今年是“十四五”規(guī)劃開局起步之年。上半年，各地區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、亮點紛呈的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展速度穩(wěn)步提升、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、發(fā)展活力持續(xù)釋放，區(qū)域經(jīng)濟正從低基數(shù)速度型恢復(fù)向內(nèi)生動力型恢復(fù)轉(zhuǎn)變，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強，各地“十四五”規(guī)劃開局起步呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢持續(xù)鞏固，發(fā)展協(xié)調(diào)性增強

上半年，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，湖北經(jīng)濟全面恢復(fù)，東部沿海出口規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平，中西部地區(qū)加快崛起，北方部分省份下滑勢頭得到遏制，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。

一是湖北省經(jīng)濟全面恢復(fù)至疫情前水平。上半年湖北省工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)利潤、地方財政、居民收入、新增就業(yè)、市場主體數(shù)量等多項經(jīng)濟指標超過疫情前水平，地區(qū)生產(chǎn)總值比2019年同期增長3.7%，民間投資占全省投資比重比2019年同期提高1.1個百分點，“五一”假期旅游人數(shù)和旅游收入比2019年同期分別增長13.5%和11.5%。

二是東部沿海地區(qū)出口規(guī)模創(chuàng)新高。全球經(jīng)濟復(fù)蘇對東部地區(qū)國際貿(mào)易發(fā)揮了提振作用，上半年東部地區(qū)出口額超過1.2萬億美元，同比增長38.2%，占全國比重為81.4%，同比提高0.1個百分點。海南自由貿(mào)易港上半年進出口同比增長46.1%，顯著高于全國外貿(mào)總體增速；上海上半年進口同比增長25.4%，實際使用外資同比增長21.1%，對外商投資的吸引力持續(xù)增強。

三是中西部地區(qū)保持加快發(fā)展勢頭。上半年，中部、西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長22.3%和11.4%，均快于東部地區(qū)。西南地區(qū)的貴州、重慶、四川繼續(xù)保持全國增長高地勢頭，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增長6.7%、6.6%和6.2%，分別高于全國1.4、1.3和0.9個百分點。中部的江西、安徽、湖南，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增長6.7%、6.6%和6.4%，山西省上半年全社會用電量同比增長14.7%。

四是北方地區(qū)延續(xù)了經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢。山東、山西、甘肅、吉林等北方省份經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值兩年平均增速均超過7.5%，明顯高于全國（7.0%）。大宗商品價格上漲對北方資源型省份的支撐增強，上半年內(nèi)蒙古自治區(qū)原材料制造業(yè)增加值同比增長23.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速13.7個百分點；陜西省規(guī)上能源工業(yè)增加值同比增長11.9%，兩年平均增長9.2%，兩年平均增速高于非能源工業(yè)5.9個百分點。

區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇“亮點紛呈”，發(fā)展可持續(xù)性增強上半年，各地圍繞科技自立自強、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、碳達峰和碳中和、共同富裕等新目標新要求，更加注重實體經(jīng)濟、更加重視科技創(chuàng)新、更加注重綠色低碳發(fā)展、更加注重擴大內(nèi)需潛力，一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展可圈可點，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

一是實體經(jīng)濟投入力度加大。上半年，江蘇省制造業(yè)投資同比增長16.7%，對投資增長貢獻率達58.2%，高技術(shù)行業(yè)投資增長33.4%。廣東省第二產(chǎn)業(yè)投資兩年平均增長7.2%，山東“四新”經(jīng)濟投資兩年平均增長17%，占全部投資比重為49.9%，北京高技術(shù)制造業(yè)投資增長38.6%。江西省上半年工業(yè)技改投資增長44.3%，占工業(yè)投資的比重為39.8%，同比提高6.1個百分點，湖南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資兩年平均增長32.6%。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。東部的廣東上半年高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量兩年平均增長10.9%；上海上半年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重達到39.5%；浙江省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)兩年平均增長18.5%。中部的安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)比重從去年上半年的38.8%提高到今年上半年的42%，江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重同比提高3.5個百分點。上半年，西部的寧夏回族自治區(qū)規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長59.6%；四川省規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長21.4%，其中計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)增長42.0%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長32.8%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長22.8%，信息化學(xué)品制造業(yè)增長18.0%。

三是能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。內(nèi)蒙古自治區(qū)上半年可再生能源發(fā)電量同比增長24.1%，增速高于火電20.8個百分點。山東省上半年新能源和可再生能源發(fā)電量同比增長41.2%，占全部發(fā)電量的19.1%，同比提高3.9個百分點。安徽省綠色商品旺銷，上半年新能源汽車限上零售額增長4.7倍。

