（來源：西安市科技局高新技術(shù)處、高新區(qū)硬科技創(chuàng)新局）

展望中國科技創(chuàng)新版圖，西安高新區(qū)無疑是科創(chuàng)最為活躍的區(qū)域之一。高舉科技創(chuàng)新旗幟，多年來，西安高新區(qū)在一步步創(chuàng)新跨越中實現(xiàn)蝶變，已成為西安、陜西乃至西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動能源和增長極。

從到產(chǎn)業(yè)高地到科創(chuàng)新城，肩負科技自立自強重要使命的西安高新區(qū)，在國家重大布局中從不缺席。8月18日，西安高新區(qū)重磅發(fā)布《“科創(chuàng)高新”建設專項行動方案》（以下簡稱方案），立足國家戰(zhàn)略安全和未來產(chǎn)業(yè)布局，充分釋放國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)“驅(qū)動效應”，圍繞10方面重點任務，著力打造創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新生態(tài)高質(zhì)構(gòu)建、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化的“科創(chuàng)高新”，向著成為支撐國家科技自立自強新引擎的目標，勇敢開啟新一輪風口的攀登。

一、立目標：建設“科創(chuàng)高新”實現(xiàn)科技自立自強

一直以來，科技創(chuàng)新都是西安高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的靈魂和密碼。以解放思想為動力、自主創(chuàng)新為核心，三十而立的西安高新區(qū)走出了一條內(nèi)陸高新區(qū)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成功之路，成為陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最早“探路人”，未來還將繼續(xù)當好“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺的使命踐行區(qū)、核心引擎區(qū)和示范樣板區(qū)。

《方案》的重磅發(fā)布，便是西安高新區(qū)面對新時期科技發(fā)展新使命，錨定科技創(chuàng)新最前沿，為未來三年科技發(fā)展制定的“任務書”和“路線圖”。

《方案》中，清晰展示了西安高新區(qū)科技創(chuàng)新的發(fā)展目標——堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，充分釋放國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)“驅(qū)動效應”，立足國家戰(zhàn)略安全和未來產(chǎn)業(yè)布局，加快建設具有全球影響力的高科技園區(qū)，全力打造創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新生態(tài)高質(zhì)構(gòu)建、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化的“科創(chuàng)高新”。

到2023年，西安高新區(qū)科技與經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，將全域建成秦創(chuàng)原高能級科技成果轉(zhuǎn)化大平臺，成為支撐國家科技自立自強的新引擎，西安絲路科創(chuàng)中心的核心區(qū)和綜合性國家科學中心的先導區(qū)。

西安高新區(qū)對科技發(fā)展的清晰布局，還體現(xiàn)在《方案》一項項明確的指標數(shù)據(jù)中?！斗桨浮分赋?，到2023年，西安高新區(qū)全社會R&D支出占GDP比重達到8%，每萬人發(fā)明專利擁有量130件，技術(shù)成果交易額超過1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過 30%。

2023年，西安高新區(qū)將聚集國家級和省級研發(fā)機構(gòu)120家，新型研發(fā)機構(gòu)240家，國家級創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)115家，省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)80個，高新技術(shù)企業(yè)突破6000家，年均引育硬科技人才4000人……

二、搭平臺：集聚資源激發(fā)奔涌活力

為推進任務目標進一步落實，《方案》制定了10項重點任務，包括強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設秦創(chuàng)原高能級科技轉(zhuǎn)化大平臺、以“科創(chuàng)九條”引領(lǐng)科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化升級、培育“萬家”科技型企業(yè)群體等等。這10項任務覆蓋了科技創(chuàng)新的整個周期，圍繞著建設創(chuàng)新平臺、培育創(chuàng)新主體、加強體制機制創(chuàng)新等方面，為科技企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支持。

在創(chuàng)新平臺建設方面，此前西安高新區(qū)已成果豐碩。多年來，西安高新區(qū)積極搭建產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺，如西部雙創(chuàng)高地嘉會坊、西安科技大市場等，力促企業(yè)孵化培育和科技成果轉(zhuǎn)化，相繼獲批國家雙創(chuàng)特色載體園區(qū)、雙創(chuàng)示范基地等稱號。

《方案》在此前基礎(chǔ)上，結(jié)合“秦創(chuàng)原”建設新使命和科技創(chuàng)新新趨勢等，對創(chuàng)新平臺建設提出了更高要求。據(jù)介紹，西安高新區(qū)將以完善創(chuàng)新平臺體系、建設秦創(chuàng)原高能級科技轉(zhuǎn)化大平臺兩項任務為抓手，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建更優(yōu)承載平臺。

在完善創(chuàng)新平臺體系這一重點任務中，西安高新區(qū)將加快西安科學城和中科院高精度地基授時系統(tǒng)、阿秒光源等大科學裝置建設，推進地球環(huán)境創(chuàng)新研究院、國科大西安學院、西電寬禁帶半導體國家工程中心等基礎(chǔ)設施建設，前瞻布局陜西實驗室等國家戰(zhàn)略科技平臺，打造具有全國影響力的原始創(chuàng)新策源地；探索建立面向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)平臺10個，建設重大創(chuàng)新平臺30個，成立多主體聯(lián)合組建的新型研發(fā)機構(gòu)240家，布局離岸創(chuàng)新中心等國際化創(chuàng)新平臺30個以上。

