【編者按】近年來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，打造科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，著力塑造依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展。日前，省政協(xié)召開十二屆常委會第十八次會議暨資政會，聚焦“加快科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地”主題，組織委員與專家學(xué)者深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步展現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

省政協(xié)常委 鄭磊  以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)體系建設(shè)

推動(dòng)新時(shí)期科技創(chuàng)新，必須要加強(qiáng)統(tǒng)籌布局和系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建面向國計(jì)民生的科技創(chuàng)新與協(xié)同攻關(guān)體制。

建議建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的多元化投入機(jī)制，拓寬全社會研發(fā)投入渠道，明確中央財(cái)政投入和地方財(cái)政投入的重點(diǎn)支持方向和布局差異。建立面向基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持機(jī)制，依托國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家基礎(chǔ)研究平臺，設(shè)立講座科學(xué)家等崗位，面向海內(nèi)外招聘基礎(chǔ)學(xué)科的高層次人才。建立面向非共識研究的快速決策機(jī)制，劃撥專門經(jīng)費(fèi)支持具備“顛覆性、非共識、高風(fēng)險(xiǎn)”等特征的原創(chuàng)項(xiàng)目，支持創(chuàng)新能力強(qiáng)的高校院所和科研基地成立交叉科學(xué)研究院和創(chuàng)新特區(qū)，采用結(jié)果與嘗試過程相結(jié)合的評價(jià)方式，鼓勵(lì)闖勁，寬容失敗。建立面向產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—新興產(chǎn)業(yè)”全鏈條創(chuàng)新體系。同時(shí)，項(xiàng)目管理單位應(yīng)邀請產(chǎn)業(yè)需求方參與到項(xiàng)目管理過程，及時(shí)交流反饋需求，修正項(xiàng)目研究方向。營造有利于科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，改進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施管理，加強(qiáng)政府財(cái)政科研項(xiàng)目承擔(dān)單位技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的責(zé)任，推動(dòng)科技資源開放共享，人才、項(xiàng)目等多層次、全方位、高水平交流和國際合作，提升公共資源供給和條件保障水平。

省政協(xié)委員 王俊峰（代表省政協(xié)科技界） 發(fā)揮大科學(xué)裝置作用

大科學(xué)裝置是合肥綜合性國家科學(xué)中心的標(biāo)志和重要基石，是支撐基礎(chǔ)科學(xué)前沿研究和多學(xué)科交叉前沿研究的公共平臺，在國家戰(zhàn)略科技力量和全省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用。

建議強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究，建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心基礎(chǔ)研究中心，依托大科學(xué)裝置集中群，整合在肥高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢力量，積極打造基礎(chǔ)學(xué)科研究基地。推動(dòng)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)再到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條布局發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。加大支持力度，保障大科學(xué)裝置的高效運(yùn)行，進(jìn)一步明確大科學(xué)裝置全生命周期國家和地方的權(quán)責(zé)。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體布局，整理技術(shù)痛點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，張榜掛帥，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、研究院所充分合作，充分利用大科學(xué)裝置的平臺優(yōu)勢協(xié)同攻關(guān)。對在大科學(xué)裝置建設(shè)運(yùn)行過程中已突破的關(guān)鍵核心技術(shù)成果，尋找市場突破點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)大科學(xué)裝置國際合作，加強(qiáng)合肥綜合性國家科學(xué)中心的全面開放共享，打造若干集聚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)于一體的國際化科技交流與合作中心。發(fā)揮政府科普教育的主導(dǎo)作用，加大對科學(xué)探索價(jià)值與意義的宣傳，引導(dǎo)社會大眾，特別是青少年增強(qiáng)對科技創(chuàng)新的關(guān)注。

