10月31日至11月12日，第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化締約方會(huì)議(COP26)正在英國(guó)舉行。自2016年加入《巴黎氣候變化協(xié)定》以來(lái)，中國(guó)已在全球氣候變化應(yīng)對(duì)中提出包括“雙碳”目標(biāo)在內(nèi)的多種“中國(guó)方案”。

作為中國(guó)制造業(yè)大省，近日廣東發(fā)布《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”)，提出到2025年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低14.5%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到29%等重要目標(biāo)，并為下一個(gè)五年錨定減碳路線圖。

國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”)提出，到2025年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，廣東的目標(biāo)顯然更高。

為支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》在第三章著重提出建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，從供給和需求兩端入手，布局能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)，力圖推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

“通過(guò)資源回收利用等方式，越來(lái)越多企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)保與效益是可以實(shí)現(xiàn)雙贏的?！睆V州普華環(huán)保設(shè)備有限公司總經(jīng)理曹萌告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，“部分企業(yè)在1年內(nèi)即實(shí)現(xiàn)收支平衡。”

分階段推動(dòng)供應(yīng)端能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

作為碳排放大戶，石化、電力等能源行業(yè)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中最難啃的“骨頭”之一。中國(guó)碳交易網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國(guó)電力裝機(jī)達(dá)到11.4億千瓦，電力行業(yè)占到全國(guó)二氧化碳排放總量的40%。

因此，《規(guī)劃》著重提出，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，首先要推動(dòng)化石能源清潔高效利用，控制煤電發(fā)電量，加快推進(jìn)煤電從主體電源向基礎(chǔ)電源轉(zhuǎn)變，同時(shí)合理發(fā)展天然氣發(fā)電，實(shí)現(xiàn)到2025年全省煤炭消費(fèi)總量約1.63億噸以內(nèi)，天然氣消費(fèi)量達(dá)到430億立方米等目標(biāo)。

“此次《規(guī)劃》提出到2025年天然氣占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到14%左右，這是之前提的比較少的。同樣是化石能源，天然氣相比于煤炭而言更為清潔，所以現(xiàn)階段廣東包括陶瓷等在內(nèi)的許多行業(yè)，以及工業(yè)園區(qū)都在推進(jìn)‘煤改氣’。”中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授陳紹晴表示，目前廣東能源結(jié)構(gòu)重心正按照“煤炭—天然氣—清潔能源”三階段進(jìn)行調(diào)整。

“長(zhǎng)期來(lái)看，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中不會(huì)一直占據(jù)較高比重，上升到峰值后或?qū)⒚媾R逐步下降趨勢(shì)?！标惤B晴認(rèn)為，天然氣作為化石能源，在使用過(guò)程中仍然會(huì)產(chǎn)生碳排放，相比之下海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源才是未來(lái)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。

《規(guī)劃》明確，2025年廣東全省非化石能源占一次能源消費(fèi)比重應(yīng)維持在29%。這無(wú)疑將帶動(dòng)一大批新能源項(xiàng)目上馬。

具體來(lái)看，《規(guī)劃》提出要大力發(fā)展海上風(fēng)電，建設(shè)粵東粵西千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，并適度發(fā)展陸上風(fēng)電，大力提升光伏發(fā)電規(guī)模。同時(shí)，加快培育氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、佛山南海和高明區(qū)等氫燃料電池產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025年，全省建成海上風(fēng)電裝機(jī)容量約1800萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量約2800萬(wàn)千瓦，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約460萬(wàn)千瓦。

但從現(xiàn)階段看，目前廣東省內(nèi)清潔能源、新能源生產(chǎn)量仍然相對(duì)有限。智研咨詢發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年廣東省發(fā)電量構(gòu)成中，火電(含氣電)占比達(dá)72%，核電占比20%，水電(含抽蓄)占比達(dá)6%，風(fēng)電和光伏各占1%。

面對(duì)本地清潔能源產(chǎn)量不足的困境，《規(guī)劃》提出，要積極爭(zhēng)取接收省外清潔電力，推動(dòng)西藏清潔能源基地、北方清潔能源基地送電廣東。

陳紹晴表示，廣東是能源利用大戶，處于能源供應(yīng)鏈末端，如何提高新能源、可再生能源產(chǎn)量是廣東進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)面臨的最大難題之一?！跋啾扔谕恋刭Y源更豐富，日照時(shí)長(zhǎng)更長(zhǎng)及強(qiáng)度更大的西北地區(qū)，廣東在風(fēng)電、光伏發(fā)電所需要的資源稟賦、地理位置方面不具有太大的比較優(yōu)勢(shì)，目前省內(nèi)可再生能源發(fā)展確實(shí)存在瓶頸和挑戰(zhàn)?！?/p>

“未來(lái)，我們不僅要提高本地風(fēng)光電產(chǎn)量，也需要積極開(kāi)拓外部省份清潔能源供應(yīng)渠道，掌握好兩種供應(yīng)方式的動(dòng)態(tài)平衡?！标惤B晴說(shuō)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)核電的安全利用，使其作為補(bǔ)充性能源滿足部分能源需求，保證安全供應(yīng)。

整體來(lái)看，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，應(yīng)在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前提之下分階段逐步推進(jìn)，步子不能邁太大，以避免導(dǎo)致能源供應(yīng)緊張以及電價(jià)上漲等問(wèn)題，盡量減輕對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的影響，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

