政許可權改革，按照“能接盡接、便民利企”的工作定位，持續(xù)優(yōu)化“一站式”“不見面”等服務，并通過部門派駐、自我審批、事權合作三種模式，將省政府賦予國家級開發(fā)區(qū)220項設區(qū)市級經濟管理權限、無錫市政府賦權187項市級行政審批事項、宜興市政府賦權29項市（縣）級行政審批事項，逐步承接到位。持續(xù)加強審批窗口建設，拓展政務服務內容，不斷優(yōu)化一窗受理、一網通辦、一站式服務模式，今年政務服務中心辦件超7萬件，滿意率始終保持在99%以上，有力發(fā)揮了便民利企、保障發(fā)展的作用，不斷打響“近者悅、遠者來”的營商品牌。

市場化改革

今年以來，面對嚴峻復雜的外部形勢、日趨激烈的區(qū)域競合，宜興經開區(qū)重構“雙招雙引”體制機制，堅定不移育產業(yè)、攻項目。加強頂層設計，成立了“雙招雙引”工作領導小組，制定出臺“雙招雙引”工作意見、“雙招雙引”激勵辦法、科技創(chuàng)新配套獎勵辦法、深化實施“百億強企培育工程”意見等一系列文件。加強專業(yè)隊伍建設，圍繞新能源、集成電路、生物醫(yī)藥、現代服務業(yè)等領域，面向全社會招聘了12名高學歷、高素質產業(yè)招商專員，制定出臺《招商人員考核管理辦法》，優(yōu)化完善招商人員職位體系、薪酬體系、管理體系，實施“項目看板式跟蹤、團隊組織化管理、服務階段式推進”，把精兵強將壓到招商一線。

在招引布局方面，建好京津、滬杭、廣深、西南四個招商分局，強化區(qū)域招商布局、發(fā)揮駐外招商作用；同時，按照園區(qū)重點產業(yè)分類，分別成立實體化招商投資公司，組建專業(yè)化產業(yè)招商團隊，建立“一個產業(yè)、一份規(guī)劃、一支隊伍、一套政策、一支基金”的招商引才機制。

在推進機制方面，強化重大項目主任負責制、重點項目部門負責制，落實招商工作月度匯報、重大項目每周會商、項目建設月度推進等制度。各分管領導、各部門主要負責人以身作則，帶頭外出招商、下沉企業(yè)服務，做到“去一次就要解決一個問題、見到一次成效”。

在考核獎懲方面，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，實施招商業(yè)績周統計、月通報、季匯報、年考核機制，以項目見高低、以實績論英雄，讓實干者得實惠、讓不干者坐不住，在全區(qū)上下營造了干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的良好氛圍。前三季度，完成億元以上項目備案15只，總投資達227億元。秋洽會期間，35個重大項目成功簽約，總投資超335億元，為高質量發(fā)展注入了強勁動力。

整合優(yōu)化

按照集聚集約發(fā)展要求，宜興經開區(qū)穩(wěn)妥有序推行“一區(qū)多園”管理模式，加快五大特色產業(yè)園建設。5G信息技術產業(yè)園。以5G信息產業(yè)技術及其應用為主導方向，實施“一園二區(qū)”的總體布局，高起點高標準規(guī)劃建設占地330畝的5G信息技術產業(yè)園。以高端發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展為主線，加快引進一批以中石科技為代表的5G散熱、通訊、智能設備等領域的高新技術企業(yè)，推進綠色智能制造，著力打造國內新一代信息技術產業(yè)技術研發(fā)、生產的重點集聚區(qū)，建成全國一流的智慧型產業(yè)園區(qū)。

“3985”電子專用材料產業(yè)園。搶抓國內半導體市場發(fā)展機遇，構建“一園三區(qū)”總體布局，高起點高標準規(guī)劃建設占地1400畝的“3985”電子專用材料產業(yè)園。依托先科半導體、山水半導體等骨干企業(yè)，聚焦電子特種氣體、光刻膠、電路研磨液等半導體專用電子材料，攻關半導體材料核心技術，提升新一代電子專用材料國產化率，力爭到2023年電子專用材料產值超100億元，到2025年產值超300億元，打造成為華東地區(qū)最具規(guī)模的電子專用材料產業(yè)集群。

零碳科技產業(yè)園。依托現有產業(yè)基礎，加強與上海交大等高校院所合作，啟動占地400畝的零碳科技產業(yè)園建設。推進一批高等級創(chuàng)新研發(fā)平臺落戶，加快招引氫能產業(yè)鏈頭部企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，豐富氫能應用場景，集聚各類氫能研發(fā)、生產、制造單位，全力打造產業(yè)分工合理、高端資源匯聚、集群效應凸顯的長三角氫能源產業(yè)高地。

科創(chuàng)慧谷產業(yè)園。依托浙江清華長三角軍民協同創(chuàng)新研究院宜興軍民協同創(chuàng)新中心等平臺，聚焦集成電路、新能源、生命科學、氫能源、5G、物聯網等領域產業(yè)培育和轉型升級，規(guī)劃建設占地350畝、總建筑面積54萬平方米科創(chuàng)慧谷產業(yè)園。全面建成后將容納各類企業(yè)50家、實現產值20億元、孵化科技型企業(yè)30家，打造長三角一流科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新企業(yè)加速器、總部經濟功能區(qū)和品質商務功能區(qū)。

生命健康產業(yè)園。聚焦全球生命健康產業(yè)資源和創(chuàng)新要素，積極承接無錫及寧杭經濟帶生命健康產業(yè)化項目，全面啟用建筑面積12萬平方米的生命健康產業(yè)園，并規(guī)劃占地500畝的產業(yè)化基地，加快宜興食品生物技術科創(chuàng)中心、慧醫(yī)天下未來醫(yī)院醫(yī)藥批發(fā)、江南米道低GI功能性健康食品總部、霍伯麥（中國）總部等項目建設，全力打造特色鮮明的生命健康產業(yè)集聚區(qū)。