一批大豆乘著“天使榮耀”貨輪漂洋過海，進入海南一個原料倉，隨后源源不斷地進入預處理車間，經(jīng)過生產(chǎn)線被加工成成品油，銷售到內(nèi)地市場……上述場景發(fā)生在海南澳斯卡國際糧油有限公司。該公司建成試產(chǎn)了洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保稅港區(qū)第一個生產(chǎn)性項目，近日完成了保稅港區(qū)加工增值首票內(nèi)銷出區(qū)享受免征關(guān)稅貨物。這些生動的加工貿(mào)易圖景，正是得益于海南自由貿(mào)易港加工增值內(nèi)銷稅收征管政策的落地實施。

稅收征管政策落地實施

“在首票貨物中，公司被免征關(guān)稅41萬元，節(jié)約了大概50%的稅?！焙Ｄ习乃箍▏H糧油有限公司董事長張慧激動地說，“當初到洋浦建廠就是看好海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷稅收征管政策能夠降低企業(yè)成本?，F(xiàn)在海南自貿(mào)港有越來越多的利好政策出臺，使得企業(yè)獲利頗多，我感覺來對了?！?/p>

在保稅港區(qū)加工增值首票內(nèi)銷出區(qū)享受免征關(guān)稅貨物中，海南澳斯卡國際糧油有限公司加工增值內(nèi)銷大豆油500噸，進口貨值455萬元，是比較典型的“大進大出”。這類項目的運行，當然少不了稅收支持《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》均明確，鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達到一定比例的貨物，免征關(guān)稅。

海南自貿(mào)港鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展是出于何種考慮？商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時說，海南發(fā)展加工貿(mào)易與以前廣東等地發(fā)展加工貿(mào)易雖有共通之處，但不完全相同。一方面，海南在生產(chǎn)成本、環(huán)境、制度、政策等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，同時海南處在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）地理范疇比較核心的位置，且毗鄰粵港澳地區(qū)，連接“一帶一路”，可以充分發(fā)揮上述優(yōu)勢，建立更加完整的產(chǎn)業(yè)體系，為自貿(mào)港建設(shè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，海南可以大力發(fā)展新型加工貿(mào)易，如雙向加工貿(mào)易或“一頭在內(nèi)一頭在外”的新型中高端加工貿(mào)易，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇。

海南在緊鑼密鼓地推動政策落地實施。海關(guān)總署7月8日印發(fā)《海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》后，海口海關(guān)7月13日發(fā)布了《洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管海關(guān)實施暫行辦法》。

?？诤ｊP(guān)副關(guān)長陳針表示，洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管政策的落地實施，是落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、服務(wù)國家改革開放戰(zhàn)略部署的重要舉措，洋浦保稅港區(qū)開啟先行先試新篇章，對洋浦保稅港區(qū)的招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚

重點對接引進高端消費品加工，進口食品深加工，生物醫(yī)藥、海洋裝備等高新技術(shù)和高端裝備制造類企業(yè)，在洋浦保稅港區(qū)布局研發(fā)、生產(chǎn)、組裝等產(chǎn)業(yè)鏈……這是海南省商務(wù)廳副廳長程瑗透露的招商引資“路線圖”之一。

“在洋浦保稅港區(qū)的招商引資中，加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅政策是核心政策之一。”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會副主任張進表示，目前很多企業(yè)有意分享這一政策紅利，希望到保稅港區(qū)投資建廠。

據(jù)了解，依托該項政策，洋浦保稅港區(qū)的招商引資將聚焦三大重點產(chǎn)業(yè)：一是以進口高關(guān)稅原料為主的大健康食品藥品保健品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。二是服務(wù)海南“國際旅游消費中心”建設(shè)的高端旅游消費品制造產(chǎn)業(yè)。三是部分料件需要進口、技術(shù)含量高的先進制造業(yè)，如智能制造、醫(yī)療器械生產(chǎn)、新能源汽車組裝生產(chǎn)等。

張建平表示，海南已有相當大的制度和政策便利，下一步發(fā)展新型加工貿(mào)易關(guān)鍵要從多方面發(fā)力，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條：一是著眼自貿(mào)港建設(shè)大局，高水平、高質(zhì)量規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈條，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要吸引相關(guān)企業(yè)。二是加快完善營商環(huán)境，引得進還要留得住，更要發(fā)展得好，逐步吸引產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)壯大。三是積極學習借鑒珠三角、長三角乃至國際上加工貿(mào)易發(fā)展的先進經(jīng)驗，形成具有海南特色的新型加工貿(mào)易發(fā)展之路。