省政協(xié)委員 俞書宏  加快我省科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

建議全方位支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，特別要高度重視在安徽培育出的重大成果的轉(zhuǎn)化工作，完善和做實(shí)“創(chuàng)新成果+園區(qū)+基金+‘三重一創(chuàng)’”的科技成果轉(zhuǎn)化四融模式，加大投入力度，采用首席科學(xué)家領(lǐng)銜的揭榜掛帥制度，推進(jìn)科技成果順利轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省大中型企業(yè)與高校、大院大所聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研發(fā)中心、研究院和工程技術(shù)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以適應(yīng)目前競爭性市場發(fā)展的需求。營造尊重知識、尊重人才的氛圍和環(huán)境，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，不斷激發(fā)科研工作者的工作熱情和活力，加強(qiáng)科學(xué)普及工作，鼓勵(lì)廣大科技工作者為我省科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、建功立業(yè)。建立成果信息交流和成果交易平臺。

安徽智飛龍科馬生物制藥有限公司總經(jīng)理 蒲江  完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)的重要組成，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

建議政府在發(fā)展本土高端制造業(yè)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新升級的同時(shí)，考慮引進(jìn)一些外資高端設(shè)備儀器制造企業(yè)，豐富生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞疫苗產(chǎn)業(yè)，組織優(yōu)勢資源進(jìn)行科研攻關(guān)，針對性地突破用于疫苗研發(fā)生產(chǎn)的新裝備、新材料技術(shù)瓶頸。切實(shí)增強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)集聚能力，打造中國自己的產(chǎn)業(yè)鏈。針對新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的全流程、全周期、全工藝，加大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，高質(zhì)量建成一批重大創(chuàng)新平臺、專業(yè)服務(wù)平臺、臨床試驗(yàn)平臺。豐富人才激勵(lì)政策，根據(jù)人才類型制定不同的人才政策，在引進(jìn)人才和留住人才上精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)施策。通過形成一系列來皖人才計(jì)劃、高層次人才和緊缺人才優(yōu)惠政策、人才安居工程等配套政策，集聚國內(nèi)外眾多高端人才前來生活與創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持長遠(yuǎn)謀劃和布局，拿出將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為“一號產(chǎn)業(yè)”的魄力，以疫苗為重點(diǎn)突破，集中力量打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，形成優(yōu)質(zhì)的生態(tài)圈，讓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

省政協(xié)常委 王容川（代表民進(jìn)安徽省委）  加快組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院

我省“十四五”規(guī)劃把組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（以下簡稱省產(chǎn)研院），作為打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。

建議構(gòu)筑科學(xué)合理的組織架構(gòu)，采取理事會決策下的產(chǎn)研院院長負(fù)責(zé)制，搭建以“產(chǎn)研院+投資發(fā)展公司+專業(yè)研究所等創(chuàng)新主體”的組織架構(gòu)。出臺靶向精準(zhǔn)的支持政策，賦予產(chǎn)研院運(yùn)營管理自主權(quán)，加大財(cái)政金融支持力度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，建立符合創(chuàng)新規(guī)律的容錯(cuò)機(jī)制。做好精細(xì)嚴(yán)實(shí)的組織保障，成立產(chǎn)研院建設(shè)工作專班，研究制定相關(guān)措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)我省產(chǎn)研院建設(shè)。盡快研究出臺支持產(chǎn)研院建設(shè)發(fā)展的地方性法規(guī)，確保產(chǎn)研院法人治理結(jié)構(gòu)、獨(dú)立自主的管理運(yùn)營機(jī)制于法有據(jù)。

還建議建立“三個(gè)結(jié)合”的運(yùn)作機(jī)制，即政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作的結(jié)合，政府主導(dǎo)產(chǎn)研院的功能定位、院長聘用和經(jīng)費(fèi)投入，不干涉產(chǎn)研院的具體研究和運(yùn)作；“輸血”和自我“造血”的結(jié)合，創(chuàng)辦初期由政府進(jìn)行資金投入扶持，產(chǎn)研院以項(xiàng)目和知識產(chǎn)權(quán)為依托，在為政府部門和企業(yè)的服務(wù)中獲得相應(yīng)回報(bào)；產(chǎn)研院、風(fēng)投公司和創(chuàng)新園區(qū)的結(jié)合，以產(chǎn)研院投資發(fā)展公司為載體吸引社會資本，設(shè)立投資引導(dǎo)資金，對各研究所、研發(fā)中心衍生孵化項(xiàng)目、海外平臺、專業(yè)園區(qū)進(jìn)行投資。

