近日，廣東印發(fā)《關(guān)于深化工業(yè)用地市場化配置改革的若干措施》（下稱《若干措施》），提出要推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、“帶項(xiàng)目”供應(yīng)及“交地即開工”。各類省級以上開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2022年應(yīng)有30%以上的新供國有工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，到2025年要全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

這些舉措都能夠進(jìn)一步簡化用地審批流程、縮短時(shí)間，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步深化工業(yè)用地市場化配置改革，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《若干措施》從8月21日起施行，有效期5年。

高效配置投資稅收等標(biāo)準(zhǔn)明確高效配置新增工業(yè)用地

土地出讓時(shí)，就已經(jīng)把投資、稅收、能耗等標(biāo)準(zhǔn)予以明確，企業(yè)拿地前已經(jīng)知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)?！度舾纱胧诽岬剑?jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的各類省級以上開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)，含省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園等），到2022年應(yīng)有30%以上的新供國有工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，到2025年新供國有工業(yè)用地要全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

《若干措施》還提出要推行“帶項(xiàng)目”供應(yīng)和“交地即開工”。對于市場需求建議、招商引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)招商的部門或機(jī)構(gòu)會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門對項(xiàng)目的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行論證，提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、履約監(jiān)管要求、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議等，由市、縣自然資源主管部門納入供地方案，實(shí)行“帶項(xiàng)目”招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng)。

對于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，市縣級人民政府可組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案，由市、縣自然資源主管部門納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng)。在項(xiàng)目單位簽訂土地使用權(quán)有償使用合同并按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)后，自然資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)證書。

支持使用支持工業(yè)項(xiàng)目使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地

《若干措施》強(qiáng)調(diào)，要多措并舉盤活存量工業(yè)用地，鼓勵(lì)各地采取統(tǒng)一收儲后出讓、引導(dǎo)企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、“三舊”改造等多種方式整理工業(yè)用地，拓寬工業(yè)用地供給渠道。支持各地采取清理騰挪、強(qiáng)化整合等方式加大存量國有工業(yè)用地收儲力度，支持建設(shè)一批承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大集群的專業(yè)化園區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)。

這份文件還明確，開發(fā)投資未完成出讓合同約定開發(fā)投資總額25%的國有工業(yè)項(xiàng)目用地，涉及轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地使用權(quán)的，可先簽訂轉(zhuǎn)讓合同，辦理不動產(chǎn)預(yù)告登記，待開發(fā)投資總額達(dá)到法定要求時(shí)，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

同時(shí)，廣東省將進(jìn)一步降低“工業(yè)改工業(yè)”門檻，支持工業(yè)項(xiàng)目使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地。2009年12月31日前已建設(shè)使用，規(guī)劃用途為工業(yè)，且確需實(shí)施升級改造的現(xiàn)狀工業(yè)用地，可按規(guī)定納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫范圍，不受上蓋物占地比例限制。

在引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展方面，《若干措施》還提出要推動工業(yè)項(xiàng)目入園進(jìn)區(qū)，支持中小微企業(yè)集聚發(fā)展，推動二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新建工業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施異地搬遷的工業(yè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)入開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)建設(shè)；加快實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅(jiān)行動，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，升級改造后土地規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)可規(guī)劃建設(shè)省產(chǎn)業(yè)園。

接下來，廣東省將建立工業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格管理，探索建立信用約束機(jī)制，將國有工業(yè)用地有償使用合同、項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議履約情況等納入信用管理，依法依規(guī)認(rèn)定相關(guān)市場主體失信信息。