政府工作報(bào)告提到,要充分尊重和信任科研人員,賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán);進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比,開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn),不設(shè)科目比例限制,由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。這一消息引起了與會全國政協(xié)委員的熱議。委員們認(rèn)為,一方面,包干制有望將科研人員從繁瑣的報(bào)銷制度中解放出來,另一方面,在推廣包干制時,尚需定好“游戲規(guī)則”。
近年來,針對科研經(jīng)費(fèi)管理問題,中央和國家層面都已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)文件政策,《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等,都是為了深化科研經(jīng)費(fèi)改革,激發(fā)科研人員的積極性。這些政策在很大程度上精簡了過程檢查、賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)等多項(xiàng)措施,切實(shí)減輕了科研人員負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)主要實(shí)行預(yù)算制和報(bào)銷制,預(yù)算是好事,但過于機(jī)械,在申請經(jīng)費(fèi)使用時,就要求一定要預(yù)算準(zhǔn)確,而科研本身就有很多不確定性,很可能在實(shí)施過程中,因?yàn)槭軅€別因素的影響不能達(dá)到預(yù)期進(jìn)展,所以很難具體預(yù)算。
現(xiàn)在,“包干制”第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,更是讓人們對科研經(jīng)費(fèi)的徹底“松綁”充滿期待。對科研人員來說,“包干制”是尊重,是信任,亦是鞭策和激勵。實(shí)際是把科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來,“把這個枷鎖給它打破了,實(shí)際上就是最大化地解放了科研生產(chǎn)力”,從而讓科研人員把有限的精力投入到研究中,從而產(chǎn)生積極的帶動示范效應(yīng),在社會上形成濃厚的創(chuàng)新氛圍,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新真正落到實(shí)處。在“包干制”落實(shí)的過程中,科研人員若能真正做到總理在政府工作報(bào)告中所說的那樣——潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破,那真是國家之幸、人民之福。
新的時代背景下,我國科研能力不斷提升,研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,科研項(xiàng)目從經(jīng)費(fèi)和數(shù)量來看都呈倍數(shù)增長,科研方式也由單一、分散、自由向團(tuán)隊(duì)化、聯(lián)合攻關(guān)轉(zhuǎn)變,一大批建立在跨學(xué)科、跨單位基礎(chǔ)之上,對學(xué)科發(fā)展和中國社會變革具有重要意義的項(xiàng)目開始實(shí)施,這些都對科研經(jīng)費(fèi)管理提出了更高的要求?!鞍芍啤碧峁┝诵碌姆较?、新的可能??蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”可以使科研任務(wù)與經(jīng)費(fèi)直接掛鉤,技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任都更加明確,科研課題的效率或?qū)⒋蟠筇岣摺牧硪粋€層面講,它尊重科學(xué)家的同時,又進(jìn)一步體現(xiàn)知識的價值,使科研單位和科研人員有可能通過自己的辛勤勞動,獲得較多的經(jīng)濟(jì)利益。
總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫,決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。經(jīng)費(fèi)管理制度的改革正是關(guān)鍵一步。好政策有了,如何落實(shí)是關(guān)鍵,經(jīng)費(fèi)管理如何與科研規(guī)律完美結(jié)合是關(guān)鍵。
(計(jì)劃科,整理于科技日報(bào))
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近年來,針對科研經(jīng)費(fèi)管理問題,中央和國家層面都已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)文件政策,《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等,都是為了深化科研經(jīng)費(fèi)改革,激發(fā)科研人員的積極性。這些政策在很大程度上精簡了過程檢查、賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)等多項(xiàng)措施,切實(shí)減輕了科研人員負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)主要實(shí)行預(yù)算制和報(bào)銷制,預(yù)算是好事,但過于機(jī)械,在申請經(jīng)費(fèi)使用時,就要求一定要預(yù)算準(zhǔn)確,而科研本身就有很多不確定性,很可能在實(shí)施過程中,因?yàn)槭軅€別因素的影響不能達(dá)到預(yù)期進(jìn)展,所以很難具體預(yù)算。
現(xiàn)在,“包干制”第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,更是讓人們對科研經(jīng)費(fèi)的徹底“松綁”充滿期待。對科研人員來說,“包干制”是尊重,是信任,亦是鞭策和激勵。實(shí)際是把科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來,“把這個枷鎖給它打破了,實(shí)際上就是最大化地解放了科研生產(chǎn)力”,從而讓科研人員把有限的精力投入到研究中,從而產(chǎn)生積極的帶動示范效應(yīng),在社會上形成濃厚的創(chuàng)新氛圍,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新真正落到實(shí)處。在“包干制”落實(shí)的過程中,科研人員若能真正做到總理在政府工作報(bào)告中所說的那樣——潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破,那真是國家之幸、人民之福。
新的時代背景下,我國科研能力不斷提升,研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,科研項(xiàng)目從經(jīng)費(fèi)和數(shù)量來看都呈倍數(shù)增長,科研方式也由單一、分散、自由向團(tuán)隊(duì)化、聯(lián)合攻關(guān)轉(zhuǎn)變,一大批建立在跨學(xué)科、跨單位基礎(chǔ)之上,對學(xué)科發(fā)展和中國社會變革具有重要意義的項(xiàng)目開始實(shí)施,這些都對科研經(jīng)費(fèi)管理提出了更高的要求?!鞍芍啤碧峁┝诵碌姆较?、新的可能??蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”可以使科研任務(wù)與經(jīng)費(fèi)直接掛鉤,技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任都更加明確,科研課題的效率或?qū)⒋蟠筇岣摺牧硪粋€層面講,它尊重科學(xué)家的同時,又進(jìn)一步體現(xiàn)知識的價值,使科研單位和科研人員有可能通過自己的辛勤勞動,獲得較多的經(jīng)濟(jì)利益。
總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫,決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。經(jīng)費(fèi)管理制度的改革正是關(guān)鍵一步。好政策有了,如何落實(shí)是關(guān)鍵,經(jīng)費(fèi)管理如何與科研規(guī)律完美結(jié)合是關(guān)鍵。
(計(jì)劃科,整理于科技日報(bào))
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