今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局起步之年。上半年，各地區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、亮點(diǎn)紛呈的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展速度穩(wěn)步提升、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、發(fā)展活力持續(xù)釋放，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正從低基數(shù)速度型恢復(fù)向內(nèi)生動(dòng)力型恢復(fù)轉(zhuǎn)變，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，各地“十四五”規(guī)劃開(kāi)局起步呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

上半年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，湖北經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，東部沿海出口規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平，中西部地區(qū)加快崛起，北方部分省份下滑勢(shì)頭得到遏制，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

一是湖北省經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)至疫情前水平。上半年湖北省工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)利潤(rùn)、地方財(cái)政、居民收入、新增就業(yè)、市場(chǎng)主體數(shù)量等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)疫情前水平，地區(qū)生產(chǎn)總值比2019年同期增長(zhǎng)3.7%，民間投資占全省投資比重比2019年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，“五一”假期旅游人數(shù)和旅游收入比2019年同期分別增長(zhǎng)13.5%和11.5%。

二是東部沿海地區(qū)出口規(guī)模創(chuàng)新高。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)東部地區(qū)國(guó)際貿(mào)易發(fā)揮了提振作用，上半年?yáng)|部地區(qū)出口額超過(guò)1.2萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)38.2%，占全國(guó)比重為81.4%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。海南自由貿(mào)易港上半年進(jìn)出口同比增長(zhǎng)46.1%，顯著高于全國(guó)外貿(mào)總體增速；上海上半年進(jìn)口同比增長(zhǎng)25.4%，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)21.1%，對(duì)外商投資的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

三是中西部地區(qū)保持加快發(fā)展勢(shì)頭。上半年，中部、西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.3%和11.4%，均快于東部地區(qū)。西南地區(qū)的貴州、重慶、四川繼續(xù)保持全國(guó)增長(zhǎng)高地勢(shì)頭，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增長(zhǎng)6.7%、6.6%和6.2%，分別高于全國(guó)1.4、1.3和0.9個(gè)百分點(diǎn)。中部的江西、安徽、湖南，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增長(zhǎng)6.7%、6.6%和6.4%，山西省上半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)14.7%。

四是北方地區(qū)延續(xù)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。山東、山西、甘肅、吉林等北方省份經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值兩年平均增速均超過(guò)7.5%，明顯高于全國(guó)（7.0%）。大宗商品價(jià)格上漲對(duì)北方資源型省份的支撐增強(qiáng)，上半年內(nèi)蒙古自治區(qū)原材料制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速13.7個(gè)百分點(diǎn)；陜西省規(guī)上能源工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.9%，兩年平均增長(zhǎng)9.2%，兩年平均增速高于非能源工業(yè)5.9個(gè)百分點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“亮點(diǎn)紛呈”，發(fā)展可持續(xù)性增強(qiáng)上半年，各地圍繞科技自立自強(qiáng)、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、碳達(dá)峰和碳中和、共同富裕等新目標(biāo)新要求，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)、更加重視科技創(chuàng)新、更加注重綠色低碳發(fā)展、更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需潛力，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入力度加大。上半年，江蘇省制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.7%，對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)58.2%，高技術(shù)行業(yè)投資增長(zhǎng)33.4%。廣東省第二產(chǎn)業(yè)投資兩年平均增長(zhǎng)7.2%，山東“四新”經(jīng)濟(jì)投資兩年平均增長(zhǎng)17%，占全部投資比重為49.9%，北京高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)38.6%。江西省上半年工業(yè)技改投資增長(zhǎng)44.3%，占工業(yè)投資的比重為39.8%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，湖南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資兩年平均增長(zhǎng)32.6%。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。東部的廣東上半年高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量?jī)赡昶骄鲩L(zhǎng)10.9%；上海上半年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到39.5%；浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)兩年平均增長(zhǎng)18.5%。中部的安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)比重從去年上半年的38.8%提高到今年上半年的42%，江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年，西部的寧夏回族自治區(qū)規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)59.6%；四川省規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21.4%，其中計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)42.0%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)32.8%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)22.8%，信息化學(xué)品制造業(yè)增長(zhǎng)18.0%。

三是能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。內(nèi)蒙古自治區(qū)上半年可再生能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)24.1%，增速高于火電20.8個(gè)百分點(diǎn)。山東省上半年新能源和可再生能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)41.2%，占全部發(fā)電量的19.1%，同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。安徽省綠色商品旺銷，上半年新能源汽車限上零售額增長(zhǎng)4.7倍。

四是市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)。上半年，東部的江蘇、上海社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩年平均增長(zhǎng)11.2%、7.6%；中部的江西、湖南兩年平均增長(zhǎng)12.2%、8.0%；西部的重慶、四川兩年平均增長(zhǎng)9.8%、7.0%，增速均明顯高于全國(guó)（4.4%）。上半年武漢新登記市場(chǎng)主體11.98萬(wàn)戶，同比2019年增長(zhǎng)23.5%；廣東省新登記市場(chǎng)主體139萬(wàn)戶，兩年平均增長(zhǎng)14.6%。上海機(jī)場(chǎng)上半年國(guó)內(nèi)客流量3530萬(wàn)人次，已恢復(fù)至疫情前同期水平。江西省上半年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力39.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.8%，湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)?；謴?fù)至正常年份同期水平。