省政協(xié)常委 陸峰（代表民盟安徽省委）  深化創(chuàng)新人才體制改革

教育和實(shí)踐相結(jié)合大力培養(yǎng)人才。依托我省豐富的教育資源，設(shè)置創(chuàng)新能力課程，將創(chuàng)新能力納入學(xué)生評價(jià)體系，逐步提高權(quán)重。依托“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺和各類國家級、省級研發(fā)平臺，在重大前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐中，識別和培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

實(shí)施優(yōu)惠政策積極引進(jìn)人才。積極升級新時(shí)代新階段“江淮英才”計(jì)劃。進(jìn)一步優(yōu)化外國人才簽證制度和外國人來華工作許可制度。對標(biāo)滬蘇浙穩(wěn)步增加研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，爭取對高端人才和緊缺人才給予15%的稅收優(yōu)惠政策。

突出個(gè)性分類評價(jià)人才。建立人才分類評價(jià)機(jī)制。分類建立涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持憑實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才水平。設(shè)置動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，根據(jù)科技人才自身研究類型，選擇符合實(shí)際的任務(wù)目標(biāo)體系，形成優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制。

豐富方式多樣激勵(lì)人才。在持續(xù)做好生活補(bǔ)貼、發(fā)放獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)、創(chuàng)新績效獎(jiǎng)勵(lì)等物質(zhì)性激勵(lì)措施的同時(shí)，要更加關(guān)注職稱評聘、人才（項(xiàng)目）評選等激勵(lì)政策，在精神層面滿足高層次人才對學(xué)術(shù)自由、成就感、榮譽(yù)感、幸福感的追求。

省政協(xié)委員 章宏韜  挖掘科技資本輸血功能

強(qiáng)化政策協(xié)同，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，明確財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的統(tǒng)籌部門，避免科技資源分散、低效、重復(fù)。聚焦股權(quán)投融資、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)投入實(shí)效傾斜獎(jiǎng)補(bǔ)資源，前移上市掛牌、高新技術(shù)企業(yè)評定等過程性獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)，探索校企（定制研發(fā)、技術(shù)入股）合作新模式。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快股權(quán)投資基金市場建設(shè)。加強(qiáng)市場建設(shè)協(xié)調(diào)。設(shè)立基金市場建設(shè)的省級協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌政策供給。進(jìn)一步發(fā)揮省級股權(quán)基金引導(dǎo)作用，完善管理機(jī)制。綜合施策，增強(qiáng)對市場化基金投資機(jī)構(gòu)落戶安徽的吸引力。推進(jìn)安徽區(qū)域股權(quán)市場質(zhì)量提升，打造成為基金投資標(biāo)的池，提升基金關(guān)注度。引導(dǎo)基金進(jìn)區(qū)域股權(quán)市場投資，按投資額一定比例給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，取消掛牌端獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)促投、以投促掛。健全行業(yè)管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

做強(qiáng)本土券商，打造省屬國內(nèi)一流證券公司。支持本土券商壯大資本，更好適應(yīng)投行資本化趨勢。支持本土券商用好國企改革政策，借助股權(quán)激勵(lì)、員工持股等中長期激勵(lì)手段留住人才，提升內(nèi)生增長動(dòng)力；通過省企重組、央地合作、引進(jìn)戰(zhàn)投、成立金控等形式探索外延發(fā)展路徑。堅(jiān)持“賽馬不相馬”，支持本土券商作為新設(shè)政府引導(dǎo)基金管理人，支持其為存量政府基金提供顧問服務(wù)。

