展望中國(guó)科技創(chuàng)新版圖，西安高新區(qū)無(wú)疑是科創(chuàng)最為活躍的區(qū)域之一。高舉科技創(chuàng)新旗幟，多年來(lái)，西安高新區(qū)在一步步創(chuàng)新跨越中實(shí)現(xiàn)蝶變，已成為西安、陜西乃至西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能源和增長(zhǎng)極。

從到產(chǎn)業(yè)高地到科創(chuàng)新城，肩負(fù)科技自立自強(qiáng)重要使命的西安高新區(qū)，在國(guó)家重大布局中從不缺席。8月18日，西安高新區(qū)重磅發(fā)布《“科創(chuàng)高新”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），立足國(guó)家戰(zhàn)略安全和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，充分釋放國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)“驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，圍繞10方面重點(diǎn)任務(wù)，著力打造創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新生態(tài)高質(zhì)構(gòu)建、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化的“科創(chuàng)高新”，向著成為支撐國(guó)家科技自立自強(qiáng)新引擎的目標(biāo)，勇敢開(kāi)啟新一輪風(fēng)口的攀登。

立目標(biāo) 建設(shè)“科創(chuàng)高新”實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

一直以來(lái)，科技創(chuàng)新都是西安高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的靈魂和密碼。以解放思想為動(dòng)力、自主創(chuàng)新為核心，三十而立的西安高新區(qū)走出了一條內(nèi)陸高新區(qū)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成功之路，成為陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最早“探路人”，未來(lái)還將繼續(xù)當(dāng)好“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的使命踐行區(qū)、核心引擎區(qū)和示范樣板區(qū)。

《方案》的重磅發(fā)布，便是西安高新區(qū)面對(duì)新時(shí)期科技發(fā)展新使命，錨定科技創(chuàng)新最前沿，為未來(lái)三年科技發(fā)展制定的“任務(wù)書(shū)”和“路線(xiàn)圖”。

《方案》中，清晰展示了西安高新區(qū)科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)——堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分釋放國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)“驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，立足國(guó)家戰(zhàn)略安全和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)具有全球影響力的高科技園區(qū)，全力打造創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新生態(tài)高質(zhì)構(gòu)建、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化的“科創(chuàng)高新”。

到2023年，西安高新區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，將全域建成秦創(chuàng)原高能級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化大平臺(tái)，成為支撐國(guó)家科技自立自強(qiáng)的新引擎，西安絲路科創(chuàng)中心的核心區(qū)和綜合性國(guó)家科學(xué)中心的先導(dǎo)區(qū)。

西安高新區(qū)對(duì)科技發(fā)展的清晰布局，還體現(xiàn)在《方案》一項(xiàng)項(xiàng)明確的指標(biāo)數(shù)據(jù)中。《方案》指出，到 2023 年，西安高新區(qū)全社會(huì)R&D 支出占GDP比重達(dá)到 8%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量130件，技術(shù)成果交易額超過(guò) 1000 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過(guò) 30%；

2023年，西安高新區(qū)將聚集國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)120家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)240家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)115家，省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù) 80 個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)突破 6000 家，年均引育硬科技人才 4000 人……

搭平臺(tái) 集聚資源激發(fā)奔涌活力

為推進(jìn)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)，《方案》制定了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)秦創(chuàng)原高能級(jí)科技轉(zhuǎn)化大平臺(tái)、以“科創(chuàng)九條”引領(lǐng)科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化升級(jí)、培育“萬(wàn)家”科技型企業(yè)群體等等。這10項(xiàng)任務(wù)覆蓋了科技創(chuàng)新的整個(gè)周期，圍繞著建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、培育創(chuàng)新主體、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，為科技企業(yè)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支持。

