為集聚創(chuàng)新資源，打造灣區(qū)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，圍繞“新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)”做強(qiáng)做優(yōu)集成電路、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，3月12日，高新區(qū)舉行政策新聞發(fā)布會(huì)。

會(huì)上分別對(duì)新印發(fā)的《珠海高新區(qū)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》《珠海高新區(qū)促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》和《珠海高新區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法（修訂）》政策進(jìn)行解讀，并就媒體提出的問題作出回應(yīng)。

高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳建海，黨工委委員、管委會(huì)副主任張靜華出席新聞發(fā)布會(huì)。南方日?qǐng)?bào)、珠海特區(qū)報(bào)、珠海電視臺(tái)等6家新聞媒體代表，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所、孵化器、相關(guān)企業(yè)代表共160多人參加了此次發(fā)布會(huì)。

陳建海表示

高新區(qū)重磅出臺(tái)集成電路、生物醫(yī)藥以及科技創(chuàng)新政策，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“高新區(qū)就是又要高又要新”重要講話精神，按照省、市部署要求，著力建設(shè)珠海實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主引擎、主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，奮力打造珠?？苿?chuàng)教育中心的重要舉措；是進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，集中資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為珠海市打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)高新力量的關(guān)鍵一步。

過去一年

高新區(qū)共撥付集成電路

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新獎(jiǎng)

補(bǔ)貼資金超1.6億元

惠及400余家單位和個(gè)人

在政策扶持下，高新區(qū)創(chuàng)新主體日益壯大，主創(chuàng)新能力不斷提升并屢獲殊榮：

司邁科技榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)；

全志科技榮獲“十大中國(guó)IC設(shè)計(jì)公司”獎(jiǎng)；

健帆生物發(fā)明專利獲評(píng)第二十一屆中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)；

光庫科技宇航級(jí)器件助力“嫦娥五號(hào)”探測(cè)器成功探月；

通橋醫(yī)療取栓支架成功解決了國(guó)產(chǎn)研發(fā)領(lǐng)域“卡脖子”的技術(shù)問題。

目前，高新區(qū)在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面雖然取得了一定成績(jī)，但依然存在科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足，基礎(chǔ)研究能力整體偏弱，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育成長(zhǎng)期等問題，需要以更實(shí)舉措服務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，努力做到生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)惠政策向產(chǎn)業(yè)傾斜、人才資源向產(chǎn)業(yè)匯聚，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

制定出臺(tái)新政策，是高新區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域稟賦，積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路的重要舉措。三大科技產(chǎn)業(yè)政策是對(duì)原政策的精準(zhǔn)性、導(dǎo)向性和獎(jiǎng)補(bǔ)力度上進(jìn)行新一輪的完善，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建成有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，接下來，高新區(qū)將始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，以“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為方向，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)集成電路和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為高新區(qū)乃至珠海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

新聞發(fā)布會(huì)記者問答

問題1：

在科技創(chuàng)新政策中，此次修訂中重要調(diào)整的方面是什么？為什么要進(jìn)行調(diào)整？背景是什么？

回答：

此次印發(fā)的科技創(chuàng)新政策，是對(duì)我區(qū)原科技創(chuàng)新政策和協(xié)同創(chuàng)新政策的的修訂和整合，主要圍繞以下三方面進(jìn)行調(diào)整：

一是繼續(xù)加大高企培育力度，推進(jìn)高企樹標(biāo)提質(zhì)。比如對(duì)高企首次認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)由原先最高20萬元提高至最高30萬元；對(duì)高企重新認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)由原先10萬元提高至20萬元；對(duì)標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)范圍由50強(qiáng)擴(kuò)大至100強(qiáng)。

二是著眼于提高企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，比如對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)方式由補(bǔ)差額改為定額獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)按梯度完成市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可獲得的獎(jiǎng)勵(lì)由原先的200萬元提高至580萬元。

三是著眼充分利用好高校資源，破解科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的難題。我區(qū)現(xiàn)擁有中山大學(xué)珠海校區(qū)、北師大珠海校區(qū)、北理工珠海學(xué)院、UIC等4所高校，同時(shí)澳門科技大學(xué)將在我區(qū)設(shè)立研究生院。

