南通市委、市政府一直對開發(fā)區(qū)寄予厚望,要求開發(fā)區(qū)“改革開放再出發(fā),江蘇省排名進前五”。如何實現(xiàn)這一目標(biāo)?開發(fā)區(qū)黨工委書記張建華表示:未來五年,是我們貫徹落實市委要求,奮力開啟新征程的五年,南通經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上下要以高度的政治自覺,強烈的使命意識,全身心投入到新一輪發(fā)展熱潮中去。

圖片來源：南通開發(fā)區(qū)

為此,今年初的開發(fā)區(qū)工作會議明確提出,力爭到2025年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元,一般公共預(yù)算收入突破100億元,工業(yè)和服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售再各增1000億元。

而今年作為“十四五”開局之年,上半年開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值409億元,增長12.6%;一般公共預(yù)算收入39.7億元,增長19.8%;實際利用外資3.98億美元,增長27.9%,總量列南通市第一、增幅列南通市第二;新簽約落戶項目36個,總投資408億元;新開工超10億元重大項目10個,總投資330億元,為未來五年開了好頭。

面對發(fā)展良機，必須以更大格局的站位來謀劃。

謀求“十四五”期間的更大發(fā)展,必須明大勢、看大局,深刻洞察和把握發(fā)展的新趨勢、新特征、新要求。

應(yīng)該說,這是一個孕育著新希望、新夢想的新時代,同時也是一個滿載著新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的新時代,誰能正確應(yīng)對,誰就能搶先一步、占得先機。

張建華表示,首先要看到穩(wěn)的基調(diào)保持不變。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演變,新冠肺炎疫情對全球的深度影響仍在繼續(xù),但發(fā)展仍然是當(dāng)今時代主題,外部需求正在逐步回暖,世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長;從國內(nèi)形勢來看,疫情之下,我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體,顯示出強大的抗風(fēng)險能力。與此同時,中央審時度勢,作出構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署,也為我們充分利用兩個市場、兩種資源創(chuàng)造了廣闊空間。

其次,要看到進的勢頭更加強勁。今年市“兩會”期間,南通GDP過萬億的新聞刷屏朋友圈,迎來了萬眾矚目的“高光時刻”。隨著事關(guān)南通長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程取得突破性進展,作為上海國際航空樞紐重要組成部分的南通新機場選址正式獲批,北沿江高鐵線型確定、即將開工,通州灣長江集裝箱運輸新出海口開工建設(shè),南通已經(jīng)越來越成為各方看好的發(fā)展熱土,具備了向更高能級跨越發(fā)展的條件。同時,歷經(jīng)30多年發(fā)展,開發(fā)區(qū)的綜合實力不斷壯大,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)城融合成效彰顯,功能配套持續(xù)優(yōu)化,更有信心扛起南通市對外開放主陣地、經(jīng)濟發(fā)展主力軍大旗的重任,在新一輪發(fā)展中展現(xiàn)開發(fā)區(qū)擔(dān)當(dāng)。

但張建華也表示,必須看到爭的態(tài)勢愈發(fā)激烈。他認(rèn)為,對于開發(fā)區(qū)來說,迎面而來的機遇和挑戰(zhàn),讓擁有各種良好軟硬條件的開發(fā)區(qū)沒有任何理由不乘勢而上。但是,也要清醒地認(rèn)識到,南通的發(fā)展機遇,對南通每個板塊都是一樣的,其他縣(市、區(qū))和開發(fā)園區(qū)在招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展上推進態(tài)勢強勁。“如果我們按部就班,循規(guī)蹈矩,機遇只會溜走、落后只會是必然。坐等機遇并不能坐享其成。為此,必須跳出開發(fā)區(qū)看開發(fā)區(qū),比周邊縣市醒得更早、跑得更快、干得更實,努力在競爭中勝出,更加有效地贏得發(fā)展紅利。”

面對短板不足，必須以思想解放的深化來引領(lǐng)。

當(dāng)前的開發(fā)區(qū),正處在一個關(guān)鍵時刻,任務(wù)重大,使命光榮。但開發(fā)區(qū)上下保持著清醒,張建華指出,

開發(fā)區(qū)規(guī)模總量還不夠大,與南通萬億級的體量不夠相匹配;重特大項目還不夠多,百億級項目突破不夠快;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力還不夠強,地標(biāo)產(chǎn)業(yè)的打造任重而道遠(yuǎn);城市功能配套還不夠優(yōu),距離國際化、高端化現(xiàn)代園區(qū)還有一段距離;畝均產(chǎn)出效益還不夠高,低效用地情況還比較突出。

“同時,還要清醒地看到,我們體制機制的優(yōu)勢還沒充分激發(fā),還存在著責(zé)任分解不清、壓力傳導(dǎo)不夠、力量統(tǒng)籌不緊等情況?！泵鎸栴}和瓶頸,張建華提出,必須客觀審視和直面應(yīng)對,必須依靠我們自己去擔(dān)當(dāng)、去解決,以“滄海橫流方顯英雄本色”的豪邁激情,迎難而上,創(chuàng)新突破,“打出一方精彩天地”。

開發(fā)區(qū)需要進一步解放思想,拓寬思路,在找準(zhǔn)“破與立”中善謀善為,找準(zhǔn)突破口在哪里?爆發(fā)點是什么?