在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，此前西安高新區(qū)已成果豐碩。多年來(lái)，西安高新區(qū)積極搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，如西部雙創(chuàng)高地嘉會(huì)坊、西安科技大市場(chǎng)等，力促企業(yè)孵化培育和科技成果轉(zhuǎn)化，相繼獲批國(guó)家雙創(chuàng)特色載體園區(qū)、雙創(chuàng)示范基地等稱(chēng)號(hào)。

《方案》在此前基礎(chǔ)上，結(jié)合“秦創(chuàng)原”建設(shè)新使命和科技創(chuàng)新新趨勢(shì)等，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提出了更高要求。據(jù)介紹，西安高新區(qū)將以完善創(chuàng)新平臺(tái)體系、建設(shè)秦創(chuàng)原高能級(jí)科技轉(zhuǎn)化大平臺(tái)兩項(xiàng)任務(wù)為抓手，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建更優(yōu)承載平臺(tái)。

在完善創(chuàng)新平臺(tái)體系這一重點(diǎn)任務(wù)中，西安高新區(qū)將加快西安科學(xué)城和中科院高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、阿秒光源等大科學(xué)裝置建設(shè)，推進(jìn)地球環(huán)境創(chuàng)新研究院、國(guó)科大西安學(xué)院、西電寬禁帶半導(dǎo)體國(guó)家工程中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前瞻布局陜西實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家戰(zhàn)略科技平臺(tái)，打造具有全國(guó)影響力的原始創(chuàng)新策源地；探索建立面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)平臺(tái)10個(gè)，建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)，成立多主體聯(lián)合組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)240家，布局離岸創(chuàng)新中心等國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)以上。

同時(shí)，西安高新區(qū)還將發(fā)力建設(shè)秦創(chuàng)原高能級(jí)科技轉(zhuǎn)化大平臺(tái)，聚焦實(shí)驗(yàn)階段成果的驗(yàn)證開(kāi)發(fā)，建立一批面向中小科技企業(yè)的概念驗(yàn)證、中試轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品試制中心等公共服務(wù)平臺(tái)；推進(jìn)雙創(chuàng)載體提檔升級(jí)，支持秦創(chuàng)原集成電路產(chǎn)業(yè)加速器、瞪羚谷創(chuàng)業(yè)社區(qū)等重大創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，加強(qiáng)與西電共建國(guó)家大學(xué)科技園、與光機(jī)所共建光子孵化和加速平臺(tái)；鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體和社會(huì)資本參與雙創(chuàng)載體建設(shè)，提升雙創(chuàng)載體市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化能力，聚力打造“秦創(chuàng)原”的使命踐行區(qū)、核心引擎區(qū)、示范樣板區(qū)。

育主體 積蓄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“源頭活水”

沒(méi)有創(chuàng)新主體,科技創(chuàng)新就是無(wú)源之水。以多層次創(chuàng)新主體培育推動(dòng)創(chuàng)新成果競(jìng)相綻放，從而激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，是西安高新區(qū)一直以來(lái)的理念和實(shí)踐。

目前，西安高新區(qū)累計(jì)擁有在孵企業(yè)10513家，培育高企2704家、科技型中小企業(yè)2434家，均占全省 1/3以上；培育雛鷹企業(yè)1165家、瞪羚企業(yè)214 家、獨(dú)角獸企業(yè)2家；知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力位居全國(guó)高新區(qū)前五，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)600件……科技創(chuàng)新活力源源不斷。

此次《方案》的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，共有4項(xiàng)任務(wù)與創(chuàng)新主體培育相關(guān)，足以見(jiàn)西安高新區(qū)進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新源動(dòng)力的決心和信心——

培育“萬(wàn)家”科技型企業(yè)群體。西安高新區(qū)將加強(qiáng)科技型企業(yè)引育和中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，每年引進(jìn) 5 家以上重點(diǎn)研發(fā)企業(yè)、引育 50 家以上小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)；完善科技服務(wù)平臺(tái)體系，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新積分管理，對(duì)年度創(chuàng)新積分排名靠前的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新能源、新生物、新制造、新生活等領(lǐng)域，搶先布局新賽道、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，到2023年高新技術(shù)企業(yè)突破6000家，登記入庫(kù)科技型中小企業(yè)突破5000家。