在新政策中我們從以下方面進(jìn)行探索，如鼓勵(lì)企業(yè)向非關(guān)聯(lián)高校購買服務(wù)，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后，按合同實(shí)際發(fā)生額的10%予以補(bǔ)貼；支持科研人員在高校和企業(yè)間雙向流動(dòng)，相關(guān)科研人員可享受我區(qū)人才政策支持；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與省科技特派員和產(chǎn)教融合相關(guān)工作，對(duì)納入省支持范圍的企業(yè)給予配套資助。

問題2：

在生物醫(yī)藥和芯片產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域，最大的亮點(diǎn)內(nèi)容是什么？

回答：

兩大產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域，最大的共性亮點(diǎn)是人才引育政策。人才是第一資源，加快集聚更多的高端產(chǎn)業(yè)人才，是高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。目前區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才緊缺，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃提到的人才發(fā)展目標(biāo)，我們這次在兩大產(chǎn)業(yè)政策中首次編制了產(chǎn)業(yè)人才目錄，并以目錄為指引，建立產(chǎn)業(yè)人才庫，構(gòu)建引才、留才和育才全方位人才政策體系。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)緊缺人才的補(bǔ)貼力度，對(duì)符合條件的入庫人才給予最高80萬元的生活補(bǔ)貼；支持產(chǎn)教融合，對(duì)符合條件的轄區(qū)高校給予最高500萬元的學(xué)科建設(shè)資助支持；為全面提升人才服務(wù)，對(duì)人才發(fā)放“珠高特色產(chǎn)業(yè)人才卡”，解決人才子女教育、就醫(yī)等方面的棘手問題。

問題3：

與珠三角其他城市相比，高新的政策有哪些優(yōu)勢(shì)？

回答：

縱觀全省各地市集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，最大的優(yōu)勢(shì)當(dāng)屬聚焦引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)緊缺人才，首次編制集成電路產(chǎn)業(yè)人才目錄，建立產(chǎn)業(yè)人才庫，出臺(tái)一系列的產(chǎn)業(yè)人才支持政策，并且對(duì)轄區(qū)高校設(shè)立集成電路、生物醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)給予學(xué)科建設(shè)資助，推動(dòng)本地人才輸送。

通過橫向?qū)Ρ葟V州、深圳兩個(gè)重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)政策，我區(qū)新產(chǎn)業(yè)政策還有以下四個(gè)突出優(yōu)勢(shì)：

一是為營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)參加行業(yè)大賽，對(duì)獲評(píng)賽迪研究院、中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)的集成電路企業(yè)給予最高50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲國(guó)家三等獎(jiǎng)及以上的生物醫(yī)藥項(xiàng)目，待年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元后，給予100萬元的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。二是結(jié)合區(qū)內(nèi)中小企業(yè)較多的特點(diǎn)，對(duì)符合條件的集成電路規(guī)上企業(yè)對(duì)其營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)額給予1%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次取得新藥證書或二、三類醫(yī)療器械注冊(cè)證的產(chǎn)品，次年起三年內(nèi)年銷售收入達(dá)到1000萬元以上的，分別按年銷售收入的5%、4%、3%予以獎(jiǎng)勵(lì)。此舉有助于推動(dòng)我區(qū)中小型集成電路和生物醫(yī)藥企業(yè)快速壯大生產(chǎn)規(guī)模。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)區(qū)內(nèi)交互采購的集成電路企業(yè)給予采購補(bǔ)貼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

四是我區(qū)積極鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)取得臨床試驗(yàn)批件便予以支持，把獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間前置，大大緩解企業(yè)在研發(fā)階段資金緊張的問題。

問題4：

經(jīng)過一年多發(fā)展，目前高新區(qū)生物醫(yī)藥和芯片產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何（現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和難點(diǎn)）？除了政策扶持外，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展有沒有其他重要舉措？