集聚資源,精準(zhǔn)發(fā)力,堅決破除傳統(tǒng)觀念、慣性思維、路徑依賴,持之以恒啃掉一批久拖不決的“硬骨頭”,謀劃一批有利長遠(yuǎn)的新突破;在統(tǒng)籌“近與遠(yuǎn)”中善思善行,統(tǒng)籌算好兩本賬,既要算當(dāng)前,更要算長遠(yuǎn),以壯士斷腕的決心,對勢必要淘汰的“瓶瓶罐罐”趁早打算、趁早解決,以一時的“陣痛”換取長遠(yuǎn)的開闊天地;在提升“質(zhì)與量”中善作善成,提升質(zhì)量和擴大總量,是開發(fā)區(qū)當(dāng)前面臨的雙重任務(wù),要用更加前瞻的理念和更加精準(zhǔn)的眼光,找到一條推動開發(fā)區(qū)爆發(fā)式、跨越式、超常規(guī)發(fā)展的路子,在新賽程中量質(zhì)并舉,追趕超越。

事實上,2021年作為未來5年的開局之年,開發(fā)區(qū)動作頻出:構(gòu)建“賽馬”招商新機制、研究強化產(chǎn)業(yè)鏈培育、開展“服務(wù)企業(yè)大走訪”……

開發(fā)區(qū)正以一貫的務(wù)實、開拓、創(chuàng)新精神,譜寫高質(zhì)量發(fā)展新的篇章。

面對新的要求，必須以全力以赴的擔(dān)當(dāng)來落實。

去年11月,習(xí)近平總書記視察江蘇作出全局性、戰(zhàn)略性的重要指示,要求江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”,為新時代江蘇發(fā)展描繪了新的宏偉藍(lán)圖。

市委也提出奮力建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市,勇當(dāng)江蘇省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵的新目標(biāo)、新定位。對于開發(fā)區(qū)來說,作為南通市對外開放主陣地、經(jīng)濟發(fā)展主力軍,責(zé)無旁貸,當(dāng)仁不讓,必須找準(zhǔn)方位、明確定位、凸顯地位,必須在南通市大發(fā)展、大跨越中貢獻更大的力量、更多的份額。

據(jù)了解,“十四五”時期的開發(fā)區(qū)主要目標(biāo)任務(wù)是:

突出“產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿、創(chuàng)新高地、開放示范、效率窗口”定位,努力建設(shè)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)城融合國際化、跨江發(fā)展一體化,最具競爭優(yōu)勢的長三角一流開發(fā)區(qū)”。

產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿,就是要招引和培育最前沿的產(chǎn)業(yè),集聚一批有支撐力的龍頭項目、龍頭企業(yè),從而形成最密集的產(chǎn)出,打造在長三角地區(qū)具有影響力和競爭力的2-3個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新高地,就是要加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系,積極營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài),以科技“強引擎”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“加速跑”,成為長三角創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新要素完備、創(chuàng)新活力迸發(fā)的開發(fā)園區(qū)。

開放示范,就是要以國際化的視野,大手筆謀劃,高品質(zhì)建設(shè),加快更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放,彰顯開發(fā)區(qū)形象,提升開發(fā)區(qū)能級,成為區(qū)域?qū)ν忾_放主平臺。

效率窗口,就是要對標(biāo)蘇南先進發(fā)達園區(qū),打造更高效率、更具活力的園區(qū)管理體制和運行機制,成為體制機制最活、營商環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域典范。

開發(fā)區(qū)正值壯年,正逢其時,正是干事創(chuàng)業(yè)的黃金時期。張建華表示,未來開發(fā)區(qū)將圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)藥健康和新能源“3+1”產(chǎn)業(yè),建設(shè)高端化、專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興,加快形成千億級產(chǎn)業(yè)集群,打造長三角競爭力強的先進制造業(yè)特色基地;高標(biāo)準(zhǔn)實施城市功能更新,以通呂運河和濱江綠化帶為軸線,加快國際社區(qū)建設(shè),實現(xiàn)與主城區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、五山地區(qū)的有機銜接和互融互補;推進發(fā)展空間再造,利用三年完成空間再造產(chǎn)業(yè)用地7000畝、經(jīng)營性用地2000畝;實施化工園區(qū)整合提升工程,三年內(nèi)實現(xiàn)北區(qū)全部騰挪,推動北區(qū)向城市、科創(chuàng)功能板塊轉(zhuǎn)型,推動南區(qū)打造成綠色轉(zhuǎn)型、安全發(fā)展、效益突出的一流化工園區(qū),最終建設(shè)成最具競爭優(yōu)勢的長三角一流開發(fā)區(qū)。