推進(jìn)科技金融互乘放大。根據(jù)《方案》，西安高新區(qū)將構(gòu)建政府引導(dǎo)基金、天使基金、種子基金、并購(gòu)基金等多層次基金體系，同時(shí)加快西安科創(chuàng)基金園發(fā)展，試點(diǎn)科技金融創(chuàng)新先行先試政策，推動(dòng)“硬科技支行”創(chuàng)新發(fā)展，探索多樣化的金融支持科技創(chuàng)新服務(wù)模式。

鼓勵(lì)支持科技企業(yè)上市。西安高新區(qū)將用好科技企業(yè)“上市十條”，完善上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)遴選機(jī)制，實(shí)施科技企業(yè)上市梯度培育計(jì)劃，每年支持10家科技企業(yè)完成上市；推動(dòng)上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化土地、金融等政策支持，鼓勵(lì)上市企業(yè)加大研發(fā)投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量效益。

此外，《方案》還提出將打造百萬(wàn)人才聚集高地，即面向全球開(kāi)展“百萬(wàn)人才計(jì)劃”，以絲路科學(xué)城、絲路軟件城為主要承載地，引育百萬(wàn)創(chuàng)新人才和軟件工程師隊(duì)伍，并實(shí)施企業(yè)家培育工程，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。

強(qiáng)機(jī)制 構(gòu)建科技創(chuàng)新一流生態(tài)

突破科技創(chuàng)新瓶頸，需要打破體制機(jī)制的“藩籬”。近年來(lái)，西安高新不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)出臺(tái)“科創(chuàng)九條”、建立重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度、實(shí)行企業(yè)上市“五專(zhuān)政策”等，逐步構(gòu)建起科技創(chuàng)新的一流生態(tài)，推動(dòng)科技創(chuàng)新不斷交出“高分答卷”。

《方案》中針對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新，也明晰了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、以“科創(chuàng)九條”引領(lǐng)科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化升級(jí)、打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”、深度參與國(guó)際科技合作。

在強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這一重點(diǎn)任務(wù)中，西安高新區(qū)將建立“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”的項(xiàng)目配置機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)圍繞“兩鏈融合”，聚焦“55611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，每年支持20個(gè)以上“揭榜掛帥”項(xiàng)目，并支持區(qū)內(nèi)科研主體承接參與中省重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)。

在以“科創(chuàng)九條”引領(lǐng)科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化升級(jí)方面，西安高新區(qū)將用好“科創(chuàng)九條”，每年安排9億元資金用于科技企業(yè)主體培育、支持科技企業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化；圍繞“55611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)技術(shù)合作攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；依托西安科技大市場(chǎng)，推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放共享；建設(shè)高價(jià)值專(zhuān)利培育運(yùn)營(yíng)中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；定期發(fā)布硬科技發(fā)展白皮書(shū)、硬科技重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖等原創(chuàng)產(chǎn)品。

在打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”和深度參與國(guó)際科技合作兩方面，《方案》指出，西安高新區(qū)將加快建設(shè)科技要素交易市場(chǎng)、軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可和作價(jià)入股；鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體設(shè)立離岸創(chuàng)新中心、科技服務(wù)站等，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)主體開(kāi)展國(guó)際重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目合作。

科創(chuàng)領(lǐng)航，揚(yáng)起高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)帆。在《方案》藍(lán)圖的指引下，西安高新區(qū)將以改革辟路、創(chuàng)新求實(shí)的新姿態(tài)，擔(dān)當(dāng)更大的時(shí)代重任，著力建設(shè)具有全球影響力的硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，奮力打造“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的使命踐行區(qū)、核心引擎區(qū)和示范樣板區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，向著建設(shè)“科創(chuàng)高新”的宏偉夢(mèng)想奮勇前行。