省政協(xié)常委 宛曉春  構(gòu)建茶科技攻堅(jiān)力量體系

近年來，我省堅(jiān)持茶科技賦能茶產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出經(jīng)營主體不斷壯大、綠色效應(yīng)不斷釋放、品牌影響不斷擴(kuò)大的良好態(tài)勢，正在成為鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

建議堅(jiān)持政策引領(lǐng)，在制定“十四五”茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，有針對性地規(guī)劃茶科技；在為主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)提出政策支持時(shí)，一體提供科技政策支持；省級茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員中應(yīng)有分管科技的領(lǐng)導(dǎo)同志，設(shè)立“科技副茶長”以完善“茶長制”。構(gòu)建科研體系，依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)茶樹生物學(xué)與資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建我省茶產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，成立振興徽茶專家組；依托省茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省農(nóng)科院以及其他涉茶研究機(jī)構(gòu)，以企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、科技特派員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，打造我省茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣聯(lián)盟。突出應(yīng)用重點(diǎn)，引導(dǎo)茶葉主產(chǎn)區(qū)政府、龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，共同建立研發(fā)平臺，加快形成科企合作、收益分享的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)模式。設(shè)立“振興徽茶”專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)投入。挖掘健康功效，充分利用茶葉功能性成分，發(fā)展茶飲料、茶食品、茶飼料、茶化妝品等，實(shí)現(xiàn)茶資源特別是夏秋茶資源高值化利用和全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。

省政協(xié)委員 陳林  “六位一體”建設(shè)全省科技大市場

安徽科技大市場正日益成為我省科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)的重要樞紐平臺。

建議加快創(chuàng)新改革，加強(qiáng)安徽科技大市場建設(shè)運(yùn)營公司建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的科技大市場運(yùn)營機(jī)制。瞄準(zhǔn)國際一流，加快成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（技術(shù)經(jīng)理人）職業(yè)資格認(rèn)定試點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人信用積分制與交易委托代理制，支持安徽科技大市場在我省知名高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立一批技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所，建立全省統(tǒng)一的成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)認(rèn)證體系。加快科技成果資本化，建設(shè)全生命周期的科技金融服務(wù)機(jī)制，支持省級商業(yè)銀行、國有投資機(jī)構(gòu)在安徽科技大市場設(shè)立服務(wù)窗口，加快科技金融服務(wù)超市與基金廣場建設(shè)，建立覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全生命周期的科技金融服務(wù)機(jī)制。加快成果轉(zhuǎn)化步伐，對省級財(cái)政資金支持、具有明確市場應(yīng)用前景，但兩年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的科技成果，支持安徽科技大市場采取掛牌、拍賣等方式促進(jìn)轉(zhuǎn)化。推動(dòng)高價(jià)值專利運(yùn)營，建立健全全省知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，在安徽科技大市場內(nèi)設(shè)立省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，組建安徽省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，建設(shè)服務(wù)我省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專利工廠，推動(dòng)高價(jià)值專利匯聚交易。堅(jiān)持“前店后坊”，對接省內(nèi)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)安徽科技大市場科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。

省政協(xié)常委 秦煦（代表致公黨安徽省委）  推動(dòng)中試基地建設(shè)和共享

作為我省科技攻堅(jiān)力量體系的重要組成部分，目前中試環(huán)節(jié)的缺失已經(jīng)成為科技成果轉(zhuǎn)化難的最大梗阻和瓶頸制約。