同時，西安高新區(qū)還將發(fā)力建設秦創(chuàng)原高能級科技轉(zhuǎn)化大平臺，聚焦實驗階段成果的驗證開發(fā)，建立一批面向中小科技企業(yè)的概念驗證、中試轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品試制中心等公共服務平臺；推進雙創(chuàng)載體提檔升級，支持秦創(chuàng)原集成電路產(chǎn)業(yè)加速器、瞪羚谷創(chuàng)業(yè)社區(qū)等重大創(chuàng)新平臺發(fā)展，加強與西電共建國家大學科技園、與光機所共建光子孵化和加速平臺；鼓勵引導區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體和社會資本參與雙創(chuàng)載體建設，提升雙創(chuàng)載體市場化、專業(yè)化能力，聚力打造“秦創(chuàng)原”的使命踐行區(qū)、核心引擎區(qū)、示范樣板區(qū)。

三、育主體：積蓄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“源頭活水”

沒有創(chuàng)新主體，科技創(chuàng)新就是無源之水。以多層次創(chuàng)新主體培育推動創(chuàng)新成果競相綻放，從而激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，是西安高新區(qū)一直以來的理念和實踐。

目前，西安高新區(qū)累計擁有在孵企業(yè)10513家，培育高企2704家、科技型中小企業(yè)2434家，均占全省 1/3以上；培育雛鷹企業(yè)1165家、瞪羚企業(yè)214 家、獨角獸企業(yè)2家；知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力位居全國高新區(qū)前五，萬人有效發(fā)明專利擁有量超過600件……科技創(chuàng)新活力源源不斷。

此次《方案》的10項重點任務中，共有4項任務與創(chuàng)新主體培育相關(guān)，足以見西安高新區(qū)進一步激發(fā)創(chuàng)新源動力的決心和信心——

1.培育“萬家”科技型企業(yè)群體

西安高新區(qū)將加強科技型企業(yè)引育和中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，每年引進5家以上重點研發(fā)企業(yè)、引育50家以上小巨人、瞪羚、獨角獸企業(yè)；完善科技服務平臺體系，實施企業(yè)創(chuàng)新積分管理，對年度創(chuàng)新積分排名靠前的企業(yè)給予獎勵；瞄準新技術(shù)、新能源、新生物、新制造、新生活等領(lǐng)域，搶先布局新賽道、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，到2023年高新技術(shù)企業(yè)突破6000家，登記入庫科技型中小企業(yè)突破5000家。

2.推進科技金融互乘放大

根據(jù)《方案》，西安高新區(qū)將構(gòu)建政府引導基金、天使基金、種子基金、并購基金等多層次基金體系，同時加快西安科創(chuàng)基金園發(fā)展，試點科技金融創(chuàng)新先行先試政策，推動“硬科技支行”創(chuàng)新發(fā)展，探索多樣化的金融支持科技創(chuàng)新服務模式。

3.鼓勵支持科技企業(yè)上市

西安高新區(qū)將用好科技企業(yè)“上市十條”，完善上市企業(yè)儲備庫遴選機制，實施科技企業(yè)上市梯度培育計劃，每年支持10家科技企業(yè)完成上市；推動上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化土地、金融等政策支持，鼓勵上市企業(yè)加大研發(fā)投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量效益。

此外，《方案》還提出將打造百萬人才聚集高地，即面向全球開展“百萬人才計劃”，以絲路科學城、絲路軟件城為主要承載地，引育百萬創(chuàng)新人才和軟件工程師隊伍，并實施企業(yè)家培育工程，進一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。

四、強機制：構(gòu)建科技創(chuàng)新一流生態(tài)

突破科技創(chuàng)新瓶頸，需要打破體制機制的“藩籬”。近年來，西安高新區(qū)不斷創(chuàng)新體制機制，通過出臺“科創(chuàng)九條”、建立重大科技項目“揭榜掛帥”制度、實行企業(yè)上市“五專政策”等，逐步構(gòu)建起科技創(chuàng)新的一流生態(tài)，推動科技創(chuàng)新不斷交出“高分答卷”。

《方案》中針對體制機制創(chuàng)新，也明確了4項重點任務，包括強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、以“科創(chuàng)九條”引領(lǐng)科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化升級、打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”、深度參與國際科技合作。

在強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這一重點任務中：

西安高新區(qū)將建立“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”的項目配置機制，引導技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接，同時圍繞“兩鏈融合”，聚焦“55611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，每年支持20個以上“揭榜掛帥”項目，并支持區(qū)內(nèi)科研主體承接參與中省重點科創(chuàng)項目建設。

在以“科創(chuàng)九條”引領(lǐng)科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化升級方面：

西安高新區(qū)將用好“科創(chuàng)九條”，每年安排9億元資金用于科技企業(yè)主體培育、支持科技企業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)建設和科技成果轉(zhuǎn)化；圍繞“55611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推動技術(shù)合作攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應用；依托西安科技大市場，推進大型科研儀器設備向社會開放共享；建設高價值專利培育運營中心，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持及風險補償機制；定期發(fā)布硬科技發(fā)展白皮書、硬科技重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖等原創(chuàng)產(chǎn)品。

在打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”和深度參與國際科技合作兩方面：

《方案》指出，西安高新區(qū)將加快建設科技要素交易市場、軍民融合知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中心，推動科技成果的轉(zhuǎn)讓、實施許可和作價入股；鼓勵各類創(chuàng)新主體設立離岸創(chuàng)新中心、科技服務站等，鼓勵區(qū)內(nèi)主體開展國際重大科技創(chuàng)新項目合作。