四川省財政廳、科技廳近期下發(fā)《四川省科技計劃項目專項資金管理辦法》（以下簡稱“辦法”），大幅度提高了智力密集型項目的間接費用核定比例，其中數(shù)學、物理等純理論基礎研究項目最高可達60%。新政策進一步體現(xiàn)對科研人員特別是基礎類科研人員智力勞動價值，讓智力勞動獲得合理回報，力求適應科研活動規(guī)律、激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務。

“與設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費等直接費用不同，間接費用往往存在核定范圍難、界定方式難、標準劃定難等問題，但它卻又是真實存在整個科研過程當中，體現(xiàn)在科研單位研發(fā)保障、科研人員績效激勵等方面，直接關系到科技攻關的成敗與否。”四川省科技廳相關工作人員說，過去在科技項目執(zhí)行中，老的辦法對間接費用開支范圍不明確，造成科研人員不敢用、不知道怎么用。新的辦法明確了科研經(jīng)費間接費用包括：項目單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵科技人員的績效支出等。而且，明確間接費用中績效支出主要用于對科研人員的激勵，要向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜，與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，不設比例限制。

新出臺的“辦法”，首先為間接費用的開支范圍劃定“紅圈”，提出承擔應用基礎研究計劃、重點研發(fā)計劃（重大科技專項）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、軟科學、研發(fā)類平臺項目等均可開支間接費用。特別是，考慮到科研單位的性質和特點，以及科研實際需求不同，對間接費用不宜采取“一刀切”、制定統(tǒng)一的政策標準，“辦法”根據(jù)支持經(jīng)費的額度分段劃檔。即：按照不超過直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例為500萬元（含）以下的部分為20%；500萬元至1000萬元（含）的部分為15%；1000萬元以上的部分為13%。

同時，“辦法”加大對智力密集型科研人員活動的激勵，提出軟科學、應用基礎研究、軟件開發(fā)、集成電路設計等智力密集型項目的間接費用可按項目專項資金總額進行核定，即500萬元（含）以下的部分為不超過40%，500萬元至1000萬元（含）的部分為不超過35%，1000萬元以上的部分為不超過30%。

“軟件研發(fā)、集成電路設計等項目的研發(fā)攻關過程中，設備、材料、實驗等直接費用支出固然重要，但作為一種智力密集型科研，體現(xiàn)于人“腦力”水平的間接價值同樣不可忽視。”四川某高校科研人員舉例說，如軟件研發(fā)類項目，過去涉及到直接費用的基礎“硬件”可能就是數(shù)臺高性能電腦，但科研人員卻要完成軟件功能設計、算法和方法、軟件總體結構和模塊設計、編碼和調(diào)試、程序聯(lián)調(diào)和測試等諸多研究工作，往往科研人員的大腦思維和創(chuàng)新能力比硬件設備價值更高。

在“辦法”中，還首次對數(shù)學、物理等純理論基礎研究項目，提出按不超過項目專項資金總額的60%進行核定，這一舉措在全國是首個提出。這也意味著今后四川的純理論基礎研究項目經(jīng)費可“一大半”列支為“間接費用”，充分體現(xiàn)了四川對基礎研究、對激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的重視。

“四川省省級科技計劃項目提高間接費用比例，將有利于激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更大力度支持科研人員解決關鍵瓶頸技術，激勵更多科研人員勇闖科研‘無人區(qū)’，催生更多科研‘奇香異果’。”四川省科技廳相關工作人員說。