建議建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的中試體系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，圍繞集成電路、新型顯示、量子產(chǎn)業(yè)、智能家電、新能源汽車及新一代信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)中試基地或中試協(xié)作聯(lián)合體。積極引導(dǎo)企業(yè)針對個(gè)性技術(shù)難題開展重大技術(shù)中試攻關(guān)，建立由企業(yè)出題，政府組織招標(biāo)攻關(guān)，高校、院所及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合推進(jìn)的中試轉(zhuǎn)化模式。加快科技成果中試轉(zhuǎn)化，大力支持高校院所和企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所就企業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化建立中試轉(zhuǎn)化基地。推進(jìn)中試資源共用共享，積極先行先試，建立促進(jìn)中試基地開放共享的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，建立中試資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺，推動(dòng)試驗(yàn)設(shè)備、裝置和儀器等按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安全有序開放。建立中試合作機(jī)制，構(gòu)建市場化的“開放合作、共用共享”中試?yán)娣峙錂C(jī)制，推動(dòng)有條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺向?qū)嶓w化運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變。加大對中試基地建設(shè)的統(tǒng)籌和支持，強(qiáng)化政府中試基地建設(shè)政策支撐，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與中試項(xiàng)目和基地建設(shè)，圍繞中試項(xiàng)目加強(qiáng)人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)支撐和平臺建設(shè)，在科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測、成果評價(jià)等方面引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

省政協(xié)委員 周方勤（代表民建安徽省委）  推進(jìn)“揭榜掛帥”機(jī)制建設(shè)

“揭榜掛帥”是一種全新的科技攻堅(jiān)組織管理機(jī)制，可以有效推進(jìn)重大任務(wù)研發(fā)管理，創(chuàng)新評價(jià)和激勵(lì)方式，破除“四唯”人才弊端。

建議聚焦重點(diǎn)堵點(diǎn)征集榜單，科技主管部門組織一線專家廣泛調(diào)研，提出科技攻關(guān)技術(shù)需求，企業(yè)、高校及科研院所也可以自薦課題，形成入榜清單。突出項(xiàng)目榜單剛性目標(biāo)，甄別人才選“帥”，面向全球招募，擁有知識產(chǎn)權(quán)且無產(chǎn)權(quán)糾紛、社會信譽(yù)良好、無不良記錄者均有資格揭榜。拓寬資金渠道支持研發(fā)，除財(cái)政大力支持外可以探索利用專項(xiàng)債，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行等方式多元化籌措資金。對基礎(chǔ)研究項(xiàng)目以財(cái)政資金支持為主，對來自社會真實(shí)需求的項(xiàng)目可引入社會資本。給予揭榜方人才補(bǔ)貼、金融扶持、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健等優(yōu)惠。建立“揭榜掛帥”監(jiān)督機(jī)制，榜單項(xiàng)目的提出應(yīng)是真實(shí)的技術(shù)需求，已經(jīng)研發(fā)出來或者將要研發(fā)出來的技術(shù)不能列入榜單，揭榜方提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，評定“揭榜掛帥”項(xiàng)目的專家，應(yīng)依法保守申報(bào)組織的商業(yè)和技術(shù)秘密，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。同時(shí)，也要鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、包容失敗，建立容錯(cuò)機(jī)制，解決后顧之憂，激發(fā)創(chuàng)新活力。

省政協(xié)委員 韓冰（代表合肥市政協(xié)）  強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，合肥市全力構(gòu)建重大科技戰(zhàn)略力量體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，不斷完善優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，取得顯著成效。

建議統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，省委、省政府支持以合肥為核心創(chuàng)建國際科創(chuàng)中心、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持合肥爭創(chuàng)能源領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在合肥集中布局，將合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境探測模擬系統(tǒng)、強(qiáng)光磁集成實(shí)驗(yàn)設(shè)施、空地一體量子精密測量實(shí)驗(yàn)設(shè)施納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)政策配套，打造優(yōu)良招才引智環(huán)境，完善海外高層次人才落戶政策，依托安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，積極爭取以合肥市為國際人才移民制度試點(diǎn)市。進(jìn)一步提升國際化教育質(zhì)量，省級層面優(yōu)化和調(diào)整國際化教育政策，給予一定程度的傾斜保障。省教育主管部門制定國際化教育教學(xué)評價(jià)制度，加強(qiáng)對國際教育的指導(dǎo)，廣泛開展校際交流。