多渠道推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(賽迪研究院)發(fā)布《對(duì)“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展的思考和建議》指出，工業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，約占整體碳排放量的70%。廣東歷來(lái)是全國(guó)工業(yè)發(fā)展重要基地，在工業(yè)減碳方面也承擔(dān)重要份額。

《規(guī)劃》提出，未來(lái)廣東要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，并重點(diǎn)提出要提升鋼鐵、石化、紡織、造紙、建材等行業(yè)綠色化水平。強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能和優(yōu)化存量產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。

值得注意的是，《規(guī)劃》披露數(shù)據(jù)顯示，2020年廣東省一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為78.8%，未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)(≥85%)，2025年目標(biāo)值(80%)也低于2020年目標(biāo)值，現(xiàn)階段工業(yè)生產(chǎn)的綠色化改造或面臨較大壓力。

江門(mén)某家具建材企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，過(guò)去10年間工廠已因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題兩次遷址，但作為小型企業(yè)，出于成本考慮以及技術(shù)條件限制，目前企業(yè)部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)綠色化生產(chǎn)。

因此，《規(guī)劃》明確，未來(lái)五年要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，加強(qiáng)園區(qū)能源資源的梯級(jí)利用和系統(tǒng)優(yōu)化，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，全面提高資源產(chǎn)出率。“這其實(shí)是為中小企業(yè)減負(fù)。”陳紹晴說(shuō)，“園區(qū)如果能為企業(yè)提供污水集中處理、集中供熱等服務(wù)，能夠大大提高能源利用效率，減少污染，也降低企業(yè)自身環(huán)保投入成本?！?/p>

以黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)為例，目前該區(qū)已建成分布式光伏發(fā)電超100兆瓦，生物質(zhì)沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等新能源年發(fā)電量近5億千瓦時(shí)。近日，該區(qū)也出臺(tái)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)首個(gè)碳中和專(zhuān)項(xiàng)政策——《廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展辦法》，提出按照節(jié)能量給予企業(yè)補(bǔ)貼，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，進(jìn)一步提升企業(yè)節(jié)能降碳積極性。

曹萌向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者透露，目前已經(jīng)有越來(lái)越多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，環(huán)保與效益可以實(shí)現(xiàn)雙贏?！氨热缥覀兊闹饕蛻糁痪褪卿撹F行業(yè)，作為傳統(tǒng)高碳行業(yè)，粉塵污染也比較嚴(yán)重，上線我們的粉塵清潔回收設(shè)備后發(fā)現(xiàn)，收集回來(lái)的粉塵其實(shí)就是生產(chǎn)原料之一的煤粉，可以重新投入生產(chǎn)，直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。”

“部分客戶企業(yè)在年末結(jié)算成本的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，一年內(nèi)通過(guò)資源回收利用節(jié)省下來(lái)的原料成本，就可以覆蓋環(huán)保設(shè)備的投入成本?！辈苊日f(shuō)，“此外隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鋰電池、光伏等新能源行業(yè)的自動(dòng)化設(shè)備對(duì)精度有很高要求，短期察覺(jué)不出來(lái)，但長(zhǎng)期粉塵污染會(huì)對(duì)設(shè)備造成損害，這類(lèi)維護(hù)成本要遠(yuǎn)高于前期環(huán)保設(shè)備投入成本?！?/p>

曹萌表示，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)保與效益的平衡發(fā)展是制造業(yè)企業(yè)積極實(shí)施環(huán)保改造的重要驅(qū)動(dòng)因素之一，也推動(dòng)普華環(huán)保2021年?duì)I收實(shí)現(xiàn)約50%增長(zhǎng)。

此外，陳紹晴表示，在減負(fù)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》中提及的綠色金融也能夠在一定程度上幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)能環(huán)保的雙贏。

“通過(guò)相對(duì)完備的綠色金融體系，企業(yè)在節(jié)能減碳、綠色發(fā)展方面積累的創(chuàng)新技術(shù)及發(fā)展特色，可以通過(guò)綠色信貸項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資，進(jìn)而加大企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目投入力度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)效益?！彼f(shuō)。

除直接融資外，碳市場(chǎng)也是廣東走在全國(guó)前列的減碳探索之一。2019年12月，全國(guó)首個(gè)城市碳普惠平臺(tái)在廣州上線，小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人能夠通過(guò)節(jié)能減碳行為獲得相應(yīng)數(shù)量的碳幣，憑借碳幣兌換商品、獲取政策激勵(lì)優(yōu)惠，部分行為碳減排量經(jīng)核證后，還可進(jìn)入廣州碳排放權(quán)交易所進(jìn)行交易變現(xiàn)。

“相比于收繳碳稅，發(fā)展碳市場(chǎng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)影響較小，為企業(yè)提供了實(shí)現(xiàn)碳目標(biāo)的多種渠道?！标惤B晴表示，粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)的開(kāi)放建設(shè)，也將推動(dòng)構(gòu)建更加靈活的交易機(jī)制。

“‘雙碳’是一個(gè)系統(tǒng)性工程，實(shí)現(xiàn)‘30·60’目標(biāo)不僅僅是提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，本質(zhì)上是需要推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變?！标惤B晴表示，通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程其實(shí)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。