五是地方圍繞高質(zhì)量發(fā)展的改革探索亮點(diǎn)頻出。圍繞數(shù)字智能，深圳推動(dòng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》和全國(guó)首部人工智能領(lǐng)域地方法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》；上海發(fā)布全國(guó)首個(gè)政務(wù)領(lǐng)域生活服務(wù)數(shù)字平臺(tái)“城市美好生活數(shù)字體征”；寧夏回族自治區(qū)獲批全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)。圍繞科技創(chuàng)新，江蘇省深入推進(jìn)科技創(chuàng)新力量體系建設(shè)，上半年吸納技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)30.8%；黑龍江省科技航天恒星北斗高分綜合示范工程開(kāi)展國(guó)內(nèi)首次規(guī)?；瘧?yīng)用，哈電集團(tuán)設(shè)計(jì)制造的白鶴水電站百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)我國(guó)高端裝備制造的重大突破。圍繞綠色低碳，深圳推動(dòng)國(guó)內(nèi)首個(gè)生態(tài)保護(hù)全鏈條立法，將碳排放強(qiáng)度超標(biāo)納入行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單；青島將占地45公頃的奧帆中心打造為包納零碳建筑、零碳交通、零碳人文及零碳經(jīng)濟(jì)的全國(guó)首個(gè)“零碳社區(qū)”，為城市建設(shè)的綠色發(fā)展提供“中國(guó)樣板”；安徽省出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)林長(zhǎng)制法規(guī)。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)，浙江省提出聯(lián)動(dòng)寧波舟山建設(shè)海洋中心城市，積聚海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)資源。

區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步前行，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持良好復(fù)蘇勢(shì)頭高質(zhì)量競(jìng)相發(fā)展實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，以點(diǎn)帶面、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的重要舉措，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有效途徑，將有力推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在協(xié)調(diào)發(fā)展軌道上堅(jiān)定前行蓄勢(shì)增效。上半年，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南全面深化改革開(kāi)放等區(qū)域重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌推動(dòng)、深入實(shí)施，激活了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并將推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在下一階段保持良好的復(fù)蘇勢(shì)頭、高質(zhì)量競(jìng)相發(fā)展。

一是京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳“三大城市群”區(qū)域重大戰(zhàn)略取得重大突破。京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平，北京城市副中心“三大建筑”主體結(jié)構(gòu)全面完成，雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的階段，河北張家口加快推進(jìn)冬奧會(huì)張家口賽區(qū)建設(shè)，冬奧場(chǎng)館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐加快建設(shè)，上半年天津港集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)20%以上。粵港澳大灣區(qū)著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架加快形成。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)印發(fā)實(shí)施，生態(tài)綠色一體化示范區(qū)在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推出18項(xiàng)具有突破性、首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案中明確的78項(xiàng)改革任務(wù)中已有將近90%的任務(wù)落地，上半年浦東外貿(mào)總值達(dá)1.1萬(wàn)億元，占全市58.5%。

二是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“兩大流域”區(qū)域重大戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展。我國(guó)首部流域法律《長(zhǎng)江保護(hù)法》3月1日起正式實(shí)施，開(kāi)啟依法治江興江新篇章，長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案印發(fā)實(shí)施，2.6萬(wàn)余艘運(yùn)輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造全面啟動(dòng)，沿江一公里范圍內(nèi)落后化工產(chǎn)能已基本淘汰，長(zhǎng)江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程投入試運(yùn)行，萬(wàn)噸級(jí)江海船舶可常年直達(dá)武漢。黃河堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，黃河保護(hù)立法加快推進(jìn)，寧夏六盤山賀蘭山羅山“三山”保護(hù)立法工作全面啟動(dòng)，10條黃河主題國(guó)家級(jí)旅游線路發(fā)布，2021年黃河調(diào)水調(diào)沙累計(jì)排沙6374萬(wàn)噸，黃河下游沿岸以及河口三角洲生態(tài)狀況好轉(zhuǎn)，濕地面積進(jìn)一步增加，生物數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。海南自貿(mào)港圍繞醫(yī)療、金融、文化、教育等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推出首個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布至今年6月，顯示出巨大引力，海南新增企業(yè)約20萬(wàn)戶，環(huán)比增幅達(dá)到137%，引進(jìn)人才16.8萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)425%。今年前6月，共有89個(gè)國(guó)家和地區(qū)在海南省新設(shè)外資企業(yè)979家，同比增長(zhǎng)385%，快遞業(yè)務(wù)量上半年突破7000萬(wàn)件，超過(guò)2018年全年水平。（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)域地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所）