回答：

現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)：

高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的培育和深耕，已逐步形成“應(yīng)用引導(dǎo)，設(shè)計(jì)牽頭，兼顧材料、制造和封裝逐步完善”的新格局，培育了全志科技、炬芯科技、英集芯等知名企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋藍(lán)牙芯片、電源管理芯片、存儲(chǔ)芯片、SoC和消費(fèi)電子芯片等方面，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的集成電路聚集地；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前已形成血液凈化、基因重組藥物、生命監(jiān)護(hù)、醫(yī)學(xué)影像、體外診斷試劑、植介入醫(yī)療器械等六大特色產(chǎn)品門類，聚集了健帆生物、億勝生物、寶萊特等知名企業(yè)，擁有國(guó)際水平的血液凈化設(shè)備、基因藥物、數(shù)字化X射線系統(tǒng)、CT球管等產(chǎn)品。2020年，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)24.89億元，同比增長(zhǎng)23.2%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)62.38億元，近五年年均增長(zhǎng)率超20%。

難點(diǎn)：

行業(yè)人才缺乏，尤其是高端專業(yè)人才匱乏；科研投入不夠，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制尚未健全；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈有待完善，產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，配套設(shè)施不完善；行業(yè)內(nèi)部信息交流亟需加強(qiáng)等問題。

舉措：

2020年高新區(qū)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”模式：即一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室。為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了剛出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，目前兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室均已成立，并已編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)孵化基地，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，舉辦行業(yè)高端論壇及研討會(huì)，通過主動(dòng)作為，積極做大做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)。

問題5：

目前人才政策方面，珠海市已出臺(tái)“英才計(jì)劃”，高新區(qū)也出臺(tái)了“鳳凰計(jì)劃”，為何還要在政策中編制產(chǎn)業(yè)人才目錄，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)人才扶持政策？

回答：

珠海市“英才計(jì)劃”在高層次人才、博士博士后、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才等領(lǐng)軍人才方面給予了重大支持，高新區(qū)“鳳凰計(jì)劃”也結(jié)合區(qū)內(nèi)人才情況，對(duì)全區(qū)的產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)行普惠性的扶持。

當(dāng)前，培育壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍是加快建設(shè)“3+X”新興產(chǎn)業(yè)高地的必由之路。通過與企業(yè)的多次調(diào)查走訪、研究座談中了解到，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍中最急需緊缺的是中層骨干人才，而這類人才在市區(qū)普適性的人才政策中沒有更突出和具體的扶持方向。

為了更好的引進(jìn)、培育和留住這類人才，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地的建設(shè)，現(xiàn)首次編制產(chǎn)業(yè)人才目錄，建立產(chǎn)業(yè)人才庫，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)緊缺人才的政策支持和管理服務(wù)，與市區(qū)人才政策進(jìn)行錯(cuò)位銜接，構(gòu)建從產(chǎn)業(yè)金字塔尖到塔基的全方位人才政策體系。

問題6：

好政策關(guān)鍵是要落實(shí)好，請(qǐng)問下一步將如何推動(dòng)政策落實(shí)？

回答：

對(duì)于如何擴(kuò)大政策知曉度，使政策用好、用實(shí)是我們政策制定部門最關(guān)切的問題。當(dāng)前，通過新聞發(fā)布會(huì)，讓各大媒體大力宣傳我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)政策，輻射全省乃至全國(guó)，不僅有利于推進(jìn)招商引資，還能擴(kuò)大區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)于政策的知曉度。接下來，我局將在以下兩方面做好政策的落實(shí)。

一是抓好政策宣傳。通過“線上+線下”推廣宣傳的模式，通過報(bào)、刊、網(wǎng)、臺(tái)等途徑，采取公眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳，通過到區(qū)內(nèi)各園區(qū)中心和孵化器等進(jìn)行政策宣講，用口語化、通俗化、淺顯直白的語言進(jìn)行政策輸出。

二是落實(shí)精準(zhǔn)資助。兩大產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施期將從2021年開始實(shí)施，后續(xù)將盡快對(duì)政策條款制定相應(yīng)的申報(bào)指南或操作規(guī)程，每年足額安排財(cái)政資金預(yù)算，盡快發(fā)布具體的項(xiàng)目申報(bào)條件、要求、受理時(shí)間、方式、程序、資金支持標(biāo)準(zhǔn)等申報(bào)指南，并加大宣傳，力爭(zhēng)不落下任何一個(gè)符合條件的申報(bào)單位或個(gè)人。