四是市場活力競相迸發(fā)。上半年，東部的江蘇、上海社會消費品零售總額兩年平均增長11.2%、7.6%；中部的江西、湖南兩年平均增長12.2%、8.0%；西部的重慶、四川兩年平均增長9.8%、7.0%，增速均明顯高于全國（4.4%）。上半年武漢新登記市場主體11.98萬戶，同比2019年增長23.5%；廣東省新登記市場主體139萬戶，兩年平均增長14.6%。上海機場上半年國內(nèi)客流量3530萬人次，已恢復(fù)至疫情前同期水平。江西省上半年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力39.3萬人，增長8.8%，湖南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)?；謴?fù)至正常年份同期水平。

五是地方圍繞高質(zhì)量發(fā)展的改革探索亮點頻出。圍繞數(shù)字智能，深圳推動國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》和全國首部人工智能領(lǐng)域地方法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例（草案）》；上海發(fā)布全國首個政務(wù)領(lǐng)域生活服務(wù)數(shù)字平臺“城市美好生活數(shù)字體征”；寧夏回族自治區(qū)獲批全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點。圍繞科技創(chuàng)新，江蘇省深入推進科技創(chuàng)新力量體系建設(shè)，上半年吸納技術(shù)合同成交額同比增長30.8%；黑龍江省科技航天恒星北斗高分綜合示范工程開展國內(nèi)首次規(guī)?；瘧?yīng)用，哈電集團設(shè)計制造的白鶴水電站百萬千瓦水輪發(fā)電機組實現(xiàn)我國高端裝備制造的重大突破。圍繞綠色低碳，深圳推動國內(nèi)首個生態(tài)保護全鏈條立法，將碳排放強度超標納入行業(yè)準入負面清單；青島將占地45公頃的奧帆中心打造為包納零碳建筑、零碳交通、零碳人文及零碳經(jīng)濟的全國首個“零碳社區(qū)”，為城市建設(shè)的綠色發(fā)展提供“中國樣板”；安徽省出臺全國首個省級林長制法規(guī)。圍繞海洋經(jīng)濟，浙江省提出聯(lián)動寧波舟山建設(shè)海洋中心城市，積聚海洋經(jīng)濟優(yōu)勢資源。

區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步前行，推動區(qū)域經(jīng)濟保持良好復(fù)蘇勢頭高質(zhì)量競相發(fā)展實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，以點帶面、聯(lián)動發(fā)展，是促進區(qū)域優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的重要舉措，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效途徑，將有力推動我國區(qū)域經(jīng)濟在協(xié)調(diào)發(fā)展軌道上堅定前行蓄勢增效。上半年，京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、海南全面深化改革開放等區(qū)域重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌推動、深入實施，激活了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，促進了我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并將推動我國區(qū)域經(jīng)濟在下一階段保持良好的復(fù)蘇勢頭、高質(zhì)量競相發(fā)展。

一是京津冀、長三角、粵港澳“三大城市群”區(qū)域重大戰(zhàn)略取得重大突破。京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平，北京城市副中心“三大建筑”主體結(jié)構(gòu)全面完成，雄安新區(qū)已經(jīng)進入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進的階段，河北張家口加快推進冬奧會張家口賽區(qū)建設(shè)，冬奧場館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)高標準高質(zhì)量完成，天津北方國際航運樞紐加快建設(shè)，上半年天津港集裝箱吞吐量同比增長20%以上。粵港澳大灣區(qū)著力推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)強力推進，國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架加快形成。長三角一體化發(fā)展不斷取得成效，中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見印發(fā)實施，生態(tài)綠色一體化示范區(qū)在規(guī)劃管理、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域推出18項具有突破性、首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案中明確的78項改革任務(wù)中已有將近90%的任務(wù)落地，上半年浦東外貿(mào)總值達1.1萬億元，占全市58.5%。

二是長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“兩大流域”區(qū)域重大戰(zhàn)略取得重大進展。我國首部流域法律《長江保護法》3月1日起正式實施，開啟依法治江興江新篇章，長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案印發(fā)實施，2.6萬余艘運輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造全面啟動，沿江一公里范圍內(nèi)落后化工產(chǎn)能已基本淘汰，長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程投入試運行，萬噸級江海船舶可常年直達武漢。黃河堅持問題導(dǎo)向，黃河保護立法加快推進，寧夏六盤山賀蘭山羅山“三山”保護立法工作全面啟動，10條黃河主題國家級旅游線路發(fā)布，2021年黃河調(diào)水調(diào)沙累計排沙6374萬噸，黃河下游沿岸以及河口三角洲生態(tài)狀況好轉(zhuǎn)，濕地面積進一步增加，生物數(shù)量穩(wěn)定增長。

三是海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實推進。海南自貿(mào)港圍繞醫(yī)療、金融、文化、教育等五個重點領(lǐng)域推出首個市場準入特別措施。自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布至今年6月，顯示出巨大引力，海南新增企業(yè)約20萬戶，環(huán)比增幅達到137%，引進人才16.8萬余人，同比增長425%。今年前6月，共有89個國家和地區(qū)在海南省新設(shè)外資企業(yè)979家，同比增長385%，快遞業(yè)務(wù)量上半年突破7000萬件，超過2018年全年水平。（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)域地區(qū)經(jīng)濟研究所）