在全國(guó)110個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，南通以82.78分位居全國(guó)第六，高出全國(guó)總體滿意度3.78分，12個(gè)領(lǐng)域測(cè)評(píng)滿意度均高于全國(guó)平均水平。高分答卷，反映出我市持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，在建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府方面取得明顯成效。公共服務(wù)全國(guó)領(lǐng)先，為南通高質(zhì)量發(fā)展增添了一層暖暖的幸福底色。

八項(xiàng)指標(biāo)前十，生態(tài)環(huán)境滿意度第一

公共服務(wù)質(zhì)量是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是宜居城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是良好營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)。

2018年開始，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局委托第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)連續(xù)三年對(duì)全國(guó)部分城市的公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。測(cè)評(píng)采取攔截面訪和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查兩種方式，圍繞公共教育、公共就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共交通、公共安全、公共文化、公共體育、養(yǎng)老服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等12個(gè)方面開展問卷調(diào)查。2018年和2020年，南通市在全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中兩次成為監(jiān)測(cè)對(duì)象，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度均位居全國(guó)第六，滿意度指標(biāo)呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，2020年總體滿意度為82.78分，比2018年提升了0.75分。

細(xì)數(shù)12個(gè)與民生息息相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域，南通的各單項(xiàng)滿意度均超80分，全部在“滿意”區(qū)間，成為不偏科的“優(yōu)等生”。其中，公共教育、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共交通、公共安全、公共體育、養(yǎng)老服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等8個(gè)拔尖項(xiàng)排名躋身全國(guó)前十，生態(tài)環(huán)境這一單項(xiàng)更是以82.79分奪得第一名。

空氣變好了，河湖更清了，噪聲變小了……高滿意度，來自市民看得見摸得著的感受，折射出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全方位提升。2020年，南通PM2.5濃度省內(nèi)首批達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例連續(xù)三年全省第一；省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到93.5%，主要入江入海河流全部消除劣Ⅴ類，中心城區(qū)100平方公里內(nèi)主要河道達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)；噪聲投訴類舉報(bào)數(shù)量逐年下降，群眾回訪滿意率達(dá)到99.7%。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，公共服務(wù)水平持續(xù)提升

全國(guó)第六的成績(jī)單如何而來？“質(zhì)量”成為書寫高分答卷的關(guān)鍵詞。

2019年，南通印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》，將服務(wù)質(zhì)量提升納入對(duì)縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量考核體系，從十二個(gè)方面對(duì)南通公共服務(wù)發(fā)展進(jìn)行謀劃，推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量提升。市市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)組織開展全市服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查工作，涵蓋節(jié)能與環(huán)保、政府公共服務(wù)、銀行、物流等眾多方面，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)靶向治理、精準(zhǔn)提升。

標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航，成為我市推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的殺手锏。聚焦數(shù)字政府、供應(yīng)鏈管理、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，市市場(chǎng)監(jiān)管局開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，通過推廣政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、12315維權(quán)處置等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范成功經(jīng)驗(yàn)，提高全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。以此為基礎(chǔ)，廣泛推行各類公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

目前，全市共有在建和已建成的國(guó)家級(jí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)14項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)17項(xiàng)，數(shù)量位居全省前三；我市共立項(xiàng)33項(xiàng)公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，正式發(fā)布11項(xiàng)，為養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)境建設(shè)、交通建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等方面的社會(huì)管理公共服務(wù)提供指導(dǎo)規(guī)范。

從“試點(diǎn)”到“示范”，百姓更有獲得感幸福感

走進(jìn)市政務(wù)中心大廳，8個(gè)主體辦事服務(wù)區(qū)導(dǎo)向明確，總服務(wù)臺(tái)、24小時(shí)自助服務(wù)（查詢）區(qū)、叫號(hào)系統(tǒng)和自助上網(wǎng)、銀行、照相及商務(wù)中心等配套功能設(shè)施一應(yīng)俱全……與硬件相匹配的，是標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，南通政務(wù)服務(wù)群眾滿意率常年保持在99.5%以上。

市政務(wù)服務(wù)管理辦公室專職副主任吳佩杰介紹，自2015年我市“政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目被確定為全國(guó)首個(gè)通過驗(yàn)收的國(guó)家級(jí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來，南通政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)從1.0版本升級(jí)到目前的5.0版本，還引入了PDCA質(zhì)量管理理念，倒逼47個(gè)進(jìn)駐部門不斷優(yōu)化服務(wù)，為全國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了可復(fù)制可推廣的“南通經(jīng)驗(yàn)”。2017年以來，該部門已先后牽頭、參與《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)投訴處置規(guī)范》等5項(xiàng)國(guó)標(biāo)和6項(xiàng)省標(biāo)的編制工作。

養(yǎng)老服務(wù)位居此次測(cè)評(píng)第四，充分印證了“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”南通的養(yǎng)老高質(zhì)量。作為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)及長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)，南通連續(xù)四年開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，實(shí)施農(nóng)村敬老院“雙改造雙提升”工程，服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。啟東國(guó)家級(jí)農(nóng)村敬老院管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目成為了全國(guó)農(nóng)村敬老院養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)抽樣調(diào)查滿意率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。

得益于質(zhì)量提升工作，我市還誕生了一批公共教育服務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)桿。通師二附獲評(píng)第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，全省唯一；江蘇省海門中等專業(yè)學(xué)校（南通市海門張謇職業(yè)技術(shù)學(xué)校）入圍第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)候選名單，為全國(guó)唯一的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。