省政協(xié)常委 吳延利（代表民革安徽省委）  大力發(fā)展綠色甲醇產(chǎn)業(yè)

安徽如何在碳中和實(shí)現(xiàn)過程中占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)？發(fā)展可再生綠色甲醇產(chǎn)業(yè)，提高綠色甲醇在能源結(jié)構(gòu)中的比例，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。

建議持續(xù)開展綠色甲醇相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的研究，全面加強(qiáng)人才引進(jìn)、培育和留住的工作，全流程提升人才數(shù)量和質(zhì)量。發(fā)揮企業(yè)、高校在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建設(shè)國家綠色甲醇創(chuàng)新中心。做大做強(qiáng)我省高端綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)，加快綠色甲醇能源的技術(shù)布局。明確綠色甲醇燃料推廣應(yīng)用全流程涉及的管理部門職責(zé)，開啟綠色甲醇燃料市場準(zhǔn)入和科學(xué)、安全使用。統(tǒng)籌規(guī)范指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)積極性，調(diào)動(dòng)社會資源，組建行業(yè)協(xié)會，加大力度推進(jìn)我國綠色甲醇燃料應(yīng)用。引進(jìn)綠色甲醇能源基金，建設(shè)綠色甲醇企業(yè)，優(yōu)化綠色甲醇上游資源,包括工業(yè)廢氫、二氧化碳的回收等。鼓勵(lì)企業(yè)間跨市、跨省、國際間廣泛合作。展開國際間合作，借鑒國外相對成熟的綠色甲醇生產(chǎn)技術(shù)。設(shè)立綠色甲醇科技試驗(yàn)示范區(qū)，蕪湖、安慶、池州、銅陵和馬鞍山可以五市聯(lián)動(dòng)，集中資源，共同打造長江綠色甲醇航運(yùn)試驗(yàn)示范，率先在沿江航運(yùn)中使用綠色甲醇取代傳統(tǒng)的柴油，并外延至整個(gè)長三角乃至于長江全流域。

省政協(xié)常委 王洵  發(fā)揮科技社團(tuán)獨(dú)特優(yōu)勢

加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要廣泛調(diào)動(dòng)包括科技社團(tuán)在內(nèi)的各類創(chuàng)新主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。目前，僅省科協(xié)所屬的自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程技術(shù)及科技推廣普及類科技社團(tuán)就有155家，匯聚了相關(guān)學(xué)科、領(lǐng)域的高層次人才，是加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系的一支重要力量。

建議打造學(xué)術(shù)交流新高地，支持科技社團(tuán)圍繞科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)，舉辦前沿高端綜合性學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。支持我省科技社團(tuán)主辦和承辦國際性、全國性學(xué)術(shù)活動(dòng)，支持我省科學(xué)家發(fā)起成立“以我為主”的全國性科技社團(tuán)。助力協(xié)同創(chuàng)新，支持學(xué)科相近、學(xué)科互補(bǔ)的科技社團(tuán)聯(lián)合有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，圍繞我省十大新興產(chǎn)業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持科技社團(tuán)與企業(yè)開展“會企協(xié)作”，搭建聯(lián)通科學(xué)家、企業(yè)家的橋梁，建立科技社團(tuán)服務(wù)站和專家服務(wù)隊(duì)，為企業(yè)提供技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。激發(fā)科技社團(tuán)活力，建立省級科技社團(tuán)扶持發(fā)展資金，對科技社團(tuán)開展的重大學(xué)術(shù)交流、科技展會等活動(dòng)給予支持；推進(jìn)政府轉(zhuǎn)移職能，將適合科技社團(tuán)承接的科技類公共服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)交科技社團(tuán)承辦；引導(dǎo)和支持科技社團(tuán)基于同行認(rèn)可開展科技評價(jià)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、科技獎(jiǎng)勵(lì)。